1、县长在全县防汛工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，决定召开今天的全县防汛工作会议，主要是总结去年防汛工作，并就今年的防汛工作进行安排部署。防汛工作是一项周期性、规律性工作，年年讲、年年做，但每年都有新情况。根据气象水文部门预测，今年的汛期降雨预计比常年偏多，我们的防汛工作将面临严峻形势，因此，召开这次会议，对今年的防汛工作早动员、早部署、早落实，非常重要、也非常有必要。 刚才， xx 同志作了防汛专题报告，很好地总结了去年我县防汛工作的经验和教训，并对今年的防汛工作进行了全面的部署；水文、气 象部门对我县今年的水情、雨情形势作了分析，已经印发给大家，我完全同意。会上，县防汛抗旱指挥
2、部成员单位以及各乡镇向县政府递交了 2018 年度防汛工作责任状，希望大家按照部署要求，认真抓好贯彻落实。水患猛于虎。做好当前及全年防汛工作，关键还要立足于“防”，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，进一步明确当前工作重点与难点，强化各项准备措施，确保安全度汛。 1、要强化气象监测。 2、要加强汛前检查。 3、要完善防汛预案。下面，我再讲几点意见。 一、全面认清防汛工作的严峻形势，务必以 清醒的头脑和高度的警惕充分认识到位 全县上下都要充分认识今年防汛工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防汛这根弦，宁可
3、防其大，不可疏其小；宁可备无汛，不可汛无备，切实把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。 吃透会议精神，迅速传达贯彻 。 今天上午刚召开了全市防汛工作会议，下午紧接着就召开我县的防汛工作电视电话会议，这体现出县委、县政府对这项工作的高度重视。今天参会同志要深刻领会尹书记的讲 话精神，层层传达学习，研究制定具体的落实措施，切实抓好今年防汛工作。一要及时传达会议精神。防汛工作年年都在开会部署，近年来全县防汛形势总体平稳，加之避灾扶贫搬迁和地质灾害隐患治理工程的强力推进，群众的居住条件大大改善，防汛安全隐患有所减少，干部群众极易产生麻痹松
4、懈思想，导致防汛工作重视不够、责任不实、措施不力。会后，各镇、各有关部单位要立即召开会议，迅速讨论贯彻落实这次会议的具体措施，把思想和行动统一县委、县政府关于防汛工作的部署上来，坚决克服麻痹侥幸心理，切实增强做好防汛防滑工作的紧迫感和责任感，严格落实 各项防汛、备汛措施，确保安全度汛。二要迅速进入实战状态。各镇各部门要立即着手，迅速行动，组织力量对防汛重点部位再进行一次全面的摸底排查，对检查发现的隐患和问题要逐一落实整改措施，限期进行整改。三要做好防汛应急值守。防汛值班既是媒体、社会关注的焦点，也是做好防汛工作的前提和基础。各镇、各有关部门要严格执行 24 小时值班和领导在岗带班制度，保持通信
5、 24 小时畅通，及时传递信息和指令，确保信息畅通。 二、紧盯关键环节，狠抓工作落实 （一）贯穿一个核心。全县防汛工作要牢牢把握“以人为本”这个核心，坚守“ 零伤亡”底线，按照“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针，在思想上、工作上坚持把人民群众生命安全放在第一位，坚持依法防控，科学防控，群防群控，深入开展防汛减灾警示教育，坚决落实防抢撤各项措施，宁听骂声，不听哭声，确保人民群众生命财产安全。 （二）紧盯四个重点。一要紧盯重点人群。边远零散住户、智障人群、老弱病残、留守家庭、特困五保、在校学生等缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，往往是最容易出事的群体，在汛期要逐一落实责任人和防汛
6、措施，实施汛期过渡性转移，提早组织转移避险。二要紧盯重点部位。 江河沟溪沿岸、滑坡地段、矿山企业、危房校舍、水库电站和密集人居是全县防汛工作的重点部位，各责任单位务逐一落实好监测和防汛责任人，完善好防汛度汛措施。三要紧盯重点项目。要加强对西门河新区、仁和国际社区、道教养生谷、前卫实业分洪隧道、避灾扶贫搬迁等在建涉水工程项目的管理，密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全。要加大在建和完工项目尤其是集中安置点基础设施的隐患排查力度，及时发现安全隐患，该重建的重建，改加固的加固，确保限期整改到位。县国土、水利、扶贫等部门要切实履行职责，坚持防汛防滑设施与主体工程同步设计 、同步施工、同步验收，
7、完善前期工作，加强过程管理，严格完工验收，确保工程质量真正达到避灾搬迁要求。四要紧盯重点时段。今年主汛期在 6 至 8 月，预计期间有 5-6 次强降雨过程，同时，汛期夜间、暴雨过后都是最容易发生灾害和次生灾害的时段。各镇务必高度提防，周密安排预防措施，确保不出问题。 （三）强化四条措施。坚持科学防汛抓完善机制，巩固提升山洪灾害防御机制、防汛责任包抓机制、防汛工作运行机制、防汛应急指挥机制，不断提高防汛科学化、规范化水平。坚持根本措施抓“三到户”，全面落实防汛责任，努力实现预警信息全覆盖， 切实做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。坚持备汛迎汛抓预案落实，对人员撤离、抢险组织、转移安置
8、等进行周密安排，加强预案演练，把预案文件牢记于心，突出实战型和可操作性，确保遇洪不乱、遇险不惊、科学防范、从容应对。坚持当前重点抓严格督查，认真组织开展全方位、多层次的防汛检查，做到预案修订、物资储备、队伍演练、责任落实、隐患整改、应急值守六个到位，确保防汛实效。 （四）加快四大工程。汉江综合整治、中小河流治理工程、避灾移民搬迁及二期山洪非工程措施项目是我们根治水患灾害，有效应对暴雨洪水，确保长治 久安的治本之策。要坚持工程建设与非工程措施相结合，织紧筑牢防洪保安体系；要加快实施中小河流治理工程，确保沿河群众生命财产安全；要提速避灾移民搬迁工程，科学选址，加快建设，确保危局贫困户和地质灾害隐患
9、户群众远离地质灾害威胁；要加快山洪地质灾害防治非工程项目后续建设，抓好气象、水文、防汛信息整合共享，完善运行制度，不断提高全县监测预警和减灾防灾能力。 三、严格检查督导，确保工作实效 防汛防滑工作任务艰巨，责任重大，各镇、各有关部门主要负责同志要亲自抓，负总责。县防汛指挥部要加强对各单位防汛工作的 检查指导，各镇、各部门要坚决服从县防汛指挥部的统一指挥，做到令行禁止，在全县形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。县监察局、县防汛办和县政府督查室要加强对防汛工作的督查，加大明察暗访力度，及时通报处理工作中存在问题。对在防汛工作中因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员
10、伤亡和财产损失的，要严格按照陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法追究相关人员责任，涉及违反法律法规的坚决移交司法机关处理，决不故息迁就、心慈手软。 一是及时通报全省近期防汛形势和灾情，传达省委东明书记、省政 府魏宏省长的重要批示和 7 月 9 日召开的全省防汛减灾紧急视频会议精神；二是传达贯彻落实今天上午全市防汛减灾工作会议和李刚书记、喜安市长讲话精神；三是动员全县上下迅速行动，扎实做好防汛减灾工作，确保科学防汛、安全度汛。下面，我讲三点意见。 一、务必抓住防汛减灾工作重点 一要抓好水库和山坪塘的防汛。水库和山坪塘的防汛是整个防洪度 汛工作的重中之重。虽然经过近几年的除险加固，大型塘库得到了
11、修复，但全县仍有绝大部分水利设施带病运行，特别是大量的山坪塘安全隐患十分突出，前年和去年的汛期屡屡出现险情。各地各有关部门在抓紧病险塘库除险加固的同时，要多措并举制定应对防范措施，由县水务局牵头，组织乡镇全面排查山坪塘安全隐患，对病险塘库，要改道入库水渠，腾空库容，禁止蓄水，以保证安全。 二要抓好山洪地质灾害的防御。山洪地质灾害是人民群众生命财产安全的最大威胁，也是汛期防灾减灾工作的重点。截止目前，全县 48 个乡镇每个乡镇都有地质灾害，国土局在册地 质灾害点有 2000 多个。各地各有关部门一定要高度重视山洪地质灾害防御工作，由县国土局牵头，组织乡镇进行全域地质灾害普查，进一步查清地质灾害隐
12、患点，做到心中有数。切实加强监测预警，抓好监测人员培训，做好紧急转移撤离疏散群众的相应准备，坚持主动避让 和预防避让，对处于危险地区的学校、民居，要主动地、有计划地实施避让转移和搬迁。 三要抓好县城及场镇的防洪。地震后，通过灾后重建项目的实施，全县城镇基础设施尤其是防洪设施得到了明显改善。但从总体上看，防洪基础设施还比较滞后，我们要特别关注和重视：县城的排水系统、城 区桥梁以及沙河、下两、高桥、元潭、正直等沿河乡镇的防汛问题，县住建局和相关乡镇要组织力量集中开展排水设施疏掏工作，对城镇区域的排水沟道清淤清障，对集镇附近的山堰和水渠全面疏通修复；县交通局要迅速组织人员清 XX 县城 s101 线
13、绕城路水沟，保证排水通畅。努力提高城镇防洪排涝能力，坚决确保城镇防汛安全。 四要抓好重点工程建筑工地的防汛减灾。全县目前处于大建设时期，重点项目多，建设工地多，特别是外来建筑队伍多，他们对南江的雨情、汛情规律性不是很了解，有的随意挖山不采取防范措施，有的随意堆放弃土甚至堵塞河道，有的 不建排水设施，隐患众多。由县住建局牵头，组织相关部门加大与项目业主、施工单位的联系沟通和宣传告诫，督促其落实工程安全各项责任及防汛措施，加强驻地、工棚选址，隐患排查整治，对不支持、不配合的施工企业要采取强制措施，该处罚的要顶格处罚，该停工的要坚决停工。 五要抓好人员密集区的防汛工作。要把有防汛安全隐患的学校、企业
14、、交通干线以及其他人员密集场所作为防控重点，要特别关注新建成的中心村和聚居点防汛工作，明确责任、强化措施，集中力量、重点把守，确保安全度汛。 六要抓好危桥险路的防汛措施。由县交通局牵头，切实加强公路 、铁路等道路桥涵安全度汛工作， 年久失修和正在除险加固的桥涵要提前制定安全度汛预案，落实监测措施，该限行的要限行，该限重的要限重，遇强降雨发生洪水时，要加强警戒，必要时果断采取封路封桥措施，避免因桥涵垮塌造成群死群伤事件发生。 二、务必强化防汛减灾工作措施 一要强力排查整治隐患。县防汛抗旱指挥部要迅速组织人员，采取“巡查、排查、检查”三结合的方式，深入防洪度汛重点区域实行拉网式排查、地毯式清理、无
15、缝隙式摸底， 7 月 15 日前全面完成排查。对排查出的问题和隐患，按照辖区负责、一岗双责的要求，立即明确责任主 体，限期彻底整改。各地各相关部门要对辖区、行业内防洪度汛设施和危险区域进行全面自查，对因客观原因难以在汛前完成的险工险段，要采取严密的防范措施，制定切实可行的应急处理方案，确保有备无患，防患于未然。 二要完善应急预案演练。各乡镇和相关部门要结合本地本部门实际，进一步完善防洪度汛应急预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性。加强应急预案演练，包括应急信号、撤离路线、疏散地点、组织方式等，都要让群众明白知晓，确保临阵不乱。要加大宣传力度，提高干部群众避灾防灾意识和应急自救能力。在防大汛
16、、抗大灾的情况下，特别要提 高普通老百姓的应急自救能力。 三要加强应急物资准备。各地各有关部门要严格按照要求，把防洪度汛物资备齐备足，对抢险器材和工具进行查漏补缺。县级指挥部成员和相关部门都要配备雨衣、手电筒、矿灯等应急物资，做到宁多勿少、宁齐勿缺，库区各乡镇储备的防洪物资要提前运送到规定地点，落实专人，加强管理，确保需要时能拉得出、提供快、用得上。 四 要加强信息监测报送。要加强对各类危险区、尤其是山洪泥石流易发区域等重点部位和区域的监测；不间断监测天气变化情况，特别要加强灾害性雨情、汛情的监测预报，严密关注雨情、灾情发展变化趋势， 在第一时间通过各种形式，发布重要气象、汛情预警，绝不允许因
17、信息不灵或出现错误信息而贻误防汛减灾工作，牢牢把握防汛减灾工作的主动权，切实增强防汛减灾工作的预见性。在防汛期间，各乡镇 XX 县级有关部门必须坚持全天候值班，单位主要领导和班子成员、带班领导必须 24 小时保持通讯畅通，必须做到坚守岗位，到岗到位，不能人岗分离，遥控指挥。上报信息务必统一口径，及时准确，防汛信息统一由县防洪办负责收集、汇总、整理工作，绝不能出现乱报、迟报、谎报、漏报、瞒报现象。 三、务必落实防汛减灾工作责任 一要落实领导责任。各地各 相关部门要进一步健全“党委领导、政府负责、部门配合、上下联动、全民参与”的工作机制，一旦发生汛情和灾情，县级领导要第一时间赶赴挂联乡镇指导防汛救
18、灾工作。各地各相关部门行政一把手要切实履行防汛工作第一责任人的责任，必须做到超前谋划、及时安排、周密部署、亲历亲为。抓隐患排查，抓完善防范措施，抓辖区防洪度汛人员到岗、责任到位、经费保障、工作落实的监督检查。这里要特别强调，各地要对重点工程、在建工程和病险水库、山坪塘防汛、地质灾害监测责任领导和负责人名单全面向社会公示，接受监督和检查。 二要落实部门责任。县防汛指挥部各成员单位既要服从指挥部的调度指挥，顾全大局，服务大局；又要严格按照各自的职能职责，主动作为，认真履职尽责；同 时，要进一步加强各成员单位之间、与乡镇之间协作配合，形成合力。县防洪办和应急办要加强指导，搞好统筹，为防汛指挥部科学决策提供系统、及时、有效的依据；县气象、水务部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息；通信部门要确保汛期信息传递畅通无阻，准
