1、浅析工程价款结算中的问题与对策摘要：建设工程价款结算前必须进行建筑工程预结算审核，预决算审核可以有效控制工程造价，减少结算过程中出现的施工单位超定额索要费用，实现资源优化配置，从而获得最大的投资效益。然而近年来确实有些施工单位为获取超额利润，在预结算编制过程中，随意加大工程量，高套定额是工程造价出现虚高，如果建设单位的管理工程造价人员责任心不高不负责任，就会造成建筑工程预结算审核缺乏合理和公正性出现建设资金损失，造成建设资金短缺，影响建设工期、质量。因此加强建设工程预结算审查力度，确定合理的工程价款显得十分重要。 关键词：工程；预算；问题；对策。 Abstract: the advance c
2、onstruction projects must be conducted before the construction project cost settlement and settlement audit, budget examination can effectively control the engineering cost, reduce the settlement in the process of construction units over quota for fees, realize the optimal allocation of resources, s
3、o as to obtain the biggest benefit of investment. In recent years, however, did some construction unit to obtain excess profit, in the process of accounting settlement establishment, optional increasing quantities, high quota is project cost appear artificially high, if the management of the constru
4、ction unit of construction cost personnel sense of responsibility is not high, irresponsible will cause accounting settlement audit construction lack of rational and impartiality in construction fund losses, created a shortage of construction funds, construction period and quality. So strengthen the
5、 construction of accounting settlement scrutiny, determine the construction price is reasonable is very important. 中图分类号 ：TU723.5 文献标识码：A Keywords: engineering; Budget; Problem; Countermeasures. 当前我国很多建设单位的工程造价预算审核人员在进行不断地新老更替，新加入的预结算审核人员由于缺少丰富的工作经验，在预结算审核过程中，算错工程量、错误的套用定额和计算费用等，造成建筑工程的预结算审核不能客观实际的反
6、应实际情况，导致国家资产流失，损害建设单位和施工企业的经济利益等。因此现阶段必须加强建设单位的建筑工程的预结算审核工作，提高工程预结算审核质量，目前，由于各单位实际情况各不相同，有的单位自己由于结算审核人员，有的单位没有这方面的人员委托专门造价咨询公司进行审核。专业造价咨询公司是今后建设工程预结算编审的主要形式。他们编织的预结算应该是最公正、合理的工程价款结算依据。 一.建筑工程定额预结算中常见的问题 1、施工合同及变更签证管理 （1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按
7、合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，然后委托工程造价咨询单位对工程竣工结算进行审核。 （2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原施工图纸审批部门审批，修缮工程变更，应有业主单位出具经加盖单位章的工程变更通知单，否则不应列入结算。 （3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中采取特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要
8、求和有关规定，合理地确定工程造价。 2、工程量计算 核对工程量计算表中的每一项工程量,对照图纸,招标文件、施工合同查找签证与工程修改通知单是否完全完整，,有不清楚的地方可询问现场代表,必要时可到现场实地核对工程量。 （1)口径一致。施工图列出的工程项目必须与定额工程量计算规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外,还必须熟悉定额工程量计算规则中每个分项工程项目所包括的内容和范围。（2)根据工程量计算规则中分项工程项目包含内容。去查看所计算内容有无漏算、重算和错算现象。 （3)计量单位。是否与所套用定额中单位一致,小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构
9、构件以 m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或 m3 、10m3 、100m3 等为单位,相应工程量按定额规定的计量单位缩小 1P10 或 1P100。虽然是一时疏忽犯的小错,但往往会使工程量成倍扩大。 3、选套定额计价 （1)定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。 （2)定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子目中单独出现。例如:平整场地,当该工程基础属于大开挖情
10、况时,此子目是不存在的,而某些施工单位为了虚报工程造价,不论工程基础属于什么类型,都要将这一项重新列出计价。 （3)定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额,那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。这也就是说块料小时,单位面积里块料的面积减少了。 （4）严格审查结算单价 结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行，在没有工程变更时中标价就是最后结算价。有工程变更的建筑安装工程变更工程，套用定额计价的一般都应注意定额
11、的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。 4 、现场签证 现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生,必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性,必须及时办理,后补无效。因此,签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少,直接影响了工程造价的确定。 （1)避免重复签证。审核人员必须熟知定额,明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。 （2)按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目, 现场签证时一定要以定额为依据,结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是
12、,认真调查研究核实签证内容,不能见签证就计算内容,坚决杜绝和防范与实际不符的情况。 5、材料价差调整 （1)材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算,由于材料价格的市场变化因素是多方面的,在编制标底投标报价时,采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的,但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。 （2)材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格,没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据,施工单位出具材料购买发票也不能用作调价的借口，因为合同和招标文件早已有约定。 二.加强工程预决算的对策分析 建设工程造价的确
13、定的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额基价做动态、实时的变更调整，更好地发挥它的时效性，使之更贴近市场
14、贴近实际，使之缩短与现实的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛现象发生，使良性的
15、互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制设计预算。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。 制定并执行有效的人才激励
16、政策，加强预算工作的监督与校审。有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员，监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。 加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。总之，工程价款计算是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理科学。它应符合我国的国情，适应市场经济体制。 辛忠义
