1、浅析工程建设中的施工索赔摘 要：施工索赔是在施工过程中，承包工程管理中的一项专门内容，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赔还包 括业主对承包商的索赔，通常称为反索赔。 关键词：索赔技巧 索赔条件和程序 工期索赔 索赔的处理方式 中图分类号：X702 文献标识码：A 索赔技巧 1、提出索赔的依据 1.招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录,经认可的施工进度计划书,工程图纸及技术规范等。双方往来的信件及各种会议,会谈纪要。施工进度计划和实际施
2、工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录 备忘录 施工月报 施工日志等)及工程照片。 2.气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。国家有关法律法令政策性文件。发包人或者工程师签认的签证。工程核算资料,财务报告,财务凭证等。各种验收报告和技术鉴定。工程有关的图片片和录象.备忘录,对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录,并请给予书面确认。投标前发包人提供的现场资料和参考资料。其他,如官方发布的物价指数,汇率,规定等。 2、准备工作 1.工程承包范围、具体工作内容、与其他施工单位之间的界面划分等。例如在钢结构工程中，预埋件的制作及安装工作
3、是在钢结构施工单位还是在土建单位范围内。2.在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不祥、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题。 3.彻底贯彻施工工期要求，开工所需条件、完成合同承包范围所需时间及验收移交条件。施工单位除了做好费用的索赔工作以外，还应重视工期的索赔工作。4.其他，比如投标方案，包括技术路线、选用设备、施工措施及劳动力组织等；工程计价模式，目前较常见的是固定价，固定价又分为固定单价和固定总价。工程量计算规则，目前较常见的是 08清单计量规则和 2000 定额计量规则 。 索赔的条件和程序 建设工程工程量清单计
4、价规范GB50500-2008对索赔作了较大的补充，规定更加明确具体。更具操作性。1、索赔的条件 一是正当的索赔理由；二是有效的索赔证据；三是在合同约定的时间内提出。必须有正当的索赔理由是任何索赔事件成立的前提条件。对正当索赔理由的说明必须有证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。所以索赔证据要真实、全面、关联、及时并具有法律证明效力。 2、承包人索赔的程序 1.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书。 2.发包人指定专人收集与索赔有关的资料。 3.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表。 4.发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，认为索赔理由正当，索赔证据充
5、分真实、全面、有说服力时予以受理。 5.发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。 6.发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到详细资料后，重新按 4、5 条执行。发包人在收到最终索赔报告后在合同约定时间内未向承包人作出答复，视为该项索赔已认可。 三、工期索赔 1、工期索赔的处理原则 1.不同类型工程拖期的处理原则。工程拖期可以分为 “可原谅的拖期“和“不可原谅的拖期“。可原谅的拖期是由于非承包商原因造成的工程拖期，不可原谅的拖期一般是承包商的原因而造成的工程拖期。这两类
6、工程拖期的处理原则及结果均不同 2.共同延误下的工期索赔的处理原则 在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误“。在这种情况下，要具体分析哪一种情况延误是有效的，应依据以下原则： 首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误“者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。 如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，又可得到经济补偿。 如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。 2、工期索赔
7、的计算方法 工期索赔一般采用分析法进行计算，主要依据合同规定的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改文件、调整计划和受干扰后实际工程进度记录，如施工日记、工程进度表等。 1.网络分析法 通过分析延误前后的施工网络计划,比较两种计算结果,计算出工程应顺延的工期. 2.比例分析法 通过分析增加或减少的单项工程量(工程造价)与合同总量(合同总造价)的比值,推断出增加或减少的工期. 3.其他方法 工程现场施工中,可以根据索赔事件的实际增加天数确定索赔工期;通过发包方与承包方协议确定索赔工期. 索赔的处理方式 1、索赔类型 1单项索赔 单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生
8、后，报送索赔通知书，编报索赔报告书，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起单项索赔是施工索赔通常采用的方式。它避免了多项索赔的相互影响制约，所以解决起来比较容易。 2综合索赔 综合索赔又称总索赔，俗称一揽子索赔。即对整个工程（或某项工程）中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。采取综合索赔时，承包商必须事前征得工程师的同意，并提出以下证明：（1）承包商的投标报价是合理的；（2）实际发生的总成本是合理的；（3）承包商对成本增加没有任何责任；（4）不可能采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。 2、处理方式 根据索赔类型的不同，列出以下的各种承包商处理方式： 1.因建设方或其它非承包
9、商原因引起、因市场因素引起的、因建设方或其它非承包商原因引起工期增加致使人工费增加。发生后，承包商在规定时间内应将人工费价差及相关资料报建设方审核。2.因建设方或其他非承包商原因引起的钢材等主材价格上涨，因设计修改或其它非承包商原因发生材料变更引起材料价格上涨，因设计修改致使已采购材料报废或料耗增加。出现此情况后，承包商在规定时间内应将材料价差及相关资料报建设方审核。3.因机械设备进场后因建设方或其它非承包商原因停工或延后施工；因完成额外工作增加或者因设计变更引起钢构件重量增加使原设备不能满足吊装要求而更换大型设备；非承包商责任致使的工效降低而增加的机械使用费。应向建设方提出相应的索赔。4.因承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长、延误期间的现场管理费，包括管理人员工资、办公费、通讯费、交通费等。小结 总之，施工企业要组建强有力的、稳定的索赔班子、研究正确的索赔战略并能掌握机动灵活的技巧。因为索赔工作关系着施工企业的经济利益，并且项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的、多方面的。所有施工管理人员都要树立索赔意识，重视索赔，知道索赔，善于索赔。索赔必须理由充分，证据确凿，按时签证，讲究技巧，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。
