1、 大庆市第二次 城镇土地调 查 技术方案 大庆市第二次土地调查领导小组办公室 2009 年 2 月 大庆市第二次 城镇土地调查 技 术 方 案 设计单位： 设 计 者： 审 核 者： 设计时间： 2009 年 2月 审核时间： 2009 年 月 审批单位： 审批者： 审批时间： 年 月 I 目 录 一 .概述 . - 1 - （一）工作目标 . - 1 - （二）调查区地理概况 . - 1 - （三）已有资料 . - 1 - （四）主要工作任务 . - 2 - （五）工作流程 . - 3 - 二 .执行标准 . - 4 - （一）地籍调查标准 . - 4 - （二）数据建库标准 . - 4 -
2、 （三）测绘标准 . - 4 - （四）检查验收标准 . - 5 - 三 .技术要求 . - 5 - （一）坐标系统 . - 5 - （二）图幅规格和编号 . - 5 - （三）主要精度指标 . - 5 - （四）土地分类 . - 7 - 四工作内容、方法和步骤 . - 8 - （一）准备工作 . - 8 - （二）地籍测量 .- 10 - （三）数据转换 .- 20 - （四）权属调查 .- 21 - （五）地类调查 .- 37 - （六）数据建库 .- 37 - （七）汇总统计 .- 40 - 五 .质量控制 .- 42 - （一）质量控制流程 .- 42 - （二）质量管理机制 .- 4
3、2 - （三）作业单位质量管理 .- 42 - 六 .提交资料 .- 43 - （一）控制测量资料 .- 43 - （二）城镇土地调查资料 .- 44 - （三）数据建库资料 .- 44 - （四）文档资料 .- 44 - II 七 .附表 .- 44 - （一）城镇土地调查用表 .- 44 - （二）测量用表 .- 45 - （三）质量检查用表 .- 45 - - 1 - 大庆市第二次城镇土地调查技术方案 一 .概述 （一）工作目标 城镇土地调查是第二次土地调查的一部分，其目标是调查城市内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立城镇土
4、地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析， 建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 （二）调查区地理概况 大庆市地处黑龙江省西部，松嫩平原腹地，松辽盆地中央坳陷区北部，辖萨尔图、龙凤、让胡路、大同、红岗五区和肇州、肇源、林甸、杜尔伯特蒙古自治县 4 县。东与绥化地区相连，南与吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部与齐齐哈尔市接壤。总面积 21219 平方公里，其中市区面积 5107 平方公里，人口 245.6万。 地理位置位于北纬 45 46至 4655 ，东经 12419 至 12512 之间。 （三）已
5、有资料 1.控制成果资料 大庆市 5107 平方公里范围内，完成了基础控制网的布设，全市已施测 C 级GPS 点 31 个，基础控制成果采用的坐标系为 1980 西安坐标系 、 1954 年北京坐标系， 高程系为 1985 国家高程基准。 以上控制成果，可作为城镇土地调查地籍测量平面和高程控制的起算点。 2.卫星影像资料 大庆市第二次土地调查办公室（以下简称“二调办”）提供 1:10000 卫片资料，可作为控制测量工作底图。 3.城镇地籍资料 市区城镇地籍数据库成果 数据库成果资料提供给作业队自行处理，与新测绘的 1： 500 地形图件进行套合的成果可作为权属调查工作底图。 - 2 - 宗地档
6、案资料 已有城镇地籍调查的宗地资料，如地籍调查表及权源材料；可作为本次调查的权源资料； 发证资料 已有土地证发放的有关资料，可作为本次调查的权源材料。 4.有关审批文件 （四）主要 工作 任务 城镇土地调查包括权属调查、地类调查、数据转换及地籍测量 、提供与建库软件相同数据格式入库数据 。 城镇土地调查主要是对 萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区和大同区共五个 主城 区，面 积 约为 243 平方公里开展城镇土地调查工作， 实施权属调查、地类调查及地籍测量，并完成第 二次城镇土地调查数据库建设。 城镇土地调查是对城市内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。按照二调规程和规程的要求，以宗地
7、为单位，进行现场调查，核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图 （可以利用计算机绘制宗地草图） 。 地类调查是对每一宗地的地类按照 土地利用现状分类 进行核实和确定，对设宗以外的土地划分图斑，进行地类调查。 城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围应相互衔接，不重不漏。 城镇土 地调查数据库的建设利用国土资源部测评通过的软件，按照城镇地籍数据库标准等三个标准的要求建库。 - 3 - （ 五 ）工作流程 城镇土地调查包括权属调查、地类调查和地籍测量。 调查技术工作流程 : 编写调查技术方案 宣传发
8、动、业务培训 E 级 GPS 网控制测量 收集或绘制工作底图 图上划分街坊 发送申请书和指界通知书 收取并审查权源材料 现场核实权源材料 确定界址 界址边勘丈、现场绘制宗地草图 填写地籍调查表、完善签字盖章 调查资料整理与数据输入（变更部分填写街坊号、宗地号新旧对照表） 地籍图形编辑 加密控制测量 细部测 量 地类调查 过程质量检查 权属界 线分宗套合图件 分区确定权属调查种类、范围 作业单位检查 技术服务单位成果质量检查 成果预验收、验收 界址点测量 - 4 - 二 .执行标准 （一）地籍调查标准 1第二次全国土地调查技术规程（ TD/T 1014-2007，以下简称二调规程）； 2土地登记
9、办法（国土资源部令第 40 号， 2008 年）； 3黑龙江省土地登记办法（ 2004 年 10月 15 日实 行）； 4土地利用现状分类（ GB/T21010-2007）； 5城镇地籍调查规程（ TD1001-1993，以下简称规程）； 6确定土地所有权和使用权的若干规定（原国家土地管理局 1995国地籍字第 26 号）； 7城镇变更地籍调查实施细则（试行）（原国家土地管理局， 1998 年）； 8土地权属争议调查处理办法（国土资源部， 2003 年）； 9中华人民共和国行政区划代码（ GB/T 2260）； 10黑龙江省城镇地籍调查实施细则（试行）（以下简称细则）； 11 黑龙江省第二次土
10、地调查实施方案； 12大庆市第二次土地调查实施方案。 （二）数据建库标准 1第二次全国土地调查数据库建设技术规范（第二次全国土地调查领导小组， 2007）； 2城镇地籍数据库标准（国土资源部， 2007）； 3基础地理信息要素分类与代码（ GB/T 13923-2006）； 4基础地理信息数字产品元数据（ CH/T 1007）； 5国土资源信息核心元数据标准（ TD/T 1016-2003）。 （三）测绘标准 1全球定位系统（ GPS）测量规范 GB/T18314-2001； 2全球定位系统城市测量技术规程（ CJJ 73-97）； 3 1： 500、 1： 1000、 1： 2000 地形图
11、图式（ GB/T7929-1995 下简称图式）； 4城市测量规范（ CJJ 8-99，以下简称规范）。 - 5 - 5. 大庆油田设计院 1999 年制定的 1： 500、 1： 1000、 1： 2000 地形图补充图式（下简称油田图式）。 （四）检查验收标准 1第二次全国土地调查成果检查验收办法； 2城镇地籍调查成果检查验收办法（原国家土地管理局， 1991 年）； 3数字 测绘产品检查验收和质量评定（ GB/T 18316-2001）； 4大庆市第二次城镇土地调查成果质量检查验收实施细则。 三 .技术要求 （一）坐标系统 坐标系统采用 1980 西安坐标系， 中央子 午线为 126；
12、高程系统采用 1985 国家高程基准。 （二）图幅规格和编号 大庆市 1:500 比例尺图幅采用 50cm 50cm 正方形分幅，图幅的编号采用图幅西南角坐标； X坐标在前， Y坐标在后，之间以短线连接，坐标值以公里为单位，取小数点前 2位，小数点后 2位，如 34.25-85.00； 图名以图内主要地理名称或单位名称 取名，若图幅内无名可取时，一个单位或一个村庄跨几幅图时，可以取其单位二级名称，也可在单位或村庄名后加“（ 1）、（ 2）、（ 3）”，如“李庄（ 1）”、“李庄（ 2）” ；还取不到名称的，可只注图号。 （三）主要精度指标 1.E 级 GPS 测量 E 级 GPS 测量的主要精
13、度指标 等级 A (mm) b(ppm) 平均 点距 (km) 最弱边相对中误差 闭合环或附合线路边数(条 ) 最弱点点位中误差(cm) 最弱相邻点点位中误差(cm) E级 10 10 2 1/45000 6 5 5 注： a:固定误差（ mm）； b:比例误差系数（ ppm）； 当边长小于 200m 时，边长中午差应小于 20mm。 - 6 - E级 GPS 网观测要求 测量 模式 卫星截止高度角 有效观测 卫星总数 时段长度 min 采样间隔 s PDOP 重复 设站率 静态 15 4 45 20 6 1.6 快速静态 15 5 15 20 6 1.6 约束平差后最弱点点位中误差 5cm；
14、最弱边相对中误差 1/45000。 2. 一、二级导线测量 一、二级导线主要技术要求： 等级 附（闭）合导线长度（ km） 平均边长（ m） 测角 中 误差（） 全长相对 闭合差 水平角测回数DJ2 距离测回数 级 测距中误差（ mm） 方位角 闭合差 （） 一级 3.6 300 5 1 14000 2 2 15 10 n 二级 2.4 200 8 1 10000 1 1 15 16 n 注：导线网中结点与高级点或结点与结点间的长度不应大于附合导线规定长度的 0.7 倍 ，相邻边长之比不宜超过 1:3； 一、二级导线应在四等以上基础控制点的基础上 布设。当附合导线长度短于规定长度的1/3 时，导线全长的绝对闭合差不应大于 13 厘米。 3. 一、二级 GPS 测量 一、二级 GPS测量主要 精度指标 等级 平均 距离 (km) a(mm) b(110 -6) 最弱边相 对 中误差 闭合环或附合线路边数 (条 ) 平 均 重 复 设站数 观测时段长度 有效观测卫星数 静态 快速静态 静态 快速静态 一级 0.6 10 10 1/20000 10 1.6 45 15 4 5 二级 0.4 15 20 1/10000 10 1. 6 45 15 4 5
