1、浅析防范财务预算松弛的措施【摘要】对于现代企业的不断进步，公司业绩的进一步提高，都需要一定的约束与管理。而在企业的整体性竞争中，企业的财务处于核心地位。所以，要重视对企业财务的影响，以便于对企业的发展以及对公司业绩的提高。本文就财务的松弛对提高公司业绩的影响进行了分析与探讨。 【关键词】预算松弛 防范 措施 一、定义 预算松弛，顾名思义，是指预算者为了顺利完成预算，倾向于制定较为宽松的预算标准，上报宽松的预算目标，或使预算产出量小于可能的产出量。在预算编制过程中，预算执行者通过低估收入，高估成本，低估产销量、销售价格以期轻松完成预算，或者为了争取新的投资项目，申报时压低支出预算，当项目被批准时
2、，又不断地扩大投资规模。 二、原因 财务预算松弛是企业效率低下的通病。其原因可以归结为以下几点：（一）分权式的预算管理模式 分权式的预算管理模式是财务预算松弛的前提。当企业采用上下结合式或自下而上式的分权预算管理模式时，预算的执行者能够参与预算的制定，这就为下属部门或员工提供了预算松弛的机会。 （二）信息不对称 信息不对称是委托人和代理人占有的信息量不相等的情况。信息不对称其形成原因与委托人于代理人均有关。在预算管理中，下级管理者拥有预算或实际的相关信息，而上级管理者可能并不拥有或只有其中一部分。下级管理者凭借自己的信息优势，利用参与预算编制的机会，建立较为松弛的预算。一旦有关部门预算松弛得益
3、，其他部门就会闻风跟进，导致各个部门预算松弛都使用过度，预算失去原有控制功能。 （三）以个人或本部门利益为中心 维护部门或个人利益是产生预算松弛最大的主管原因。在预算编制过程中，下级管理人员以及基层员工与高层管理员的目标不一致。下层管理人员和员工只要想借助企业目标来达到他们个人的目标，如升迁，加薪等，而最高层管理者则着眼于企业发展的长远目标。当个人目标与企业目标不一致时，下层人员就会利用自己的权利优势根据企业的目标和资源配置情况对预算进行调整和平衡。下级为了防止上级的层层加码就会将各项指标预定的非常宽松。 （四）避免风险 规避不确定性所带来的风险是产生预算松弛的另一个主观原因。预算编制往往在预
4、算期之前进行，而企业面临的环境复杂多变，由于未来的不确定性，预算执行中可能会发生一些偶然事件，妨碍预算顺利完成。出于稳健考虑，在预算编制时往往会留有余地，提出宽松的预算，以备客观环境发生不利变化时以抵消影响。 三、影响 预算松弛的产生使企业管理层偏离了对收入或成本的现实估计，牺牲了企业的整体利益，对企业的发展带来难以估量的损害。并且，预算松弛导致各层级经理人出于私利而高估成本、低估收入，以操纵经营管理业绩，导致企业资源效率下降，造成预算管理形同虚设。 四、防范措施 预算松弛的后果不仅会降低企业的运行效率，也会掩盖很多工作失误。为此我认为，为了避免预算松弛的过渡出现，要从三个方面去共同解决，极大
5、减少预算松弛的程度。 （一）从管理组织执行力度去解决问题 从管理组织角度讲，内部审计部门要在预算管理中发挥作用，必须加入到预算管理组织体系来。内部审计部门不仅要对预算管理的过程予以审查，还要对预测数据、预算数据予以审查，必要的时候可以聘请相关的领域专家，比如注册会计师协助内部审计工作，加大对制造预算松弛部门的审计监督，使他们没有“有机可乘”的机会。 此外，传统的以目标利润为导向的预算管理着眼于近期的内部规划和行动，忽略了对企业外部环境和内部条件的分析，制定的预算目标往往与企业的战略目标脱节，有时甚至与战略目标背道而驰，容易引起片面追求短期利润目标和经济效益的短视行为。而且，传统预算形成的命令控
6、制式企业文化强化了一线员工承担的绩效责任，作为稀释责任的一种手段，预算松弛的产生也就顺理成章。因此，为了更好地将预算编制和企业战略目标相结合，规避预算松弛，企业应建立以战略目标为导向的全面预算管理体系。 （二）从改变预算编制的制度去解决问题。 大多数企业采用自下而上的一种预算编制方法，其缺点不再赘述，而更好的方法如“联合确定基数法” ，即由上级管理者给出一个指标，再由下级管理者以及员工协商给出一个基本数，将两者进行平均后确立一个合同基数。年终时根据实际完成数，下级自报的数越接近实际能力，奖励越多，反之越低于实际能力，奖励越少或有所惩罚。利用这种弹性的机制，既能够合理制定企业预算目标，有效抑制下
7、级编制的预算过渡松弛的现象，又可以避免绩效评估时对执行者造成压力，使企业的预算管理达到最优效果。 （三）从增进沟通交流的方式去解决问题。 管理层应多渠道地向员工宣传企业战略、企业远景和企业文化，并对员工进行专业培训和道德教育，使员工的个人目标、部门目标与企业目标保持一致。只有员工的行为与企业的文化真正融为一体，才能较好地消除本位主义对预算编制的消极影响。另外，企业还需要建立科学化的工作流程以及高效率的组织机构，以加强部门之间的沟通和交流，提高企业内部管理的透明化。同时随着计算机技术的发展，我们完全可以通过开发企业的信息网络技术，建立一个有效的预算信息系统，通过这样的网络渠道，实现最大程度上的多元信息共享，让上层管理者更多的了解企业的信息， 实现预算编制信息、执行信息的上下级共享。尤其对能够对预算的制定产生重大影响的各种信息进行汇总，建立关键因素参考体系网，使得预算的制定部门无法制定 “神不知鬼不觉”的预算松弛。参考文献： 1于增彪.关于集团公司预算管理系统的框架研究J.会计研究，2010. 2吕肖冰.论加强企业内部控制的措施J. 辽宁工程技术大学学报（社会科学版） ，2007， （03）.
