1、浅析如何做好铁路工程结算摘要：搞好铁路基本建设工程的结算审价，是为了使工程竣工结算能够完整、准确反映建筑产品的实际价格，是对铁路投资方负责，也是客观公正反映工程造价、公平维护各方利益的一项重要工作。铁路基本建设工程结算审价，其目的是达到有效控制工程投资，使工程项目管理目标得以顺利实现。 关键词：铁路工程；结算 中图分类号：F530.31 文献标识码：A 1 铁路工程结算审价依据 铁路工程结算审价依据主要包括：招标文件及招标图纸、招标概算（分标概算） 、招标答疑；投标文件（技术、报价） 、投标报价电子版；中标通知书、施工合同或补充协议；施工图纸、设计变更通知单及现场施工变更记录；经监理工程师、建
2、设单位签证认可的施工组织设计；合同外各种施工签证或施工记录；招标文件规定采用的定额及其编制办法，材料基期价格、编制其价格，机械台班定额；工程竣工报告、竣工图纸及竣工验收单；清理概算及其批准文件、施工图投资检算；铁路建设行政部门颁发的有关文件、规定。 铁路工程概预算的编制政策性强，其编制办法、定额标准、人工单价、材料调差等均有铁路建设行政部门的文件规定，因此，应审核结算编制依据是否符合铁路工程建设有关文件规定，资料是否齐全，手续是否完备。 2 铁路工程结算审价方法 2.1 全面审核与重点审核相结合 以施工单位申报的结算为基础，依据施工图纸、通用图集等有关资料对合同内工程量逐一计算，详细审查。发现
3、工程量差异及时分析原因，是计算错误还是重复计量，对于多计工程量与施工单位核对后，及时编写工程量审核表，由施工单位、监理单位有关人员签字确认。对于“三改”项目（改河、改渠、改路） 、施工措施项目（如打拔钢板桩、现浇梁支架地基处理等） 、路基及桥隧工程的附属工程、合同外增加项目、补偿费用等应重点审核，检查是否按设计要求全部完成，有无多计工程量、虚列项目的现象。 2.2 造价审核与财务审计相结合 铁路建设项目中的征地拆迁、三电迁改、岩溶注浆等工程均为按实结算，造价人员根据施工图纸、有关协议审核完成的工程量和相关费用后，由财务审计人员核查施工单位付款凭证、材料成本等财务账册，取得有关财务信息，验证工程
4、结算中相关数量及费用的真实性。 2.3 审核查证与综合分析相结合 将分析贯穿于审核全过程，根据审核查出的问题，全方位、多角度分析产生问题的主客观原因，如初步设计招标的设计深度不够、客运专线无砟轨道定额缺项、现场监理工作不到位等问题，提出有针对性的意见和建议。 2.4 利用计算机辅助审核 充分利用计算机开展工程量的审核，利用铁路工程套价软件分析综合单价，使铁路工程结算审价实现电算化，提高工作效率。 3 铁路工程结算审价主要内容 铁路工程概算（结算）由一十一章费用组成，其中一章为拆迁工程费用，包括改河、改路、改渠、三电迁改、市政管线改移等工程，二九章为路基、桥梁、隧道、轨道、通信、信号及信息、电力
5、及电力牵引供电、房屋、其他建筑物等实体性工程项目，十章为大型临时设施及过渡工程，十一章为安全生产费等其他费用，主要审价内容如下： 3.1 审核结算项目是否真实，工程量计算是否准确 目前，铁路工程建设招标均为初步设计阶段，而施工、结算为施工图设计阶段，由于两者设计深度不同会造成工程项目及其数量的差异，施工合同条款通常规定工程量量差可调整。 一章拆迁工程费用的审核，以施工图设计项目为依据，地方政府或产权单位、监理确认的实际完成数量为结算数量，超设计范围的项目必须由设计单位确认。 二九章实体性工程项目的审核，依据施工图设计数量、各工点施工图及工程量计算规则进行逐项计算、核实。对于路基工程，可根据施工
6、图电子版利用 CAD 图形软件计算断面面积，再通过电子表格汇总计算，即可快速、准确复核挖、填方工程量。预制简支箱梁、现浇预应力连续梁等采用通用图纸设计的构件，可安排专人根据箱梁综合单价组价项目计算出单孔、单联箱梁的标准数量，经复核后分发给各标段审价人员使用，既可以统一计算标准，又可以节省审价时间。 十章大型临时设施及过渡工程，由施工单位根据现场情况、自身施工能力、施工机械及技术装备进行自主报价，该项费用包干使用，不调整。 十一章安全生产费等其他费用，以上述各章核定的建安工程造价为基数乘以投标费率计算。 3.2 审核定额套用是否合理，换算、调整是否正确 定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和
7、内容，计算单位和消耗量标准在使用时都必须严格执行，不能随意提高或降低。在审核套用定额时应注意如下问题： 一是对直接套用定额子目单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸表达的内容与项目标准是否相同，如：混凝土标号、砂石粒径等。其次是工程项目是否存在重复套用，如打拔钢板桩定额已包含钢支撑消耗量，型钢支撑工程量就不应重复计入。 二是对换算的定额子目单价的审核。除按上述要求计算外，还要弄清楚换算的内容是定额中的人工、材料、机械中的全部还是部分项目，换算的方法是否正确，采用的系数调整是否符合规定。 三是对补充定额的审核。主要是检查定额消耗量编制依据是否充分，材料的预算价格、人工工日及机械台班
8、单价与投标报价的编制口径是否一致，新增材料价格的确定必须依据采购协议、发票。 3.3 费用计取是否准确 取费标准应根据铁路工程建设行政部门颁发的文件及相关规定，结合施工的相关文件，如建设工程施工合同、招投标书等来合理确定费率。3.4 材料价差的调整 由于铁路工程建设规模较大，涉及的材料用量、金额也很大，因此，价差计算的准确与否对工程结算有很重要的影响。 3.5 I 类变更设计费用的审核 I 类变更设计费用的审核，各标段应按经批复的 I 类变更设计项目、范围、费用编制原则以及现场实际完成的工程量进行计算，然后再计算降造费和安全文明施工措施费。 另外，施工图的其他变更为类变更设计，目前大多数铁路建
9、设项目在招标阶段就规定将其列入风险包干费，不再单独计算。 3.6 现场签证费用、工作联系单等其他费用的审核 在实际施工过程中，由于发生了地质的变化、材料代用、停水停电、停工窝工、自然灾害、合同外项目等而造成的现场签证或工作联系单，经现场监理、设计代表或建设单位现场代表签字认可后，方可作为工程价款结算的依据。同时，审价人员必须掌握第一手资料，重点核查签证项目的是否真实、费用的确定是否合理，去伪存真，分清在合同风险包干费用计列或新增合同项目费用，公正合理地处理签证中的各类问题， 4 铁路工程结算审价应注意的问题 铁路工程建设与其他工程建设行业相比具有很强的专业性，铁路工程概算内容、编制原则也有其特
10、点，笔者将近几年铁路工程结算审价工作进行了总结，认为在上述审价内容基础上，还应注意以下几点问题： 4.1 严格区分大临增加费用与合同内包干费用的界限 合同内大型临时设施及过渡工程费用（以下简称大临费用）包干使用，一律不予不调整，如其他原因需增加大临费用，必须在满足投标承诺的基础上计算增加费用。如某铁路项目投标施工组织设计梁场征地 100亩、制梁台座 12 个，实际开工时梁场征地 80 亩、制梁台座 8 个。因施工图设计时路基改桥梁造成预制梁场规模扩大，预制梁场规模扩大后总共征地 100 亩、制梁台座 14 个，施工单位申报梁场增加征地 20 亩、增加制梁台座 6 个，结算审价只能确认新增 2
11、个制梁台座。 4.2 分清主材单项调差与辅材系数调差的关系 现行铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法规定，水泥、钢材、木材、砂、石等材料按编制期价格与基期价格的差额进行单项调差，其余材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按铁路建设行政部门发布的材料价差系数调整。因此，审价时在铁路工程概预算软件中应将水泥、钢材、减水剂等甲供材料、按采购价计算的新增材料全部设置为主材，以避免重复计入系数价差费用。同时，按采购价计算的新增材料均为到工地价，不应计算运杂费。 4.3 区别 II 类变更设计与新增项目的关系 合同中 II 类变更设计已列入风险包干费，不单独计算，施工单位往往以合同清单新增项目、合同外项目的名义申报费用，审价人员应牢记在合同范围内，施工图设计后除 I 类变更以外的其他变更均为 II 类变更，一律不予计算。 参考文献： 1 陈世当.工程竣工结算常见的问题与对策J. 中华建设. 2008(08)
