1、浅析职教集团的组建模式摘要：根据不同的标准，职教集团的组建模式可以分为不同的类型，本文分析了行业型、区域型及复合型职教集团，内部裂变式、外部扩张式及内外混合扩张式职教集团、以及资产联结型、契约联结型以及资产-契约联结型职教集团的特点。 关键词：职教集团 组建模式 中图分类号：G424.2 文献标识码：A 文章编号： 职教集团是以职业院校的教学、科研为主要活动，由若干具有独立法人资格的职业院校、企业或社会团体、科研院所等以互利共赢为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。按照不同标准，可将我国职教集团的组建模式分成以下几类： 一、根据组建目的不同，可分为行业型、区域型以及复合型。 1、行业型职教集团
2、 行业型职教集团是以促进职业教育与行业企业共同发展为目的，由同一行业的职业院校、企业、行业协会及科研单位组织起来共同行动的团体。此类集团大多是以行业内名牌学校为龙头，以专业为纽带，联合开设同类专业的职业院校和相关行业、企业及科研单位，在协议基础上自愿组成的以契约形式合作的多元、开放型联合体，具有明显的行业性特征，其办学目的主要是：促进各类职业教育资源的共享和互补，促进校校合作和校企合作，实现职业教育与社会经济的联动。 2、区域型职教集团 区域型职业教育集团的规划格局一般限于市( 县) 级区域范围，由政府引导和协调，教育行政部门牵头或参与，整合本地职业教育资源，发挥集团的规模效应，更好地服务于当
3、地经济和社会发展。在表现形式上，一般以市( 县) 职教中心或职教集团为龙头，以其他职业和成人教育学校等为主体，形成多功能、多层次、宽范围的区域职业教育网络体系。 3、复合型职教集团 这种职教集团兼具行业型和区域型职教集团的特点，既以某一行业为依托，又立足某一区域经济社会的发展。例如：以长沙环境保护职业技术学院牵头组建的环境保护职教集团就是这种类型，既依托环境保护行业，具有典型的环保特色，吸引全国环保企业、环境监督管理部门以及相关的服务咨询机构、环保院校等单位的参与，同时又服务于湖南省的“两型社会”建设。 二、根据扩展方式，可分为：内部裂变式、外部扩张式以及内外混合扩张式。 1、内部裂变式。内部
4、裂变式的职教集团可以通过原核心单位组织规模的扩大，由单一个体裂变产生更多的成员。这种模式又有两种扩展途径：积累拓展与连锁投资。(1)积累拓展型的职教集团。这种集团通常是从开办短期职业培训班或接管不太景气的成人或职业学校开始，经过一段时间的资金和经验积累后，拓展投资范围，创办不同类型、不同层次的学校或相关企业。这种职教集团的优势在于，因对不太景气的学校进行接管，可以产生激活效应，盘活现有资源，使其教育设施得到改善，从困境中脱离出来。但这种类型的职教集团一般发展周期较长，速度较慢，因完全靠内部发展，很容易墨守成规，难以激活内部动力。(2)连锁投资型的职教集团。这种集团是通过企事业单位或个人先期规模
5、投资，再滚动运行，扩大投资范围，连锁发展成一系列采用统一校名、统一管理模式的职业学校。 2、外部扩张式 这是通过与外部单位的联结而组成的职教集团。目前，从全国已成立的职教集团来看，大多数属于这一模式。它的优势体现在：因为不增加职业教育领域中的竞争者，而不会加剧竞争的强度，能够获得更为有利的市场地位。可以迅速获得其他单位的教学设备、实训基地等有形资产，以及他们的无形资产、品牌及先进理念，并利用他们的管理人员和管理制度，这样可大大缩短投资回收年限、收益快。能够迅速扩大业务范围，实现多样化发展。这类职教集团容易产生的问题是：在组建初期选择联合对象时，可能会因为对其信息搜集不全，缺乏全面的了解，而导致
6、对联结对象的实际情况掌握不准。对联结后的效益难以正确估计。这样，在组建职教集团之后，各成员之间的资源不能真正实现互补，不仅损害集团的稳固性，还容易使成员之间产生矛盾。容易产生盲目追求集团规模扩张的现象。集团的成员单位在一定程度上会存在目标、利益分配差异，管理人员素质、管理模式与观念的不同，如果协调得不好，将导致组建失败。因为各单位之间存在差异，联合后会进行管理机构调整与人事变动，这往往会遭到某些抵制，处理不好，还会引起混乱，而且在那些分流出来的人员安置问题上也会存在麻烦。 3、内外混合扩张式 是指除了通过原组织单位自身的成长与发展来组建集团外，也联结一些外部单位。通过两种方式的结合，既可以避免
7、资金的缺乏，也能迅速的壮大集团规模，两种扩张方式，同时采用，能相互取长补短，使职教集团发展得更顺利。 三、根据连结纽带不同，可分为资产联结型、契约联结型以及资产-契约联结型三类。 1、资产联结型。这是一种“以资产为纽带”形成的职教集团。各成员单位凭借投入的资本产生股权或产权关系，或者是原单位扩大规模后，从中分离出若干单位组成集团，各单位之间存在很强的资产联系。这种类型的集团，涉及产权、人事、拨款渠道的改变及管理体制的变革等。这类职教集团的优势体现在：有利于组织结构的稳定和发展；通过控股、持股，核心职业学校可以运用少量资产支配大于自身数倍甚至数十倍的社会资产，即达到“四两拨千斤”的效果；有利于职
8、教集团内部实现民主与公平，以提高各成员单位的积极性。这类职教集团遇到的问题是：如果某一成员单位因职教集团外部环境的变化而发生变化，可能使整个集团受到影响，引起很大的波动；因为资产的联结，约束了成员的灵活性，使他们退出职教集团的成本增加，退出障碍增大，如果组合的集团已无存在的意义与价值，但因退出困难继续联结在一起，只会逐渐降低集团的效益，违背其成立的初衷。 2、契约联结型。这类职教集团的各成员之间是以协议、合同、集团章程等契约形式为主要纽带进行联结的，而不是以资产为纽带，成员之间是合作伙伴关系，在产权、人事、拨款渠道及管理等方面没有多少改变，也可以说是一种“松散型”的职教集团。契约联结型集团的优
9、点是：职教集团组合时受客观条件约束较少，各成员单位容易联结在一起，且适用范围广，不会受资金方面的限制。各成员单位能够很好地保持自主权、选择权，进退自如。其局限性表现在：集团成员之间联合的紧密程度比较低，联结纽带脆弱，一旦遇到社会环境或市场的影响，成员单位往往各奔东西，使职教集团名存实亡，甚至有不少职教集团在形成之初，就是徒有其名，形同虚设；由于集团的整体利益缺乏经济上的关联，成员单位相互间没有强有力的利益机制制约，导致集团各个成员的行为易带有短期性、本位性的倾向，集团内部缺乏利益激励机制和约束机制。 3、资产契约混合型 资产契约混合型职教集团各成员单位之间既有资产联结又有契约联结。这种职教集团
10、克服了前面两种模式的弱点，又保持了他们各自的优点。在职教资源稀缺的环境下更具有生存力和竞争力。 本文只是列举了几种典型的职教集团组建模式，还可以根据其他标准进行划分，有待进一步研究。 参考文献： 1 马成荣.关于职教集团基本问题的思考J.教育发展研究，2005（10）. 2 杨柳,易玉屏,夏金星.职教集团组建模式的分类与特点分析J.中国职业技术教育,2007（20）. 3 周兴德,曾东升.区域型职业教育集团化办学分析J.职业技术教育，2007（20）. 本文为湖南省教育科学“十二五”规划课题“职业教育集团资源共享的综合评价指标研究” （编号：XJK011QZJ005）的阶段性研究成果。 唐小艳（1981-） ，女，长沙环境保护职业技术学院，高等职业教育研究所教师，硕士，讲师，主要研究方向：高等教育学。
