1、浅析社会主义市场经济下住房制度改革进程中的三大关系【摘要】随着市场经济的建立，住房制度也进入了新的发展阶段，因此我们必须适应新的形势，正确处理好改革进程中的三大关系，包括计划与市场、效率与公平、改革与发展的关系 【关键字】计划与市场，效率与公平，改革与发展 改革开放以来，随着我国经济改革的起步与发展，中国住房制度改革也随之启动。住房的市场化进程令人惊叹：然而，在这辉煌的发展背后，依然体现着难以回避的种种矛盾，在追求房地产发展效率与住房公平的大矛盾下，如何处理好改革与发展的关系，如何有效利用市场与政府两大力量，成为今后住房制度改革最为关注的几大问题。本文将从社会主义市场经济的建立过程入手，分析改
2、革开放以来我国住房制度改革进程中计划与市场、改革与发展、效率与公平这三大关系，借此对我国住房制度改革进行反思的同时，为今后住房制度的发展提出建议。 一、计划与市场 社会主义市场经济改革的发展历程，从其改革步伐中计划与市场的关系来看，大致可以分为三个阶段： 再来看住房制度改革的历史进程，在改革开放以前，我国实行实物福利性质的住房分配模式，纯粹的计划手段使得住房供求机制严重不平衡而导致极大的供求矛盾。直至改革开放后，1980 年邓小平对于住房问题提出“出售公房，调整租金，提倡个人建房买房”的总体设想成为住房制度改革起始的标志。 在住房制度和社会主义市场经济都进入全面发展阶段之后，并不代表计划从此就
3、退出发展的舞台。在两者都进入市场化运作之后，二者主体的能动作用缺一不可：在市场还不成熟时，往往会出现非正常运营或者失灵的情况，这是就需要借助适当的政策调控，在二者的有效结合下才能保证社会主义市场经济的健康发展。 二、效率与公平 在发展的过程中，社会无不面临着效率与公平的权衡取舍。在不同的发展阶段，需要做出不同的决策和选择。从住房制度改革的历程中来看，房地产市场的发展曾体现了极大的效率。从 1978 年 3.6 平方米，到2005 年 26.10 平方米，我国人均住房面积提高了 6 倍，从下图中可以看出人均住房面积有了极大的发展和提高。 尤其是在 1999 年后住房市场化全面推行阶段，我国房地产
4、投资更是以每年两位数的增长快速发展，据统计数据显示，从 1998 年至 2004 年，我国的房地产投资额持续 7 年实现两位数的快速增长，如图二所示： 可以看出，自从住房市场进行全面市场化运作之后，房地产市场的发展使得经济效率大大提高，同时也刺激了其他经济的增长，但是，在效率提升的背后，付出了公平的代价。 住房市场化改革的影响，在公平的代价上主要表现为：贫富差距的不断扩大、社会分化的加速和区域差距的拉大：那么，如何把握效率与公平的问题，那还需要在房地产市场发展与住房发展这两者的问题中找到平衡，还需要处理好改革和发展的关系问题。 三、改革与发展 在不同的发展阶段，改革的力度和方式是有所不同的，改
5、革与发展也会作为不同的侧重点来区分。若处理不当，便会引发各种问题。从住房体制改革的四个阶段来讲，第一、第二阶段，侧重于改革，这是因为，纯粹的计划经济体制严重的阻碍了经济发展，当体制对发展所有束缚的时候，首先需要打开束缚，这就需要改革。逐步从以计划分房为主的模式，加入市场调节、商品房经济的改革成分，在部分区域接受后进行全面大刀阔斧的市场化改革，在进入第三阶段后，改革的成果开始有所体现，开始向住房商品化、社会化过渡，改革也在逐渐向发展的成果过渡，直到第四阶段前面推行住房制度市场化进程之后，侧重点开始从改革转向发展。 然而，有些时候，改革和发展的成效会被过渡发挥。从 2003 年 18号文来看， “
6、房地产成为国民经济的主要支柱”的力量被当时加速发展的房地产经济发挥的淋漓尽致，在很多区域由于存在各方利益驱动，被发展过程中敏感的市场发挥到了极致，飞速发展的房价、地价最大限度的刺激了经济增长，改革的力度被过渡的赋予了经济增长的功能，使得房地产的经济增长程度超越了所处的经济发展阶段。此时，必须正确处理好改革与发展的关系，理清房地产以及市场经济所处的发展阶段，切不可单纯的为了房地产业增长而发展产业，这就远离了社会主义市场经济，更远离了发展的最终目标。 综上所述，在住房制度改革的进程中必须处理好改革和发展的关系，有效地利用计划和市场两种模式，适当的进行效率与公平的取舍，目前，我国正处于经济全面快速增长、住房高速增长时期，无论是社会主义市场经济改革还是住房制度改革，我们都必须认清目前的发展阶段，理清短期和长期的发展目标，明确住房制度改革是为了满足居民的住房所需，即民生范畴，房地产市场发展是经济发展范畴，而住房发展是社会范畴，其最终落脚点是在发展效率的基础上实现公平，人人有房住，有好房住，我们不能放任单纯的追求房地产市场的增长而忽略住房的发展，不能放任在众多资本利益追逐下的纯粹市场增长，而需要政府的适当引导住房健康发展，最终在计划和市场的双调节下进入健康良性的可持续发展运营之中，只有这样才能够实现住房的最终目标，才能保证社会主义市场经济的顺利进行。
