1、浅析水利工程建设管理中存在的问题及对策摘要：随着我国经济的快速发展特别是新农村建设的不断深入，水利工程建设项目逐渐增多，但是在一些中小型水利工程建设管理中的各种问题也逐渐显现，不仅在一定程度上影响了工程建设的正常进行，还存在较大的安全隐患。本文简要分析了中小型水利工程建设管理中存在的问题，并提出来一些解决对策，以供探讨。 关键词：水利工程建设管理常见问题对策分析 中图分类号：TV 文献标识码：A 一、我国中小型水利工程施工管理的现状 在我国许多当前建设中的一些水利工程特别是农村中小水利工程施工管理中，仍然存在许多问题，这就给其未来的使用带来了一定的隐患，也会对人民的生命财产安全造成极大的损害。
2、 （一）工程施工缺乏项目管理，施工质量较差 由于中小型水利工程存在点多面广、地处偏僻的客观因素，加上这类工程的施工单位资质较低，一般为当地的建筑队或机械队等，导致小水利施工单位技术水平较低，质量难以保证。 1、项目管理不完善 中小型水利工程虽然规模小，但是同样全面专业多、项目多、单项工程量少。因此在管理上常常存在捉襟见肘的现象，项目部名不副实，只有少量技术干部组成，主要负责管理设备的使用和维修等工作，不能全面落实单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体的工作人员责任制。竣工验收不能落实到位，管理人员缺乏检查，工程资金不能落实到位，在施工招标中压低工程费用，难以保证工程施工质量。 2、施工单位本
3、身技水平低、质量意识淡薄 中小水利工程普遍存在设备投入少，施工队伍技术水平低，施工组织杂乱无章，常识性的、地基技术错误不断；工程施工操作程序不规范，不按照投标文件上的机械设备要求投入，造成投入设备普遍不足。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人员不具备专业的技术能力，而且流动性较大，很难有效管理。甚至为了获取更多经济利益，在包工头的默许下，一部分人毫无顾忌的违反操作规程，减少施工工序，弄虚作假，给规程的质量埋下严重的隐患。 3、监理不被重视 由于中小型水利工程项目小、投资少等特点，导致很多项目对监理不重视。 （1）监理工作受干扰、制度不完善 在监理控制工程的质量中，业主认为监理单位应服
4、从业主的安排，让监理去代替施工单位的技术员、质检员，造成监理力不从心，而且责任不清；而施工单位认为监理单位代表业主的利益、偏向业主，使监理的工作受到约束，影响监理的独立性，致使工程施工的各个环节存在各种问题，导致工程建设管理制度不完善，施工方法拙劣，施工过程无人监督，操作不规范，工程质量不达标，工程验收不规范、不彻底，从而是整个质量控制体系处于混乱状态。 （2）监理人员自身水平较低 由于中小型水利工程的监理费用有限，要求的人员和专业又较多，许多监理单位往往派驻现场的人员水平低、数量少，检测仪器配备不能完全满足工程监理需要。 （二）水利工程施工管理中的安全问题 1、施工人员素质较低、安全意识不高
5、 据统计，水利工程施工人员中 70%以上是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。 2、作业环境复杂，现场管理难度较大 由于水利工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。此外，由于水利工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天
6、作业占整个工程的 80%，施工现场 90% 以上是高处作业，作业高度从几十米到上百米，隐患较多。 （三）水利工程建设的进度问题 水利工程建设往往受天气等外界不可预知的突发情况影响，导致工程进度拖延。 二、水利工程建设管理中的问题对策分析 （一）质量问题对策分析 1、建立健全工程质量管理的规章制度 水利水电工程项目部要完善工程质量控制体系，加强制度管理和施工过程中的质量控制。健全岗位责任制，提高人的质量意识。将所有环节和施工部位责任到人，并记录备案，使工程质量具有可追溯性。 2、严格控制原材料的质量 原材料的质量对于水利水电工程起着举足轻重的作用，因此质检人员要严把建筑材料关，加强检测和验收力度
7、。要搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性，对某些重要部位进行重点抽检，发现问题及时处理。特别是对于钢筋、水泥等材料必须做好质量要求和技术标准的控制，未经检验的材料不得用于工程施工，坚决杜绝使用劣质不合格的材料，确保工程施工材料过硬的质量。 3、加强施工环节的质量管理 施工方法包含建筑工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、施工组织设计等，它们合理与否，科学与否，对建筑工程质量的影响是不言而喻的。因此要着重加强施工过程中的质量控制。对工程中工程质量影响较大的重要部位、关键部位，施工技术复杂的分部分项工程，要求对施工方法详细而具体。在保证质量的情况下，尽量做到施工
8、的连续性、紧凑性、均衡性以控制工序质量。 4、强化质量监理制度 水利水电工程监理单位必须是经工商注册并持有相关部门核发的资质证书或资信等级的专职监理企业，依照核定的监理业务范围，独立的承担相应工程的监理业务监理单位必须严格执行有关水利水电工程建设的法律法规以及技术标准和规范，要认真履行政府赋予的职能，恪尽职守，严把质量关。 （二）安全问题的对策分析 1、加强施工人员的安全生产知识培训 要想搞好水利水电工程施工的安全生产首要前提就是要提高施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能。 2、实行安全责任管理 要明确具体的
9、安全生产管理机构和人员，并责任到人，同时要加强安全生产预防设施设备的配备力度。要明确安全生产的责任，建立健全安全生产责任制的考核办法，通过考核和奖罚，提高施工人员执行安全生产责任制的自觉性，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。 （三）进度问题对策分析 1、加强合同管理 在水利水电工程施工合同中要明确规定工程进度控制目标，同时明确工期延误的处罚办法和工期提前的奖励办法，用经济方法控制施工进度 2、编制详细的进度规划并进行监督检查 工程项目部要根据合同目标工期编制施工总计划、月计划和周计划，并在每周的生产例会上进行进度交底。进度检查主要是通过对实际进度与计划进度相比较，从中得出两者的
10、偏差，对造成偏差的原因进行分析和评估，进而知道施工单位和相关部门对施工计划进行适当调整，例如核查施工人员、技术和机械设备是否满足进度计划要求，如果不满足的话就进行适当的补充。 3、制定进度延期处置预案 水利水电工程建设往往受天气等外界不可预知的突发情况影响，导致工程进度拖延。工程项目部必须周密考虑各种因素对工程进度的影响，并制定相应的防治预案，一旦这种情况发生，通过紧急预案，采取措施弥补工程拖延的工期。 总结：水利水电工程施工管理的影响因素多，施工管理相对复杂。水利工程施工质量的好坏直接影响着水利工程效益能否正常发挥，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，建造安全可靠，造福一方的优质工程。 参考文献： 1张立春、巩元昕浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策J.经济技术协作信息 2010（12）. 2 李杰、李莹莹浅谈农村水利工程管理存在的问题及解决措施J黑龙江科技信息 2010（19）.
