1、浅析环境保护验收监测工作摘要：本文作者介绍了环境保护验收监测的概念及验收监测的一般工作程序，指出了环境保护验收监测工作及应注意的问题。 关键词：环境保护；验收；监测工作 中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号： 1 环境保护验收监测的概念 建设项目竣工环境保护验收监测是落实环评和“三同时”制度的重要手段，是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口，在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。环境保护设施：建设项目为自身污染物达标排放或满足污染物总量控制的要求而必须采取的治理措施。主要包括以下方面的设施、装置、设备：专用于环境、生态保护和污染防治；既是生产工艺中的一个环节，同
2、时又具有环境保护功能；用于污染物回收与综合利用；为建设项目环境保护监测工作配套；用于防止潜在突发性污染事故。 建设项目为维护其影响的生态环境而必须采取的环境保护工程措施包括：生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。建设项目为满足环境影响评价中提出对原有污染物一并治理的要求以及为新建项目污染物排放总量控制要求而承担的区域环境污染综合整治和区域污染物排放削减中的污染治理工作而建设的污染治理设 环境保护设施竣工验收监测：对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试。验收监测执行标准：指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准，作为判定建设项目能否达标排放的标准，是通过
3、环境保护设施竣工验收的依据。验收监测参照标准：这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。随着环境管理的深化和加强，我们还会遇到新的问题，因此需要不断研究、探索解决问题的新办法、新技术，需要不断完善有关标准和管理规定。但总的原则应该是：有利于客观公正的反应企业环境污染状况，有利于“三同时”制度执行，有利于控制污染，有利于加强建设项目的环境保护，确保新建项目不对环境造成新的污染。 2 验收监测的一般工作程序 根据建设项目环境管理的分类，编制环境影响报告书的
4、建设项目、因所在地区已进行区域环境影响评价而编写建设项目环境影响报告表或环境影响评价时编写建设项目环境影响报告表监测内容较多的建设项目，应通过收集有关的技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、进行现场监测，以验收监测报告形式报告监测结果。根据建设项目环境管理的分类，编写建设项目环境影响报告表并且验收监测内容比较简单的建设项目，通过收集有关的技术资料、现场勘察、进行现场监测、以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告监测结果。填写建设项目环境影响登记表的建设项目，只对有一定污染物排放规模和按要求应设有废水、废气、噪声处理设施的污染源进行监测，以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告检查结果。
5、 验收监测方案编制的基本要求，验收监测方案应包括以下内容：1）简述内容：任务由来、依据，尤其要阐明环境影响报告书（表）结论意见、环保对策、措施及环境影响报告书审批文件的要求；2）建设项目工程实施概况：工程基本情况，生产过程污染物产生、治理和排放流程，环保设施建设及其试运行情况；3）验收监测执行标准：列出应执行的国家或地方环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、标准等级和限值，环境影响报告书（表）批复中的特殊限值要求， 初步设计（环保篇）中的环保设施设计指标或要求等；4）验收监测的内容：按废水、废气、噪声和固体废物等分类，全面简要地说明监测因子、频次、断面或点位的布设情况，附示意图；采样、
6、监测分析方法；验收监测的质量控制措施；5）现场监测操作安全注意事项（必要时针对工厂实际情况制定） ；6）对企业环境保护管理检查的内容。验收监测报告编制的基本要求。验收监测报告应充分如实地反映现场检查和现场监测的实际情况。对发现的问题，应进行必要和符合实际的分析。对污染物排放浓度、排放速率和总量控制的达标情况和检查情况等给出明确的结论和进行必要的描述。对企业存在的问题，提出相应的整改建议。 3 环境保护验收监测工作及应注意的问题 验收监测方案的编制。建设项目竣工环保验收监测方案是对一个建设项目在建设过程中对环评报告书提出的环保措施落实情况和环保设施实际完成情况进行检查和监测的计划书。一般包括以下
7、内容：1）前言部分：一般是简述建设项目和验收监测任务的由来，建设项目的历史沿革，工程建成并投入试运行的时间，委托单位，负责验收监测的单位，现场踏勘的时间等等。2）验收监测的依据：国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定；与本建设项目有关的环保技术文件；国家、地方、行业主管部门对本项目有关的批复意见；建设项目方有关环保设施运行情况的自检报告及委托验收监测的委托书。3）建设项目的工程概况：建设项目所在地的自然环境概况；建设项目工程的基本情况；生产工艺情况、生产的原辅材料，主要污染源，环保设施的情况。并交代该项目环境影响报告书主要结论和建议，以及各级主管部门对环评报告书批复要点及审查意见
8、。4）验收监测评价标准和监测内容：评价标准应列出国家或地方的环境质量标准，污染物排放标准（包括环评时适用的和现行的） 。监测内容应按照废水、废气、噪声、固体废物等分类，全面简要地说明监测因子、频次、监测点位布设情况，附示意图，采样、监测分析方法，验收监测的质量控制措施等，能有监测点位置照片附上更好。5）环境管理检查：项目建设初期、建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管理制度情况；环保设施、竣工及运行情况；潜在突发性环境污染事故情况；工业固（液）体废物处置和回收利用情况；生态恢复、绿化建设及植被保护情况；环境敏感保护目标的保护办法落实情况；施工期、运行期扰民现象调查；环保组织机构及规章管理制
9、度是否健全等。现场监测时需注意的问题：1）现场采样期间应经常查看工况是否正常。2）有关敏感点监测时要讲策略，不要因为测试引起新的纠纷，造成不必要的麻烦。3）监测职能科室现场发现问题，可以直接补测；报告中编写的内容及需要注意的几个问题：验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测依据、建设项目工程概况、环境影响报告书（表）意见及其批复的要求和验收监测评价标准的部分的编写应在监测方案的基础上，加入需要补充的内容。除此之外，还应包括以下内容：监测期间工况分析：主要交代在监测期间该厂的生产是否正常运行，生产负荷有否达到竣工验收监测要求。监测分析质量控制和质量保证：介绍监测分
10、析质量控制和质量保证执行情况和结果。验收监测结果及评价：验收监测结果，包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等以及无组织排放监测值，厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等。根据验收监测的评价标准和指标，对各种污染物排放浓度监测结果进行评价分析。环境管理检查：根据验收监测方案检查内容，逐条进行说明。根据现场监测、检查结果的分析和评价，结论中明确指出存在的问题，提出需要改进的设施或措施建议等，可根据以下几个方面的问题提出合理的整改意见和建议： a.环保设备对污染物的处理效率及污染物的排放未达到原设计指标和要求； b.环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到设计时的国家或地方标准要求； c.
11、环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到现行有效的国家或地方标准； d.环保设备及排污设施未按规范完成； e.环境保护敏感目标的环境质量未达国家或地方标准要求或存在的扰民现象； f.固废处理或综合利用、环境绿化、生态或植被恢复等未达到“环境影响评价” 、 “环境影响评价”批复或初步设计的要求； g.国家规定实施总量控制的污染物排放量超过有关环境管理部门规定或核定的总量等。 4 结束语 环境保护验收监测工作是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口，在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。参考文献： 1 国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材M.北京：中国环境科学出版社，2009（11）. 2 田贵全.高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨J.环境科学动态，2010（4）.
