1、浅议施工现场的工程造价管理及控制摘要：施工阶段造价控制的特点就是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多等，施工阶段造价控制的重要环节就是施工现场价格签证。本文在对当前施工现场价格签证现状进行分析的基础上，提出了如何加强施工现场价格签证控制的组织、技术、经济、合同措施，以提高企业施工阶段的造价管理水平，获得满意的经济和社会效益。 关键词：施工现场；价格签证；造价管理；控制 中图分类号： TU723 文献标识码： A 要使工程造价能够得到有效控制，首先认清工程造价的计价特征，即它的单件性、多次性、综合性、方法的多样性及依据的复杂性。尤其是工程施工阶段的造价控制显得尤为突出。在施工阶段如何有效进
2、行工程施工现场价格签证的控制，是造价控制的重要环节。现场签证是施工过程中经常遇到，由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份，而且也是成为合同的补充部分。由于在工程实施过程中，项目的主客观条件的变化，如国家政策的调整、材料价格的变化等，均会给整个施工过程带来不确定的因素。本文依据工程的结算时发现现场签证中存在着的一些问题，认为很有必要对施工现场签证价格进行有效的控制。 一、施工现场签证存在的主要问题 1、 现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄 现场签证人员不重视现场签证，或缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经
3、济损失。 2.现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解 现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费，这是不允许的。 3.现场签证日期与实际不符 当遇到问题时，双方是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。 4.对设计缺乏有效约束 有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证，存在大量先施工，后出联系单现象。 5.同一工程内容签证重复 此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。 6.监理单
4、位对建材验收时不够认真 部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致，监理单位验收时不够认真。 二、完善和控制现场价格的签证有效措施 对存在的问题进行归纳分析可知，导致现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。签证人员应该懂得一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
5、在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施，这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。 1、组织措施 建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系。在运用组织措施时，应处理好以下几点： （1）现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。 （2）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。 （3）现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。 （4）现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原
6、始资料。 （5）签证要一式五份，各方至少保存 1 份原件，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。 （6）签证单位应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。 2、技术措施 技术措施是多方面的，主要是重视抓好四个环节： （1）限额优化设计环节。技术联系单是施工图设计或施工组织设计的补充，因其有时涉及的价格数额较大，故绝对不可忽视。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时应组织论证。 （2）材料采购环节。材料设备采购要“货比三家” ，以质量价格比选定供应
7、方。 （3）工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成工期延误的签证。在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确，以免在结算时发生扯皮现象。 （4）隐蔽工程环节。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应特别注意搞好以下几方面记录：基础换土、回填，深度，宽度记录；桩入土深度及有关出槽量记录；基坑开挖验槽记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实。 3、经济措施 工程施工期间，由于业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合
8、同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约，非承包商引起的工程变更及工程环境变化，合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格控制签证范围和内容。对已完工程计量，支付款复核，进行投资计划与实际值比较，造价控制分析和预测，排除投资风险，力求使工程实际投资不超过计划投资。具体详见如下内容： （1）延误赔偿和索赔处理相关签证。按程序索赔原则审核索赔的成立条件，分清责任，认可合理索赔，监理签证、业主审定。 （2）材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一，在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价是否包括采保费、运输费
9、的应注明，避免结算时重复计算。对于需要办签证的材料单价，最好双方一起作市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。 （3）分清直接费和计税不计费。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证者如不理解直接费与计税不计费的不同，不知道前者按规定部分可以取费，后者只能收取税金，则会使结算时双方发生争议，给工程结算审核造成不必要的麻烦。 4.合同措施 合同措施着重要抓以下几点： （1）按合同条款支付时，要防止过早过量签证，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。 （2）设计变更或施工
10、图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。 （3）停工损失。其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围；对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。 结语：由此可见，现场签证价格是一项涉及面广、综合性强的工作。我们要建立良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果，才能实现企业利润的最大化。 参考文献： 1 龚维丽。工程造价计价与控制， 北京:中国计划出版社,2003. 2李慧明。建设工程技术与计量，北京:中国计划出版社，2003 . 3全志红。工程造价的控制管理，中华建设，2007（03）
