1、浅析水生态文明建设的内涵和举措摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。水生态文明建设是党和国家提出的明确要求，通过阐述水生态文明建设的内涵，提出了如何加快推进水生态文明建设的几点举措。 关键词：水生态文明建设；内涵；措施 中图分类号：TV85 文献标识码：A 生态文明，是人类文明的一种形式。以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、和谐共存，强调人类应该尊重和保护环境，在把握自然规律的基础上积极能动地利用和改造自然。水生态文明是指人类遵循人水和谐理念
2、，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础保障，良好的生态环境是人类和社会持续发展的根本基础，加强水生态文明建设是党和国家的明确要求。 1.水生态文明建设的内涵 1.1 水生态文明的核心是“和谐” 水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。 1.2 水生态文明建设的根本是水资源管理 水生态
3、文明建设的目标是最严格水资源管理制度有效落实， “三条红线”和“四项制度”全面建立。实行最严格水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节” ，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施” ，严格用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制” ，加快节水型社会建设，实现经济社会发展水平和水资源、水环境承载能力能够相协调。 1.3 水生态文明建设的重中之重是水资源节约 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施，推进水生态文明建设的重点工作是厉行
4、水资源节约，优化水资源配置，基本形成科学合理的水资源配置格局，构建一个节水型社会。 1.4 水生态保护是水生态文明建设的关键所在 建设生态文明的直接目标是保护好人类赖以生存的生态与环境，因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。落实最严格水资源管理制度、严格水资源保护，推进水生态系统保护与修复，使生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复；加强水利建设中的生态保护，使工程建设与生态系统保护和谐发展。 1.5 水生态文明理念是进行水生态文明建设的保障 建设水生态文明,就是要按照以人为本、生态优先、统筹兼顾的发展理念，改变单一的防洪、供水和发展生态的传统思维模式，坚持人本理念、着眼人水和谐
5、、实行统筹治水，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。 2.加快推进水生态文明建设的举措 2.1 切实加强水资源管理，保障水资源可持续利用，强化水资源在生态文明建设中的基础资源功能。 水资源可持续利用不仅是经济社会可持续发展的根本前提，也是生态文明建设的先决条件。建设生态水利, 支撑和保障社会经济可持续发展，必须围绕实现水资源可持续利用目标,高度自觉地把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措, 在基本建立起最严格水资源管理制度体系的基础上,进一步加大执法监管力度,严守用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,通过严格控制用水总量，促
6、进用水方式和发展方式的转变,引导经济结构、发展方式、生活方式与水环境承载能力相适应,为生态文明建设和经济社会可持续发展奠定坚实的水资源基础。 2.2 发展非常规水资源利用技术 在提高提高传统水资源利用效率的基础上，通过修建污水处理厂、加固修补小水库、维修蓄水闸和蓄水池等措施，加强对污水、雨水、微咸水等非传统水资源的开发利用与节约保护、推广咸淡混浇、污水回用、中水替代等技术，减少淡水资源的开发，有效缓解水资源供需矛盾，实现水资源合理开发、可持续利用的目标。 2.3 采取有效措施，加大治理水污染的力度 加强水污染应急机制体系建设，建立健全水资源保护法规体系和执法体系的顺利进行，成立水源地专门保护机
7、构，实施完善的水环境监测系统，建立水环境质量监控系统和水资源保护管理信息系统，充分发挥水资源保护的管理能力。建立有效的水污染联防工作，减轻水污染危害。政府要加强化工管理，综合运用行政和法律手段，逐步增加投入，强化监管。控制工厂的污水排放，限定其排污标准，对一些排污大户要严格控制其排污量，进行污水处理后再排放入河，实现达标排放。对一些个体小企业达不到排污标准的要予以停业整顿。 2.4 加快构建现代水网,形成完整的水生态系统，发挥水工程对生态文明的生物载体功能 为提高水资源的利用率和供水效益，充分高效利用流域调水工程，在保护生态的前提下，建设一批骨干水源工程和河湖水系联通工程，加快形成布局合理、生
8、态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，利用水资源的水文补偿作用和水利工程的调蓄能力，对外调水量、地表水和地下水进行联合调度规划，实现时空上的水资源丰枯互补、优化水资源配置。 2.5 牢固树立人本理念,建设优美的水生态环境,彰显水景观对促进人水和谐的特有文化功能 建设生态文明,就是要按照以人为本、生态优先、统筹兼顾的发展理念，改变单一的防洪、供水和发展生态的传统思维模式，坚持人本理念,着眼人水和谐,实行统筹治水,在规划建设水工程的过程中着力提升艺术品位,强化文化功能, 更好地满足人民群众的精神文化需求,不仅使其成为防洪工程、供水工程,还要成为生
9、态工程、文化工程,在兴修水利的实践中,为人民群众营造亲水休闲、陶冶情操、安居乐业的良好环境和美丽家园。 另外，要时刻把握治理河流的基本标准是恢复河流本来的自然特征，维系河流健康。河槽内应有维持河流生命的基本水量，使河流在流量、泥沙输移、宽深比等方面达到动态平衡。对城区水生态文明建设，需依托城中河或环城河的综合整治，全面提高河道的防洪、除涝能力，改善水系水质，搞好两岸绿化和重要部位的景观建设，完善设施、提高档次，营造城市水系景观，把河道沿线地区建设成自然生态走廊和绿色景观长廊，形成城区水系网络构架，实现水脉相通的城市主题框架，使河流的自然规律与城市发展相匹配，同时也促进了城市的可持续发展。 2.
10、6 保障水利部门在流域管理和水环境治理中的作用和地位 法律授予水利部门管理河湖水域的权力，为国家社会经济可持续发展提供水资源也是水利部门的基本职责，水量和水质是水资源同等重要的要素，水质保障是水利部门未来的主要任务，限制向水域排污和优化排污口是法律赋予的职责。水利部门在构建流域水生态系统良性循环体系的过程中具有重要作用。水利功能与生态功能的良好协同是流域健康生态系统的关键，水利部门必须开展流域水系和水环境综合治理，重点完成流域水系防洪规划、流域水系污染治理规划、流域水系生态建设规划、流域水系水环境治理规划等方面的内容。 3.结语 加强水生态文明建设是一项长期而复杂的系统工程，是一项艰巨的历史任务和走向水利可持续发展的渐进过程，应该从保障国家可持续发展和水生态安全的战略高度，加强学习、提高认识，增强紧迫感和责任感，加大推进力度，落实保障措施，加快实现从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。
