1、浅析市政工程施工中的管理现状及措施摘要：市政工程的管理工作是一个繁琐复杂的系统，关系着群众生活和城市形象，一般市政工程的质量标准都比较高，多数工程的政治性强，都被要求其具有“争市优，创国优”的资格和能力。但是目前我国多数城市的市政施工管理水平低，暴露出很多问题，损害了政府和城市形象，损害了市民利益。本文根据笔者多年施工管理经验，对市政工程施工管理特点及内容、管理现状及措施进行了探讨。 关键词：市政工程 施工 管理 现状 措施 中图分类号： TU99 文献标识码： A 一、引言 市政工程一般是在户外，所以受户外的环境的影响比较大，如天气、周边、社会关系原材料价格等都会造成影响，而且建设的周期一般
2、比较长，所以需要参与工程的工种比较繁多和人数比较多，成本会比较高，尤其冬季施工费用投入更大。 市政除了受到上述环境的影响外，还会受到项目所涉及的各方的利益，包括业主、分包商、监理、总包商、材料供应商、政府监管机构等，这些不确定因素都增加了市政工程的建设难度和工程进度的变数。 二、市政工程管理现状 1 缺少工程质量意识 由于市政工程是一项“民心工程” “形象工程” ，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺
3、乏施工经验，再加上施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。 2 市政工程管理不完善，存在随意性 市政工程是一项“民心工程” 、 “形象工程” ，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工
4、单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。 3 监理机制不健全，在管理中面临问题 近几年，监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，且竞争激烈，但监理单位现场监理机构内部管
5、理较差，水平较低，质量控制的正常程序、制度、手段严重欠缺，再加上，有的业主过多的干涉监理工作，致使现场监理机构权利有限，使监理很难根据现场实际情况直接决策，一旦出现质量问题，业主就会把责任全部推给监理，认为监理在监管过程中没有起到很好的监督管理作用。 施工单位缺少质量意识、监理监督不严。由于目前建筑市场比较偏重工程造价， 而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是
6、建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。 三、加强市政工程管理的有效措施 1 精心规划项目设计 市政工程是一项复杂的系统工程，因此，对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与支路，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要做好勘察、调查工作，广泛、大量的收集资料，为项目设计提供一个科学的数据基础，从而为工程项目建设提供一个设计完善、布局合理的设计蓝图，以便工程建设顺利实施。 2 建立健全管理机构，规范建设单位行为 工程中标后，为了加强工程质量的管理，建
7、设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为质量第一责任人， 施工队以各队队长为质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。 3 强化工程质量意识 质量是永恒的主题。党和国家历来十分重视建筑工程质量，前总理朱镕基说过“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识， 只有全社会都能认识到质量是企
8、业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好” 。城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，如果质量上出现问题，将给国家和人民群众的财产带来无法估量的损失。因此，我们要树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。首先，落实层层质量责任制，加强市政自控能力，从而建立健全企业的质量保证体系，提高建设单位的质量意识和管理水平。其次，要不断学习和运用抓工程质量的先进经验，大力贯彻 ISO9000质量管理和质量保证系列标准 ，推行科学管理，与国际管理惯例接轨，从而不断完善自我，提高质量水平。再次，强化全员、全过程的施工现场管理意识，并经常用反面事例，为建设者们敲响质量的警钟。只有
9、这样才能切实加强质量管理。 4.加强工程监理 监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。施工监理力度不够、职权受限,不能充分发挥监理作用,监理不仅仅是对现场施工安全质量的监理,还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理,这是监理单位的职责所在。但在实际工作中,存在着监理单位力度不够、职权受限,不能充分发挥监理
10、作用的情况。一方面,对有些质量问题睁一只跟闭一只眼,甚至袒护施工单位;另一方面,由于怕与业主单位搞不好关系,工作畏手畏脚,不能尽职尽责。所以甲方单位首先要按规矩办事,使监理单位能充分发挥作用;监理单位应摆正自己的位置,认清职责,认真负责并维护监理的权力;再应增强市政质量监督部门执法力度。 5 建立有效的工程监管体制和市场管理制 工程建设的有力进行一般都是依赖于市政施工监管的体系建设。正确的市政施工监管体制的建立有利于科学合理的管理体制的安全建立，实现在工程建设的合理监管。对于市政的管理我们要建立领导制，进行对工程建设的权责管理过程，从而使相应的工程项目统一管理，建立合理的管理体制。如在市政管理
11、的工作中实行项目总负责人和各个子项目的分工负责人的体制，把每项任务的监管落到实处，实行每个人员都要参与市政建筑的建设当中，实现全面化监督过程，进而实现对项目的合理监督管理。监理在工作过程中，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，要很好的协调建设单位与施工单位之间的关系，在行使权力时，要公平公正，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，只有这样，才能推进整个项目的管理工作。 三、结语 市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。 参考文献 1刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨J.科学之友(B 版),2009,(07). 2殷坎林.对市政工程管理的一些浅析J.科技资讯,2009,(16)
