1、浅析我国服务贸易的发展策略【摘要】随着经济全球化的发展，国际服务贸易作为新兴产业的先驱，在世界整体经济中的比重不断上升，成为最具活力的经济增长点。面对全球服务贸易化趋势，加快服务贸易发展，提升我国在世界经济体系中的地位已刻不容缓。本文通过对国际服务贸易含义的简要概述，分析我国服务贸易在发展中的发展现状与存在的问题，并寻提出解决与完善我国服务贸易的对策。 【关键词】服务贸易 现状 策略 随着区域经济一体化的不断加强，在国际货物贸易和国际投资高速增长的带动下，服务业及服务贸易日趋国际化，并在国际贸易中居于重要地位，服务贸易自由化逐渐成为关注点。而发展服务贸易对优化产业结构，促进经济发展、强化国际竞
2、争力具有重要意义。因此，我国要构建促进服务贸易发展的管理体系，优化服务贸易产业结构，加快人才培养，建立健全服务贸易法律体系，以促进我国服务贸易持续健康发展。 一、国际服务贸易的内涵 国际服务贸易是指贸易一方向另一方提供劳动并获得报酬的过程称为服务出口或服务输出，购买他人劳动的一方称为服务进口或服务输入。国际服务贸易是当今国际贸易中的一种重要方式，国际贸易分为货物贸易、服务贸易、技术贸易三大类。国际服务贸易可分为四种表现形势：过境交付、商业存在、境外消费、自然人流动。过境交付：即在一个成员方境内向任何其他成员方境内提供服务；商业存在：即一个成员方的服务提供者在任何其他成员方境内设立商业实体提供当
3、地化的服务；境外消费：即在一个成员方境内向任何其他成员方的服务消费者提供服务；自然人移动：即一个成员方的服务提供者在任何其他成员方境内提供服务。 二、我国服务贸易的发展现状 （一）起步晚，发展迅速，服务贸易体系基本形成 我国的国际服务贸易开始于改革开放以后，比发达国家晚了许多，但是经过几十年的努力，我国国际服务贸易的发展取得了重大的进步，以年平均 10%左右的速度迅速增长，在世界服务贸易中的排名和比重也在持续上升，服务贸易体系基本形成。2001 年至 2010 年，我国服务贸易总额从 719 亿美元增加到 3624 亿美元，增长了 4 倍多，并在 2011 年创下历史新高，出口和进口分别居世界
4、第 4 位和第 3 位，总额占世界比重5.2%，可见，我国已成为世界服务贸易增长迅速的重要国家之一。此外，我国服务贸易各业的运行机制也正在不断改变，这些为我国服务贸易的迅速发展创造了良好的条件。 （二）与货物贸易相比，我国服务贸易整体处于逆差状态 近年来，我国服务贸易增长较快，但明显落后于货物贸易，而且长期呈现逆差状态。2011 年我国货物出口占世界货物出口的比重为10.4%，而服务出口占世界服务出口的比重仅为 4.4%，不到货物贸易的一半，这意味着我国服务贸易发展相对滞后与货物贸易。数据显示，我国服务贸易逆差从 2002 年的 67 亿美元扩大到 2004 年的 95 亿美元，呈增长状态，而
5、 2007 年下降至 76 亿美元，2008 年开始受金融危机的影响逆差迅速扩大，并于 2009 年急剧增长至 295 亿美元，成为世界服务贸易出口前十位国家中 3 个出现逆差的国家之一。总体来看，中国服务贸易持续逆差，且规模逐渐扩大。持续高额的逆差势必影响我国服务业的健康发展，从而削弱国内服务业的国际竞争力，形成恶性循环。 （三）服务贸易结构不合理，传统服务行业仍占主要地位 从我国服务贸易的结构构成来看，我国服务贸易发展主要集中在传统的劳动密集型和资源察赋优势部门上，而全球贸易中发展迅速的金融、保险、现代商贸、管理咨询、电信和邮电等技术密集型和知识密集型服务业在我国还处于初步发展阶段，出口比
6、重很低，国内大部分市场份额为外商所占。旅游、运输等传统服务贸易部门仍占据我国国际服务贸易的主要地位。2010 年，旅游和运输行业所占服务贸易行业的比重高居榜首，分别 26. 9%和 20. 1%，出口额也分别达到 458. 1 亿美元和 342. 1 亿美元，两者几乎就已占据我国国际服务贸易出口市场的半壁江山。而代表知识、技术和资本密集型的新兴服务贸易部门如信息服务、金融服务、专有权利使用和特许等出口所占份额很小。 （四）服务贸易整体水平低，区域发展不平衡 首先，我国的服务贸易不论是进口还是出口，与发达国家相比，其规模均较小，整体水平较低。和我国的人口、总体经济实力和对外贸易的发展水平都是不相
7、称的。其次，改革开放后，虽然我国服务贸易市场在不断地开放。但与西方发达国家相比，我国服务贸易开放的程度较低。根据世界银行的统计，服务贸易在发达国家的经济所占比重基本都是接近或超过七成，而我国却只有四成。再次，我国服务贸易的发展以东中西地域来分化的，而以北京、上海、广东、浙江、天津等东部沿海城市为主，是我国服务贸易出口的主要地区，沿海发达地区由于其优越的地理条件和较发达的现代经济较内陆地区相比有明显的优势。 三、目前我国服务贸易发展中存在的问题 （一）服务贸易基础较落后，开放程度较低 我国服务贸易存在规模小、总量不足的问题，在国民经济中比重偏低，较难适应我国对外开放的经济大形势，更难以与国外服务
8、贸易发达国家相比较。虽然我国的对外开放进入了一个全新的发展阶段，逐渐形成了从沿海到中部、西部的区域梯次开放格局，但从世界范围内来看，不少西方国家的服务贸易开放程度都已超过了 10%，而我国始终保持在6%7%。开放程度低已严重影响了我国服务贸易发展。服务行业垄断严重，开放程度低。我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在 20 世纪 90 年代才开始试点的。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而由于商业性存在、外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制，服务业市场化程度低，市场对资源配置发挥的作用有限，这在一定
9、程度上制约了我国服务贸易的发展。 （二）服务贸易法制不健全，管理体制滞后 长期以来，我国服务贸易立法滞后，虽然先后颁布了一些有关服务贸易的重要法律法规，如商业银行法 、 外资企业法 、 中华人民共和国对外贸易法等一系列有关服务贸易的法律法规，但客观上仍没有形成一个完善的立法体系。同时，我国服务贸易政策法规的透明度低，严重影响了外商对华贸易的信心，制约了服务贸易行业的发展。此外，我国服务贸易管理体制存在诸多缺陷，主要体现在管理体制不顺，管理机构设置不合理，中央和地方在服务业对外贸易中政策和规章上有区别，全国缺乏统一的促进服务贸易的协调管理部门。各职能部门在服务贸易方面实行多头管理，造成责任不明确
10、和条块分割、经营秩序混乱等问题，服务业各部门只限于管理直属系统，甚至出现部门对直属系统实行保护主义，造成行业垄断经营突出，降低了服务贸易跨地区的发展，从而影响了行业的整体发展。另外，服务贸易的管理人员专业素质有限，造成管理效率低下。 （三）服务贸易结构不平衡，整体水平偏低 相对于发达国家来说，我国服务业内部结构发展不平衡，服务贸易总水平偏低，服务贸易占国民生产总值的比重较低。改革开放以来，我国一直重视工业化发展，对服务贸易的重视程度不够。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，一些新兴的服务行业迅速崛起并快速进入服务贸易领域。近年来金融、保险、通讯服务、数据处理、技术服务、咨询服务、广告等项目的服务
11、贸易迅速发展，远远快于传统项目的服务贸易。然而我国服务贸易主要集中在运输、旅游等比较传统的领域，金融、咨询、计算机和信息服务等高附加值的资本、知识、技术密集型服务贸易还比较落后。据世界银行统计，发达国家服务业占国民生产总值的比重，一般都在 60%以上，中等收入国家平均达到 50%左右，而我国却不到 35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。 （四）服务贸易培养机制不健全，专业人才缺乏 我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根结底是人才方面的差距。随着国际贸易经济的发展，服务贸易行业已经由劳动密集产业转向了技术人力密集产业，而我国的服务贸易起步晚，人才培养机制不健全，人才稀缺已经成
12、为另一个制约我国服务贸易发展的重要因素。我国服务贸易人力资本状况并不理想，服务贸易领域的人才严重短缺，尤其是在金融、通信、信息服务、专利服务、咨询等人力资本密集型的新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是奇缺。 四、促进我国服务贸易发展的策略 （一）加大对新兴服务业的扶持，提高对外开放水平 我国服务业特别是新兴服务业总体上落后于发达国家，但在某些劳动和资源密集型的服务领域仍然具有一定优势。因此，我国服务贸易的发展应积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，促进传统服务业的升级和改造，从根本上优化我国传统服务业，进而推进我国现代服务业的发展；应加大对知识技术密集型服务贸易企业的政策倾斜与
13、扶持力度，具体包括完善信贷、财政等优惠措施，以及积极的产业政策、技术政策，并加强知识产权保护等；提高第三产业在整个国民经济中的比重大力发展技术、知识密集型行业，如信息业、咨询业，各类技术服务业等，从而为我国服务贸易的发展和国际竞争力的提升奠定坚实的产业基础。同时，政府应加大服务业的对外开放力度，引进国外先进技术和管理经验，引进竞争机制，鼓励服务贸易产业的自由化发展，处理好开放和保护的关系，通过开放来提高我国服务业的总体水平和服务贸易的国际竞争力。 （二）建立健全服务贸易的法律法规和管理体系 目前我国已逐步开放国内市场，并制定贸易发展战略规划，但在完善管理体制，加强立法等方面还存在很多的不足。我
14、国应加强服务贸易的立法工作，建立和完善服务贸易管理体制，制定合理的扶持政策，提高我国服务贸易的竞争力。首先，为了促进我国服务贸易发展，必须制定适应国情且符合国际规范的服务贸易法律法规，使我国服务贸易发展有法可依。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，加紧制定各种行业管理法规，依法规范和监督行业经营，同时增加法规透明度，规范立法权限，确保中央和地方立法的统一和协调，使服务贸易真正实现制度化和规范化。其次，我国应结合自身的实际情况，建立服务贸易的科学管理体系。加强服务贸易的宏观管理，建立服务贸易管理的组织机构和协调机制，充分发挥政府的管理、协调与扶持作用；建立符
15、合国际规范的社会化服务贸易统计体系，建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络，为服务贸易的发展创造一个良好的发展环境。 调整服务贸易结构，促进服务贸易产业升级 我国服务业所在的第三产业一直低于第二产业的发展速度。要促进我国的服务贸易的可持续发展，必须调整我国的产业结构，加大发展服务业的力度，提高服务业在三大产业中的比重。我国可以通过服务产业发展规划和扶持政策引导资金和技术流向服务业，特别要引导拥有先进技术和管理经验的外资进入我国的服务业，加速服务业企业的自主创新，包括管理创新与技术创新，培育有国际竞争力的服务业企业，提高服务业研究和基础设施的投入。依靠自主创新积极推进服务业由传统服务业到新兴服务业
16、转变、由粗放型到集约型转变，实现产业结构优化与升级。运用现代服务营销理念，创造差异性服务产品，拓展新的服务项目。引导企业积极参与国际服务业竞争，积极有效利用外资，引入新的服务种类，实现服务产业升级，从而推动我国服务贸易的发展。 加强服务贸易专业人才培养教育 服务产业属于技术人才型行业，服务提供者的素质决定了服务质量和服务效益，是我国服务贸易发展的主要影响力。目前我国国际化经营道路上一个突出的矛盾是缺乏服务贸易方面的人才，因此，必须要加快服务贸易人才的开发和培养。我国政府应加大对科教和研发方面的投资力度，建立服务贸易培训机构，通过产、学、研相结合的方式，加快服务贸易人力资源的开发，完善人才的激励
17、机制；在各高校的有关专业中加开国际服务贸易课程，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才，加强对在职人员的短期培训，充分调动人才的积极性，发挥其创造性，为我国服务贸易的发展提供智力支撑。其次，加快信息咨、现代物流、中介服务和熟悉国际服务贸易规则的人才引进，加大吸引海外高端人才的力度，构建全球人才网络。最后，放宽海外培训机构的市场准入，提升我国服务贸易中的智力资本因素。 随着经济全球化的发展，服务贸易在整体经济中的比重不断上升，成为最具活力的经济增长点，服务业越来越成为衡量一国国际竞争力的一项重要标准。因此，我国应该大力培育新兴服务贸易，完善服务贸易立法，加快培育新型服务贸易人才，从而促进我国服务贸易健
18、康快速地发展。 参考文献： 1殷凤.世界服务贸易发展趋势与中国服务贸易竞争力研究J.世界经济研究，2007. 2陈凯.国际服务贸易发展态势及其对我国的启示J.国际贸易问题，2011. 3张楠.服务贸易发展趋势与中国服务贸易发展对策研究J.服务贸易，2011. 4袁永友.国际服务贸易专业创新思路与对策J.国际贸易，2011. 5杨扬.我国服务贸易发展的现状与拓展对策J.陕西行政学院学报，2010. 6王伟.中国国际服务贸易发展的趋势与研究J.服务贸易发展，2011. 7王晶，郭翔宇.我国服务贸易产业内贸易现状分析J.经济问题探索，2012. 8李春雷.我国服务贸易的发展影响因素分析及应对策略J.时代金融，2012. 9廖春良，冯宗宪.全球化条件下国际服务贸易发展比较研究J.财贸经济，2003.
