1、浅析现阶段建设方工程成本控制的措施摘要：近些年来，国家大兴土木，建设工程遍地开花。显而易见，资金问题是建设项目成败的关键所在，因而如何做好成本控制、节约工程开支越来越成为建设工程的重点与难点。本文从工程投资决策、勘察设计阶段、施工招投标及施工阶段以及最后的竣工结算阶段等详细论述了工程造价的详细要点和造价的控制措施。 关键词：建设工程；成本控制；优化措施 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、建设工程成本控制的现状及存在的问题 改革开放后，特别是加入 WTO 以来，我国逐步建立起了市场经济体系，建筑市场在法律的约束下和市场经济竞争下更加合理、高效和节约。但市场经济体系还不够
2、完善，建设工程仍然有许多不足。建设各方人员理论基础比较薄弱，还停留在过去计划经济定额计价模式的思维中，对出资方的成本控制意识不强，主动性较差，浪费现场较严重。主要表现在如下方面： 1.建设单位“三边工程”仍然没有得到很好的控制，导致施工现场设计变更多、签证多、索赔多。有些管理不好项目，因为变更太多，太频繁，可能弄不清哪些变更现场实施了，哪些没有实施，导致施工单位现场多报、重报的情况多有发生。使建设方增加很多不必要的工作，也浪费了成本。 2.勘察设计单位成本意识淡薄，在设计任务多的情况下，有时为设计工作方便，没有经过周密细致的反复验算、核算以降低成本，对设计优化并不愿意花费太多的心思去研究。为确
3、保工程结构安全，擅自加大设计安全系数，进而提高工程造价。 3.施工单位合同管理薄弱，为赚取超额利润，偷工减料，多报、瞒报时有发生。情节严重时，有时会修改设计资料。因现场工作烦杂，在工程师审核不严格的情况下，很有可能被施工方钻空子。对于分包，特别是建设方指定的分包的管理上也缺乏强有力的控制，未能全面体现总包的主导地位，动不动就要建设方协调处理，出现问题相互推诿，对成本控制也不利。 4.监理及咨询单位在建设单位处于强势地位的情况下，不够独立。人员水平也良莠不齐或人员配备不足，对现场不够熟悉，有时只会根据提供的技术资料进行核算。市场行情没有精准的把控，议价能力差，对成本控制都带来了挑战。 二、建设工
4、程成本控制的优化措施 1.投资决策阶段的造价控制 项目前期投资决策阶段应做好项目可行性研究，通过 SWOT 分析项目的收益及可能发生的成本。 ，分析项目融资能力，排列资金计划， ，既提高了项目资金的使用效率，尽量减少融资成本。 2.勘察设计过程中的工程造价控制 勘察设计阶段是工程项目投资决策之后控制工程造价的一个最主要环节，实践表明设计阶段的对成本的影响达到 70%以上。这就要求我们要做到以下几点： （1）工程勘察设计招标 引入竞争机制来进行招投标工作，在招标文件中合理设定技术标与商务标的比重，采用综合评分法，合理确定中标人。勘察工作必须准确，全面、完整，为设计工作提供基础资料，尽量控制施工过
5、程中的设计变更和签证。这样既保证使用功能和工程设计质量，又可以节省设计费用。（2）限额设计 在招标文件及设计合同中应明确钢筋、砼等主材的含量指标，若投标过程中，设计单位对此内容不作出实质响应，可在招标文件中明确作为废标处理。限额设计可提高设计人员的工程造价意识，使得设计单位在确保质量及安全的前提下，更加注重强经济与技术的对立统一性的关系，最后根据建设方的造价指标及成本控制要求进行设计并编制概算，以便建设方进行决策，并避免“三超” 。 （3）图纸会审 监理和咨询单位必须全过程参与图纸的会审，提前熟悉了解图纸，及时发现或避免设计中的漏项、错误、缺项等矛盾问题，并加以解决，又要特别注意保证设计图纸的
6、质量和设计深度，提高设计前期的准备工作，例如勘察钻探，尽量避免因设计而造成施工过程中的工程变更。 3.施工招投标阶段的造价控制 （1）强化资格的审查 对投标单位的资质的审查包括资格预审和资格后审，不管采用哪种方法，都应采取资质审查与实地考察相结合的方式来进行审核，实地考察特别要注重施工细节的处理，将施工质量意识差、施工现场施工不规范、财务状况和信誉不好的投标单位拒之门外，确保选择有实力的施工单位入围。另外还要做到投标单位来源的多样性，严禁制止串标、围标等行为的发生。 （2）认真编制招标文件 1）计价方式和合同形式 采用工程量清单计价方式模式，根据设计的深度，决定采用固定总价模式和固定综合单价模
7、式。但不管采用哪种模式，措施项目清单应在招标文件中明确一次性包死，并明确措施项目的定义及范围，清单不能漏项，清单子目应该描述规范，清晰，清单编号唯一，同一清单合并，以免同一清单出现两种及以上的单价，为结算带来不必要的麻烦。 2）最高限价 最高限价通常采用保密和公开二种形式。对于采取公开的方式，应对最高限价进行多次审核，来使得最高限价得以合理化。以防造成工程造价的失控；对于采用保密形式的，应该对标底做好保密工作。对施工中暂时不能确定的主材，可以统一暂定价进入报价，施工过程中可通过限价流程对确定的主材进行限定。 3）合同管理 合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨。合同中明确约定双方的权利及义
8、务，特别要界定好总包与分包、分包与分包之间的施工界面和交付标准，并把分包实质性的纳入到总包的管理之中。对施工方可能违约的行为或事实应在合同中约定具体的处罚措施，并督促监理和咨询单位严格执行。另外合同中要尽量规避或转移建设方风险，对建设工程影响较大的主要主材，可约定双方的风险比例，超过的部分给予调整，对签证及变更可给定一定的免签额，对成本控制都有好处。 4.施工阶段的造价控制 工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸对建设工程具体组织施工建造的过程。施工阶段是投资度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在这个阶段，尽管该阶段节约投资的幅度很小，但浪费投资的可能性很大。施工阶段造价控制的目标是要
9、把工程项目造价控制在承包合同价或批准的概算内，并应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。 （1）人员配备 施工方、监理及咨询单位人员应该常驻现场，各个专业管理人员都要有设置，并把工作分配到专人，随时跟进施工进度，了解现场施工投入情况。人员管理人要充分授权，独立工作，相互制约。在现场收集和完善第一手工程资料，所有资料往来应有完整的记录，为与施工单位谈判作准备。 （2）认真做好工程计量，控制工程款的进度和支付额度 工程计量应按合同文件所规定的范围、方法、内容和计量单位，认真核实工程量，仔细审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批，杜绝工程款超付的现象发生。（3）
10、加强工程设计变更及签证价款的控制与管理 设计变更及签证应该坚持先审批后实施的原则进行，待甲方批准预算后方可根据监理的指令实施。对于紧急的情况，可先处理，但应先汇报和沟通。设计变更及签证可根据设定额度，设定审批权限人，并注重时效性，这样可节省人力。对于设计变更及签证中的内容及工程量增减，应由施工方、甲方、监理人员及咨询单位人员进行现场实测实量，以保证变更内容的准确性。同一部位的多次设计变更及签证在后一次的审批单上应注明前一次设计变更及签证的完成情况，否则可不与签证。另外，设计变更及签证应建立台账，编号由甲方统一连续，避免施工单位弄虚作假，控制工程成本。 5.竣工结算阶段的造价控制 竣工结算时，咨
11、询单位应该加强技术人员管理，协助建设方进行结算审核。熟悉市场信息，提高议价能力。掌握合同条款并依合同进行结算。并控制误差率。可在重点在以下方面进行控制： （1）工程内容及范围是否符合合同条款要求，工程是否需验收合格，并提交质量保修书。 （2）结算资料是否完整、有效，检查隐蔽工程验收记录是否齐全。 （3）结算方法、计价定额、取费标准、主材调差和优惠条款是否符合规定，对工程结算进行审核。 （4）按施工图核实工程数量，并按合同条款并结合国家统一规定的计算规则计算工程量。 （5）在合同中约定第三方审核的事宜，对第三方审减超过的一定比例的，可在施工合同和咨询合同中约定违约责任，并保留进一步追究相关单位及人员责任的权利。 三、结束语 作为建设方都希望降低成本，提高投资效益，用最少的资金，建造优质的工程，建设方因此要尊重科学的建设程序及规律，为工程推进创造一切有利条件，减少浪费。另外，成本控制是全员参与的工程，只有工程人员、各部门密切配合、挖掘潜力，才能好成本控制工作，实现工程经济效益最大化，使企业获得最佳的经济效益和社会效益。 参考文献 1 陈晶晶.施工单位工程造价管理及成本控制J.中国新技术新产品,2011.
