1、 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 社会资本采购 资格预审文件 （项目编号： 201712015） 采购 人 ： 大连金普新区交通局 采 购 代 理 ： 辽宁宝业工程造价咨询有限公司 日 期 ： 2018 年 1 月 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 I 目 录 一、 资格预审邀请函 . 1 1.1 项目概况 . 1 1.2 采购需求 . 6 1.3 资格预审申请人的资格要求 . 7 1.4 资格预审文件的获取及资格预审申请文件 的提交 . 9 1.5 合格申请人的确定 . 10 1.6 联系人及联系方式 . 10 二、 申请人须知 . 11 2.1 申请人须
2、知前附表 . 11 2.2 申请人须知正文部分 . 14 2.3 资格预审文件的澄清 . 15 2.4 资格预审文件的修改 . 15 2.5 申请人费用承担 . 16 2.6 纪律与监督 . 16 2.7 保密 . 16 三、 资格预审申请文件的内容与提交 . 16 3.1 资格预审申请文件的内容和格式 . 16 3.2 对资格预审申请文件的要求 . 18 3.3 资格预审申请文件的提交 . 18 四、 资格预审申请文件的评审 . 19 4.1 资格预审评审小组的组建 . 19 4.2 资格审核方法 . 19 4.3 资格审核标准 . 19 4.4 资格预审申请文件的澄清 . 22 4.5 审
3、核结果 . 22 五、 资格预审程序的说明 . 22 5.1 资格预审程序和标准 . 22 5.2 对申请人的要求 . 22 5.3 采购人保留以下权利 . 24 5.4 采购人的责任免除 . 24 5.5 资格预审结果解释 . 24 六、 资格预审申请文件格式 . 24 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 II 附件一：资格预审申请函 . 25 附件二：联合体协议书 . 27 附件三：申请人基本信息表 . 30 附件四：法定代表人身份证明书 . 31 附件 五：法定代表人授权委托书 . 32 附件六：承诺函 . 33 附件七：无重大违法记录声明（格式自拟） . 34 大
4、连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 1 一、 资格预审邀请函 为积极响应国务院， 国家 发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作（ PPP）模式的倡导，提升 大连金普新区（以下简称 “ 金普新区 ” ） 基础设施服务水平，加快推进基础设施项目 PPP 采购工作， 金普新区管理委员会 （以下简称 “ 区管委会 ” ）决定启动实施 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目（以下简称 “ 本项目 /项目 ” ） ，并授权 大连金普新区 交通 局 （以下简称 “ 区 交通局 ” ）为本项目 采购人 。 辽宁宝业工程造价咨询有限公司 受 采购人 委托，对本次采购工作按照中
5、华人民共和国政府采购法、 政府采购货物和服务招标投标管理办法、 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库 2014215 号）及政府和社 会资本合作模式操作指南（试行）（财金 2014113 号）等有关法律法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审： 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 。 1.1.2 采购方式 公开招标。 1.1.3 项目建设内容 本项目包含三（ 3）个子工程，分别为金州滨海公路连接线（环城一号路）工程、振兴路 -滨海路立交工程和大连振兴路大修工程。 （ 1） 金州滨海公路连接线（环城
6、一号路）工程：新建一（ 1）条全长 8.98公里的市政道路，及相关桥涵、公铁立交工程、征地拆迁工程等； （ 2） 振兴路 -滨海路立 交工程：新建一（ 1）条全长 769.35米的三车道匝道（其中包含一（ 1）座全长 501.2米的跨线桥）、一（ 1）条全长 216.526米的滨海路右转上振兴路的单车道匝道，及相关给排水工程、照明工程、景观绿化工程、交通工程等； 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 2 （ 3） 大连振兴路大修工程：对主线路线全长约 9.84公里，匝道长约 2.19公里的振兴路进行大修，包括道路工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程及沿线附属设施工程。 本项目
7、具体建设内容如下表所示： 表 1-1 项目建设内容表 序号 项目名称 工程类型 建设内容 1 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程 道路工程 建设设计速度为 60 公里 /小时，总里程 8.982公里。 桥涵工程 大桥 1 座，长 187 米；中桥 6 座，共长 434.9 米。 交叉工程 分离式立交 4 处，与铁路交叉 2 处，其他采用平面交叉。 交通工程及沿线设施 设立标志、标线、护栏、防眩板、声屏障、防护网等交通安全设施，安排交通管理机构，并设置监控系统、通信系统、供电系统、照明设施等。 环境保护与景观设计 选用本土树种，植物配置，树种选择注重多样互补，总体做到 “ 三季有花，四季常青
8、” ；在道路两侧绿化带的设计中，选择以花灌木和地被植物为主，如 :重瓣榆 叶梅、紫丁香、红王子锦带、金娃娃萱草、八宝景天等。 其他工程 道路改移 7 条。 征地拆迁工程 涉及厂房、居民及高压铁塔等。 2 振兴路 -滨海路立交工程 道路工程 A 匝道采用三车道匝道，设计宽度 12.5m，线路总长 769.353m。滨海路右转上振兴路的 B 匝道为单车道匝道，设计宽度 6m，局部受限处为 4.5m。 B匝道全长 216.526m。 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 3 序号 项目名称 工程类型 建设内容 桥梁工程 设计匝道宽度 12.5m、总长 501.2m 的跨线桥；对混
9、凝土和钢梁外表进行涂装。 排水工程 在人行道外侧的绿化带沿路线布置雨水管线，沿线设置混凝 土为基础的管道。 路灯及景观照明工程 设计供配电系统；安装照明灯具；安装 LED 护栏路灯。 交通工程 沿线设置交通标志和交通标线。 管线拆改 相关管线拆改。 3 大连振兴路大修工程 道路工程 建设设计速度 80km/h、总长度为 9.84km 的城市快速路；小型车道宽度为 3.5m、混行道为 3.75m。 桥梁工程 对 8 座桥梁进行裂缝加固维修。 排水工程 加强管道的排水能力。利用现状边沟，边沟重新修葺增加边沟盖板。 景观工程 增加植物组团景观，对道路侧方杂乱环境进行遮挡，统一两侧 行道树乔木，增加明
10、确的绿化结合雕塑的大型节点景观，修复护坡，更换原有桥上标语，同时修饰桥体外侧等。 沿线附属设施工程 全程针对快速路不同路段（路侧护栏及中央分隔带）设计不同防撞等级的波形护栏；重新铺设高压电压接入开发区路灯专用电网；更换原有低压电源电缆及杆内电缆；电子警察更换成新式 600w 以上的设备，增加全景摄像机，增加电子警察的布点；重新制作新的标志标线。 1.1.4 项目建设地点 （ 4） 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 4 根据金州滨海公路连接线（环城一号路）工程初步设计，金州滨海公路连接线（环城一号路） 工程起于永安大街（接金州滨海公路
11、），然后沿北大河北岸东行，于桩号 K0+960 附近下穿既有的快轨 3 号线（九里支线）高架桥、于桩号 K2+025 附近下穿金城铁路、于桩号 K2+077 附近下穿预留的丹大铁路高架桥、于桩号 K2+887 附近下穿沈大铁路，然后于桩号 K2+972.023 处折向西南沿长大铁路东侧前行，于桩号 K3+080 附近位置上跨北大河，然后于继续沿沈大铁路东侧前行，于桩号 K8+540 附近与凤祥路平交，然后折向南行，最后到达本段终点五一路。 图 1-1 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程建设地点示意图 （ 5） 振 兴路 -滨海路立交工程 根据振兴路 -滨海路立交工程初步设计，振兴路 -滨海路
12、立交工程位于大连市开发区银帆广场与大连湾立交之间，在振兴路与滨海路平面交叉处，自滨海路中桥桥头起，分别跨越了热力管线、振兴路、燃气管线、排渣管线后并入振兴路。 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 5 图 1-2 振兴路 -滨海路立交工程建设地点示意图 （ 6） 大连振兴路大修工程 根据大连振兴路大修工程初步设计，大连振兴路大修工程西起沈大高速匝道出入口东至开发区银帆广场，主线路线全长约 9.84 公里，匝道长约 2.19公里。 图 1-3 大连振兴路大修工程建设地点示意图 1.1.5 项目 投资 根据金州滨海公路连接线（环城一号路）工程初步设计、振兴路 -滨海路立交工程初
13、步设计、大连振兴路大修工程初步设计等文件，本项目总投资为人民币 139144.75 万元，其中：工程费用为人民币 90073.91 万元，工程建大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 6 设其他费用为人民币 37645.72 万元（其中土地征用及拆迁补偿费为人民币30000.00 万元，本项目初步设计中其余土地征用及拆迁补偿费由区管委会利用财政资金自行解决），预备费依据上述工程费用及工程建设其他费用总和的 3%计 取，为人民币 3831.59 万元，经测算建设期利息为人民币 7117.66 万元，流动资金为人民币 475.88 万元 。 1.1.6 项目建设期 本项目三（ 3
14、）个子工程的建设期（包括建设准备期及决算验收期）如下所示： （ 1） 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程：三（ 3）年， 2018年 1月 1日 2020年 12月 31日； （ 2） 振兴路 -滨海路立交工程：一年六个月（ 1.5年）， 2018年 1月 1日 2019年 6月 30日； （ 3） 大连振兴路大修工程：一（ 1）年， 2018年 1月 1日 2018年 12月 31日 。 1.1.7 前期工作进展 目前本项目已完成立项工作，由区交通局委托辽宁省交通规划设计院有限责任公司、中交公路规划设计院有限公司 和上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司编制的可行性研究报告已于 2017
15、 年 10 月 27 日获得金普新区经济发展局 （以下简称 “区 经发 局 ”） 的批复。同时，金州滨海公路连接线（环城一号路）工程及景观初步设计、振兴路 -滨海路立交工程及景观照明初步设计、大连振兴路大修工程及景观初步设计已由设计院完成编制工作，并经专家评审完成。 同时，本项目已于 2017 年 12 月 7 日完成物有所值评价及财政承受能力论证工作 。 1.2 采购需求 1.2.1 招标范围 ： 本次招标范围为 大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 的社会资本 。 中选社会资本 应按中华人民共和国 公司法及其他相关法律和政策规定 与区管委会指定的政府出资代表大连德泰控股有限公司 （以
16、下简称 “ 德泰控大连金普新区重点交通工程建设 PPP 项目 资格预审文件 7 股 ” ） 共同 成立 项目公司， 项目公司 成立后 与 大连 金普新区 交通局 签 订 PPP 项目合同 ， 并 负责 项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等 工作 ，在 PPP 项目合同 约 定的 PPP 合作期 期满后，按照 PPP 项目合同 的约定将本项目设施完好、无偿、不设任何 权利负担 的移交给区 交通 局 或其指定机构。 1.2.2 中选社会资本 与德泰控股共同在金普新区内 成立项目公司 ，项目公司注册资金不应少于 人民币 27876.54 万元 ， 占总投资的 20
17、%， 其中德泰控股占 1%股份，中选社会资本占 99%股份 。 若最终总投资发生变化，项目公司股东应以增资的方式确保项目资本金比例不低于 20%。 1.2.3 本项目 采用 BOT 模式。 PPP 合作期 共十 五 （ 15） 年 （包括建设准备期及决算验收期）， 除非依据 PPP 项目合同提前终止或延期。三（ 3）个子工程的建设期及运营期如下表所示 （具体日期根据项目进度相应顺延） ： 表 1-2 项目建设期、运营期汇总表 序号 项目名称 合作期 建设期 运营期 1 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程 15 年 2018.1.12032.12.31 3 年 2018.1.12020.12.
18、31 12 年 2021.1.12032.12.31 2 振兴路 -滨海路立交工程 1.5 年 2018.1.12019.6.30 13.5 年 2019.7.12032.12.31 3 大连振兴路大 修工程 1 年 2018.1.12018.12.31 14 年 2019.1.12032.12.31 1.2.4 在 运营 期 间 ， 项目公司根据 项 PPP 项目合同的约定获得区交通局给予的可用性服务费和运营维护服务费，并通过自行策划、运营，获得广告费用等其他收入 ， 其中可 用性服务费和运营维护服务费应与 区 交通 局 会同 金普新区财政金融局 、 区 经发 局 等 相关主管 部门对项目公司提供的服务进行 的 绩效考核 挂钩 。项目公司以上述收入 偿还债务本息，缴纳税费，回收资本金，并自负盈亏 。 1.2.5 上述事项最终以招标文件的具体设定为准。 1.3 资格预审申请人 的资格要求
