1、浅析水利工程质量管理年活动工作落实摘要：结合沧州市水利工程建设中各参建单位存在的质量问题，通过加强质量管理、质量监督、质量检测等质量管理规章制度、组织工程质量管理教育培训、利用隐患排查、飞检检测、专项稽察检查等手段，扎实推进质量管理年活动落实，并提出确保水利工程建设质量、安全 和效益的初步设想。 关键词：水利工程；质量；管理年活动；工作落实 中图分类号： TV 文献标识码： A 2013 年初，为深入贯彻落实省水利厅关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知要求，全面提升沧州市水利行业质量意识，确保水利工程质量，推动沧州市水利建设工程质量和管理水平再上新台阶。沧州市水务局对沧州市水利工程质量管
2、理年活动工作高度重视，认真研究部署，明确了分管领导和主办科室及负责人员，并按照活动要求,迅速组织实施，沧州市水利工程质量管理年活动现已取得阶段性成果。一、质量管理年活动安排 按照河北省水利厅关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知的安排，沧州市水务局积极行动，迅速制定并下发了活动方案，形成了由“一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各负其责”的质量管理工作格局。并要求各县市水务部门也明确了相关领导及活动机构，深入开展本辖区内的质量管理年活动。 二、质量管理年活动落实 （一）广泛开展宣传活动 采取多种形式，大力宣传贯彻质量发展纲要与提升水利工程建设质量的重大意义。 一是组织重点工程悬挂标语、
3、横幅等方式宣传质量法律法规和“百年大计，质量第一”的方针，普及质量知识，强化质量意识。 二是在市水务局门户网站设置水利工程质量管理年活动专栏，宣传报道活动安排。 三是沧州市把省厅质量活动年活动相关论文、文章任务下达每个县市区和辖区内涉水企业，每月上报沧州市论文篇数 5 至 6 篇，经市局修改后，择优上报省水利厅质量活动年办公室。 四是组织市局及各县市区水利系统职工参加全国水利工程质量知识答题。参加网上答题 770 人，参加中国水利报答题 60 人。 加强质量制度建设标准 针对沧州市水利工程建设中，项目法人、设计、施工、监理等单位存在的质量问题，进一步修订、完善沧州市质量管理、质量监督、质量检测
4、等水利工程质量管理规章制度。 一是 4 月 27 日印发了关于加强 2013 年水利工程质量监督管理工作的通知 ，从项目参建各方质量体系、严格工程质量过程控制、强化质量动态管理三个方面进行了水利工程质量管理的工作部署。 二是重新制定监督工作制度、监督工作程序，并修订了沧州市水利工程质量监督手册 ，编制完成了沧州市南水北调中线配套工程质量管理手册 。 三是受省厅委托编制河北省的质量监督工作程序、制度及措施，该手册编制完成后已报省厅修改，即将在全省推广。 积极参加并组织工程质量管理教育培训 为提高水利工程建设从业人员的业务能力、操作水平和综合素质，沧州市利用各种机会不断开展质量管理教育培训。 一是
5、先后 7 次组织沧州市辖区内的项目法人、造价员、质量监督员参加省水利厅组织的各项培训。项目法人培训 38 人，造价员培训 40 人，质量监督员培训 2 人。 二是自编完成水利工程建设管理 水利工程质量监督工作实物与中小型水利工程质量监督培训教材并组织培训。4 月 12 日组织沧州市水务局全局副科以上 30 人员进行了水利工程建设管理工作培训。10月 26 日组织沧州市质量监督、项目法人、设计、质量检测等单位人员 70多人参加的质量监督员培训。 （四）加强工程建设质量管理 针对沧州市水利工程建设中，项目法人、设计、施工、监理等单位存在的质量问题，采取多种方式，加强工程质量的管理。制定了隐患排查、
6、飞检、稽查等方案，并严格督导检查，确保各项工作落到实处。 一是对沧州市管辖范围内的在建水利工程基本情况进行摸底调查，截至目前，沧州市在建水利工程共计 35 项，总投资 4.5 亿元。 二是按照项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任的要求，沧州市水务局对管辖范围内的所有项目，统一制订下发了质量责任状样本，严格落实从业单位质量责任。截至目前，已完成 35 项质量责任书的签订，完成在建工程责任书签订的 100%。 三是进行质量飞检检测。沧州市水务局 10 月份委托沧州昊海水利工程质量检测有
7、限公司对沧州市境内六个水利工程项目质量情况进行飞检。质量检测单位及其检测人员按照法律、法规和标准开展了质量检测工作，完成质量检测工作后，及时提供质量检测报告并对质量检测结果负责。六个项目共检测六大类 215 个数据，其中合格 205，合格率 95.3%，且抽检所检测部位主控项目、一般项目均符合国家现行标准规范要求，满足设计标准，未发现有关质量隐患现象。 四是质量专项稽察检查。沧州市水务局 10 月份，成立了水利工程建设质量专项稽察检查组，对各县、市（区）辖区内的 10 个水利工程质量进行稽察检查。对工程前期设计、计划执行与财务管理、建设管理与质量过程是否符合规定进行检查。稽查组通过听取汇报、检
8、查工程实体、查阅有关文件资料以及与有关人员座谈等检查方式，对全市 10 个建设项目进行专项稽查，形成专项稽查报告，对发现问题，提出整改意见和建议，下发整改通知，要求相关责任人限期整改，并建立和完善整改跟踪监督机制。 五是质量隐患患排查。沧州市将本县辖区内的水利工程质量隐患排查与日常工程管理工作结合起来，对排查目标、排查范围、排查内容及工作步骤等进行了具体部署，要求每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制。截至目前，沧州市共排查所有在建和尚未进行竣工验收的水利工程项目 120 次， 没有发现重大隐患问题。沧州市参建各方的质量行为规范，工程建设强制性标
9、准执行较好。抽查的勘察、设计、监理、施工等参建单位资质均符合所承接工程的要求，能按规范和合同要求履行相应的义务。现场施工和监理单位的主要管理、技术人员基本能够到位，个别项目施工单位人员到位履职情况不理想，人员变动未及时办理变更手续，监理单位、施工单位资料整理与实体工程进度存在脱节滞后现象。 （五）强化政府质量监督 沧州市质量监督站针对目前在建的老盐河、宣惠河治理、农村饮水、潘庄二期等一批重点水利项目开展相关质量监管工作，通过开展巡查和参与建设管理相结合的创新工作方式，确保了重点水利项目质量安全和顺利开展。 一是严格按照监督工作程序，对水利工程质量进行强制性的全程监督管理。参加受监督水利工程现场
10、开标活动；加强项目参建各方质量体系建设；掌握辖区内水利工程质量动态；参加工程阶段验收和竣工验收；对受监工程采取定期与不定期检查和抽查；参加受监督水利工程质量事故的处理等。 二是在沧州市实行水利工程质量月报制度，建设单位每月 25 日前将受监工程月报表报沧州市水利工程质量监督站。 三是重点工程、重点项目、重点监督，对发现存在的质量问题，实行“口头批评” 、 “整改通知” 、 “停工建议”等制度，并建立和完善整改跟踪监督机制。 （六）制定完善了激励机制 为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。 一是对首次发现问题的单位和有关人员，在河北省水利工程质
11、量管理年专栏进行通报，再次出现同类问题的，视情节轻重，暂停有关人员职业资格 12 年，并记入其信用档案。 二是积极探索适合我市水量行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。 三、下一步工作设想 针对个别单位对质量管理工作重视程度不够，工作不够扎实，不够深入的问题，下一步我们将进一步采取有效措施，夯实质量发展基础，全面提升沧州市水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程建设质量、安全和效益，为沿海强市、和谐沧州建设提供强有力的水利支撑和保障。 一是形成加强质量管理的长效机制，加强水利工程质量监督，进一步
12、规范招投标行为、规范水利工程建设市场，推进诚信体系建设，打造集质量监督、招标监管、信用管理为一体的水利工程综合管理平台。 二是建立覆盖沧州市的质量监督工作网络，利用在 10 月份开展的市、县、区水利工程质量监督人员培训活动。培养一批县市区兼职质监人员，实行质量监督专职与兼职相结合的互补模式。同时不断网罗各专业顶尖人才，建立质量监督专家库与县市区级质量监督项目站。 三是制定“内部对标找问题，外部对标找差距，全面对标保提高”的工作思路，使沧州市基建管理和质量监督名列河北省前茅。 四是率先在河北省水利系统实现监督工作信息化，积极寻找合作伙伴，开发水利工程质量建设管理信息系统 ，实现水利工程项目从立项决策、组织实施、验收交付全过程的信息化管理。 作者简介：闫磊，男，汉族，沧州市水务局，助理工程师。 沈秀云，女，汉族，沧州市水务局，正高级工程师。
