1、浅析有效控制工程造价摘 要：工程造价是项目决策、制定投资计划及控制投资的重要经济指标，是筹集建设资金的依据，是合理利益分配、调节产业结构的手段，自始至终贯穿工程建设的全过程。本文就在项目决策和实施的过程中，如何有效控制建设工程投资费用，尽可能地降低工程成本，最大限度地提高建设单位的投资效益进行论述。 关键词：工程造价； 决策； 优化；控制； 保障 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 1. 投资决策是前提 1.1 从工程造价控制的基本原理来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现目标，按照事先拟订的计划和标准，采取各种方法，对被控对象进行对比分析、检查、监督、引导和
2、纠正的过程。通过这个过程比较发现并找出实际与计划之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以纠偏控制，以保证目标值的实现。实际上就是通常所说的事前控制即主动控制，在项目实施各阶段开始前，对各实施阶段的投资额进行估算以确定计划值，在项目实施各阶段利用计划值控制人力、才力、信息、技术、组织和时间等要素。 1.2 要取得较好的投资效益和社会效益，正确科学的投资决策是有效控制工程造价的前提。项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。正确运用规模
3、效益、市场因素、技术因素及环境因素来类比分析推断项目的可操作性及风险影响。 2. 优化设计是关键 设计阶段是一个对设计方案进行反复确认和审定的过程。长期以来，忽视工程建设项目优化设计的现象屡见不鲜。工程经济人员应当尽早地参与初步设计方案的比选工作，对比选方案提出定性或定量的技术经济指标，以利于投资控制和效益分析。优化工程设计应从以下几方面进行：2.1 加强设计前的地质勘探工作 建筑工程基础部分往往发生的变更较多，是造成工程结算造价增加的主要原因。基础工程部分由于地质条件不确定的因素较多，如果收集的资料不完备，缺乏科学依据，很容易造成设计不准确。这就需要业主向设计人提供准确详细的地质勘探资料、地
4、下管网资料、市政配套设施资料等。保证工程设计的地勘资料是建立在真实准确的基础之上，避免利用不准确的地质资料进行设计，出现不合理甚至严重浪费现象，导致工程造价提高，还可能引发工程安全或质量事故。 2.2 实行设计方案招投标制度 通过设计招标选择优秀的设计单位，选择优秀的设计方案，从而保证设计技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求；通过对占地面积、建筑面积、使用面积、单方造价、容积率等一系列经济指标的综合评价，避免和减少“粗梁、胖柱、深基础、密钢筋”等不合理现象。设计招标应在满足建筑功能完善、造型美观、结构安全、使用方便的同时，强调经济实惠，造价合理。 2.3 用价值工程原理优化设计方案 价
5、值工程侧重于在设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，成本降低；三是成本不变，功能提高；四是成本略有提高，功能提高幅度更大；五是功能略有下降，成本大幅度降低。在实际工作中我们要运用价值工程原理，正确处理好功能与成本的统一，在满足功能的前提下降低成本。2.4 实行限额设计 所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，保证总投资不被突破。设计单位在设
6、计时严格遵守数额，以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，就会克服“三超”现象。 2.5 加强图纸会审工作 应加强设计图纸会审管理，尽可能把设计问题控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更问题，更要用先算帐后变更的办法进行解决，才能使工程造价得到有效控制，从而避免出现变更和洽商。 3. 做好工程招投标 建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行建设工程招投标制，可加大承包商间的竞争力度，促进承包商提高管理水平，改进施工方法，提高工程质量，降低工程消耗，降低工程造价，对合理控制工程造价具有非常重要
7、的影响。施工图设计阶段结束后，按照基本建设程序，相应的施工图预算也编制完成。如何用施工图预算来控制造价，应做好以下几方面工作： 3.1 科学合理地编制标底 标底是建设单位拟建工程投资的底数，有能力的建设单位可自行编制；不具备编制能力的单位，应委托有资格的咨询公司编制。编制标底时要与市场的实际相吻合，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限，从而降低工程造价。 3.2 确定适合的发包方式 建设单位可根据工程的规模、性质、特点，确定适合的发包方式来控制工程造价。不管采用那种发包方式都应进行招标，引进竞争机制，使各承包商在保证最低的企业利润情况下，报出竞争性价格，杜绝议标或变相议标。实践证明
8、，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下。 3.3 慎重地选择施工队伍 施工队伍的水平关系到建设单位工程造价控制的成败。所以选择施工队伍时要考察施工企业的业绩、资信情况和技术设备等；选择有相同工程施工经验的队伍；选择承担过此类工程有施工经验的项目经理。特别要求施工队伍资信可靠和有足够的技术实力，从而使建筑工程施工工作高效、优质、低耗。 3.4 要签订好施工合同 中标单位确定后，建设单位要根据中标价及时同中标单位签订施工合同，对合同条款应严谨、细致，尽量减少双方责任不清和履行中扯皮的现象。对直接影响工程造价的有关条款，应有详细的约定，以免导致造价失控。 4. 严谨规范是保障 4.1 建设项目
9、的投资主要发生在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。工程变更是这一方面控制工程造价的主要因素。在工程项目的实施过程中，经常碰到来自业主方对项目要求的修改、由于现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于多方面变更经常出现工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在履行合同中的争议等问题。这些问题的产生，一方面是由于主观原因，如勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，导致施工项目变更和工程量增减；另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的事故，引起的停工和工期拖延等，致使工程变更不可避免。因此，承包方在组织
10、措施、经济措施、技术措施、合同措施方面采取规范、严谨的把关，才能使控制变更及控制造价成为切实可行。而管理方在合理、合情、合法的同时保证当时各方的应得利润。 4.2 在控制工程造价过程中，全面及时的信息网是有效控制建设工程造价的依据。而准确地反映动态的市场价格，最主要的因素在于及时、全面地收集现有市场价格信息。如：美国工程造价的动态控制很重要的一点体现在造价信息的反馈系统。就单一的微观造价管理单位而言（工程公司） ， 他们十分注意收集在造价管理各个阶段上的造价资料，并通过建立记录制度予以登记，最后将其存储于计算机数据库中，便于全社会实施造价的动态管理。 4.3 要强调“以人为本”的管理观念，这是
11、有效控制工程造价的基础。在工程造价管理中，人的因素更显重要。尤其建设部规定从 2003 年 7 月1 日起执行与国际接轨的工程量清单计价办法，给从事工程造价的人员提出了更高的要求，要全面由计划经济管理向市场经济的造价管理转轨，这需要培养具有市场能力、施工技术能力和编制工程造价能力的全方面人才。 5. 结 语 综上所述，为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，保证建设工程造价管理工作的质量，维护国家和公众的利益，在考虑建设工程造价的大额性、个别性及差异性、动态性、层次性、兼容性以及尽快与国际接轨，我们要加快完善建筑工程造价管理细则，加大建设工程造价的监督力度，迅速及时地充实和反馈建设工程造价信息网，为我国合理利益分配和调节产业结构及降低工程造价、实现各方面的目标而服务。
