1、浅议大型国有企业集团财务管理存在的问题及对策【摘要】所谓财务管理，是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资） ，资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金） ，以及利润分配的管理。随着我国社会主义市场经济的不断发展和国有企业的不断壮大，财务管理在企业管理中发挥着越来越重要的作用，财务管理不但在企业管理中发挥着预测、决策、控制和监督等重要作用，同时在提高经济效益，促进市场经济发展甚至是在构建和谐社会、实现中国梦等方面也发挥着巨大作用。企业建立以财务管理为核心的经营模式是社会主义市场经济发展的必然结果，而在新的市场经济条件下，国有企业特别是大型国有企业集团的财务管理由于主客观等诸多因素的影响，
2、还存在不少问题，制约了企业的发展。 【关键词】财务管理 投资 筹资 营运资金 一、我国大型国有企业集团财务管理存在的问题 （1）内部控制制度有待完善。大型国有企业是我国国民经济的重要支柱，在市场经济的许多重要领域都发挥着举足轻重的作用。但由于历史原因，长期以来的计划经济思想使得许多大型国有企业的领导者缺乏风险意识，许多企业虽然名义上建立了现代企业制度，但是一把手权利过大，决策缺乏合理性、审核“一支笔”的现象仍旧较为严重。领导者对于内部控制制度的建设不够重视，致使内部控制制度不健全。如不相容的职务未按规定分开，不能达到互相制约，相互牵制的目的，对重要岗位上的人员缺乏有效监督，信息的传递与沟通不畅
3、，未能按流程严格执行内控制度，或是有的企业内部控制制度比较零散，条块分割，未能形成完整体系，后续的实施与监督也不够规范，使内部控制制度在执行上大打折扣，进而造成国有资产流失。 （2）会计信息质量不高。由于受到会计准则、会计制度和相关政策法规调整、管理者在经营理念上的偏差以及内部控制失效等诸多内外因素的影响，部分大型国有企业的会计信息质量不高。有的国有企业内部自我约束能力不强，会计政策随意变更，导致会计报告失真，甚至有的企业无法准确获取本单位的有关财务数据，而由于财务部门不能按照管理者的需求来提供准确的财务报表，失真的会计信息又极易造成决策失误，因此极可能产生较大的经营风险。 （3）财务管理观念
4、落后。由于长期的计划经济造成国有企业特别是大型国有企业产生了对政府的过度依赖思想，管理者缺乏风险防范意识，财务管理观念淡薄，而企业的管理者也未赋予财务人员更多的经营管理和企业决策职权。目前从总体上来看，虽然财务管理的重要作用已经被越来越多的国有企业所重视，但在实际工作中，财务人员在企业的日常管理及经营决策中仍旧缺乏相应的地位，有的企业总会计师（财务总监）岗位形同虚设，无法在企业中发挥应用作用。而且，许多国有企业的管理层对财务管理工作不重视，财务人员的工资福利待遇相对较低，造成财务队伍人才流失严重。 （4）管理者风险防范意识不强。由于固有的思维僵化束缚了许多大型国有企业管理者，而面对风云变幻的内
5、外环境及愈发激烈的竞争，企业所面临的经营风险、财务风险也越来越大，管理者由于缺乏风险防范意识，导致企业无法及时识别来自内部外部的各种风险，使得企业陷入困境。企业应针对每一种风险采取科学的措施防范，使企业合理规避风险，减少损失。 （5）财务人员素质有待提高。财务人员作为企业财务管理的关键一环，在企业财务管理中发挥着重要作用。在国有大型企业中，有的财务老同志由于年龄原因，对新的会计政策、财政法规可能了解不多，以至于不会采用新的会计处理方法来进行核算，而由于国有企业的特殊性，有些财务人员往往抱着“铁饭碗”的思想，不思进取，工作怠慢，业务水平低下，又不重视对财务知识的更新学习，造成企业会计核算漏洞百出
6、，不但影响了会计报表质量还容易造成管理者决策失误，产生经营风险。 二、加强大型国有企业集团财务管理的对策 （1）建立健全内部控制制度。大型国有企业应当首先分析影响内控制度的控制环境，理顺企业的内外部关系，针对管理者的思想和作风，单位的组织结构等诸多因素制定合理的控制程序及方法。在管理者制定的控制程序中，要明确经济业务的批准权，明确有关人员的职责分工，有效防止舞弊，确保财产及其记录的使用准确无误。同时要从组织机构上着手，在管理层面建立相应的组织机构，如全面预算管理委员会、审计委员会、绩效考核管理委员会等，从组织机构上明确整个企业集团应遵循的内部控制体系。而各个组织的负责人也必须是业务水平高、沟通
7、能力强的骨干人员，这样才能更好的保证整个内控制度运作的有效性。国有企业的管理者应当充分认识到自身是企业财务工作的责任主体，对企业的财务工作的真实性、完整性负主要责任；企业的财务人员也应当严格遵守相关法律法规，加强风险防范意识，做到以制度为依据，坚持原则，在财务管理的关键环节上保证企业内部控制的有效运转。国有大型企业要充分发挥企业内部审计机构的作用，不但要审核会计账目，同时也应包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行内控制度的效率，并向企业管理者提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加严密完善。 （2）实施集团公司全面预算管理。大型国有企业集团内部实施全面预算管理，不仅可以提高资
8、金使用效益，优化资源配置，高效实用企业资源，提升战略管理能力，而且有助于明确母子公司之间的的权利与责任，有效地组织和协调企业的生产经营活动，助力企业集团战略目标的实现。企业应当构建预算管理体系，成立相应管理机构，并建立适合本企业的预算信息网络，在统一的信息平台下进行预算编制，从而形成覆盖整个集团公司筹资、投资、经营等各个生产经营领域预算管理网络。在预算年度结束后，预算管理机构应对集团公司全年的预算执行进行全面考核分析，找出影响预算执行的各种因素，进一步完善预算管理体系，提高集团公司经营管理水平。 （3）选择适合本集团的资金集中管理模式。资金集中管理是目前大多数企业集团所采用的财务战略。现阶段我
9、国大型国有企业也都大多采用资金集中管理模式进行整个集团的货币资金管理。资金集中管理的模式主要包括统收统支模式、拨付备用金模式、结算中心模式、内部银行模式以及财务公司模式等，不同的资金集中管理模式具有不同特点，适用于不同的集团公司。如统收统支模式的将一切先进收付活动都集中在集团总部，对现金收支进行高度的集权管理，这样有助于提高企业集团的风险防范水平，实现整体的收支平衡和财务预算管理，但同时也较大程度的影响了子公司的自主经营的积极性，且对于地理位置较为分散的集团而言，不利于成本控制；结算中心模式及内部银行模式初步达到了企业集团的集权与分权的结合，在保证母公司对集团整体收支的掌控同时，也一定程度上激
10、发了子公司经营的积极性，但受限于其自身的组织形态，也存在业务范围有效，议价能力不强等缺点；而进入成熟期后，企业集团随着经营规模的扩大，管理上也更加规范，资金需求趋于稳定，企业自身对资本市场吸引力较大同时融资渠道较多，此时集团公司应采用财务公司模式，通过财务公司对内提供的金融服务、资源配置、资本控制、内部结算等职能，对外的投资管理、金融顾问、融资租赁等职能，企业不但能够全方位掌握自身的资金动向，同时能够更好的实现其资金管理、财务管理等公司目标。因此，选择合适的资金集中管理模式，也是大型国有企业在财务管理中需要重点考虑的问题。 （4）建立财务风险监测及预警系统。针对大型国有企业集团规模大，公司管理
11、级次较长的特点，企业集团应利用信息技术，建立覆盖所有集团公司成员单位的财务风险监测与预警系统，系统内应包含完整的财务预警分析指标体系，综合衡量集团公司的财务风险水平，及早的发现财务风险有利于管理者及时采取有效的措施防范和规避损失。风险监测预警系统的建立也有助于管理者把握企业生产运营状况，对风险进行提前预判，科学的进行投资，使企业损失降到最低。 （5）提高财务人员素质。财务人员的素质是财务管理的基础。企业应当定期组织财务人员进行相关政策法规学习，增强会计人员的岗位全局意识、监管意识以及责任意识；通过相互之间的交流学习、不断提升财务人员的业务水平；企业集团的财务主管部门也应当将会计继续教育落到实处
12、，杜绝形式主义，保质保量的完成年度学习任务；财务人员自身也应当坚持不懈的更新财会知识，不断提高业务能力，完善知识结构，为企业更好的工作的同时也是自我价值的实现。 总之，财务管理是企业管理工作的重中之重，需要管理者高度重视。国有大型企业集团必须根据国内外市场及经营环境的变化，不断进行经营管理创新和财务管理创新，建立健全内部控制制度，选择合适自身的资金管理模式，加强风险监测与预警，实现企业集团的资源优化配置，降低企业的运行成本，以最少的投入获得最大的产出，实现国有资产的保值增值。 参考文献： 1荆新，王成化，刘俊彦.财务管理学M.北京：中国人民大学出版社，2006. 2赵文彬.浅议国有企业财务管理存在的问题及对策J.观察与思考，2009， （6）. 3何劲军.浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策J.商场现代化，2008， （6）. 4方飞虎.我国集团公司财务管理的软肋与应对策略J.中国管理信息化，2010， （3）. 5王宇宏，国有企业财务管理存在的问题及解决方法J.科技咨询导报，2007， （11）.
