1、青岛服务业的就业增长机制分析【摘要】 服务业的发展对拉动青岛市劳动力就业有至关重要的作用。本文通过面板数据具体分析了青岛市服务业发展与就业的内在机制，剖析了其具体的影响因素，以期能提出进一步提升青岛市服务业就业能力的对策。 【关键词】 青岛市 服务业 就业增长机制 一、青岛服务业的发展现状 近几年，青岛市通过制定服务业发展计划、落实服务业发展政策，不断加大对服务业的发展力度，使得服务业呈现出强劲的发展势头。无论是服务业产值，服务业对青岛市经济的贡献率以及与第一、二产业比较而言都取得不小的成绩。 1、青岛市服务业产值变化。近十多年来，青岛市的服务业产值持续增长，而且服务业产值的增长速度明显在加快
2、，相比 1990 年，青岛市的服务业产值增长了 3520.72 亿元。2010 年，青岛实现服务业增加值 2630.6亿元，增长 14.4%，2012 年，青岛市服务业实现增加值 3575.47 亿元，比 2011 年净增 416.97 亿元，增速为 13.2%，比 2011 年增速提高了 0.8个百分点。与山东省其他地市相比青岛市服务业发展名列前茅（见图 1） 。在青岛市服务业产值较快速增长的同时，其他产业也发展迅速，近几年青岛市的 GDP 逐年增速，服务业对经济增长的贡献水平逐步增强。2012 年青岛市服务业对经济增长（按不变价计算）的贡献率为 48.96%，比上年的 47.74%增加 1
3、.2 个百分点，与 2010 年青岛市服务业对经济增长的贡献度增长了 2.53 个百分点。服务业对全市 GDP 相关行业的拉动作用持续增强。由此也说明，青岛市在加大支持服务业发展的同时很大程度上促进了全市 GDP 的增长，青岛市整个经济的增长很大程度上依赖青岛服务业的发展（见图 2） 。 2、青岛市三大产业产值比较。随着产业结构的升级和优化，三大产业在青岛市 GDP 中的地位也在发生着变化。近几年，青岛市服务业在三大产业中的比重增长速度较快，2011 年占比首次超过第二产业。而且，2012 年持续这种走势，服务业总量继续大于第二产业总量，并使得三次产业的结构向更加优化的目标调整。但是我们看到第
4、三产业相比第二产业的产值优势并不大，只有继续加强对服务业的投入和政策帮助，青岛市的产业结构优化升级以及建设新型现代化城市的目标才能实现（见图3） 。 3、青岛市服务业内部产值比较。虽然青岛市服务业发展较快，但是服务业包含行业众多，各个分支行业各有其特征，其各分支行业发展程度不同，对服务业的贡献各不相同，各分支行业 GDP 所占服务业 GDP 的比重依旧存在较大的差异。从表 1 可以发现，20062011 年交通运输、仓储和邮政业以及批发和零售业的总和所占比重最大。但是两者比较而言，已经从 2006 年的交通运输、仓储和邮政业所占比重最大转变为批发和零售业占比例最大的现象，批发和零售业已经成为青
5、岛市服务业的主导力量。相比较而言，金融业和房地产业的比重比较低，但金融业和房地产业的发展速度比较快。相比 2006 年，以交通运输、仓储和邮政业为代表的传统服务业在服务业整体中所占的比重降低了 40.6%，而以金融业为代表的现代服务业在服务业整体中所占的比重增长了 56.9%，所以青岛市的现代服务业正在逐步增长，但截至 2011 年青岛的传统服务业所占的比重大于现代服务业比重，表现出青岛市仍以传统服务业为主，现代服务业发展不足。 虽然青岛市服务业增长取得较大的成绩，但应该看到服务业增长存在的不足，如青岛服务业产值近年来的增长率却并不高，相比之前增长速度有所降低。从图 4 可以发现，青岛市服务业
6、产值增长率在经历了初始的快速增长后，从 1995 年开始增长率迅速下降，而且最近几年的增长率都比较低。因此，服务业产值增长速度的减缓还需要引起我们的重视。二、服务业在促进青岛就业中的作用 1、发挥服务业的就业潜力，增加就业岗位和就业人数。近些年，青岛服务业的发展在吸纳一、二产业转移富余劳动力上发挥了重要作用，成为吸纳就业的主渠道。据有关部门分析，服务业增加值占 GDP 的比例每增加一个百分点，就可以为 48.2 万人创造就业机会。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，从投入产出效果看，每投资 100万元可提供的就业岗位，重工业是 400 个，轻工业是 700 个，第三产业是 1000
7、 个，说明以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力之大。2012 年青岛市服务业的就业人数已经达到 220.1 万，而 1990 年这一数据仅为 73万，增加了 147.1 万。而且，青岛市服务业就业人数所占比重已经达到了 40.1%，1990 年比例仅为 20.7%。可见越来越多的劳动者加入了服务业的队伍，服务业作为吸纳就业人数比较多的产业，很大程度上解决了青岛市的就业问题（见图 5） 。 2、改善就业结构，促进青岛经济结构调整。从 2000 年开始，青岛市第三产业就业人数增长速度加快，截止到 2011 年第三产业的就业人数几乎与第二产业持平，可见青岛市服务业无论从增长角度还是吸纳就业人数方面，
8、都在三大产业中占到了举足轻重的地位。相比第一、第二产业，第三产业吸纳就业人数逐渐增多，在未来几年，就业人数将超过第二产业成为吸纳就业人数最多的产业（见图 6） 。 同时，就青岛市服务业内部而言，就业人数的分配也有着一些自己的特点，占服务业就业人数前三的行业是：批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业以及教育业。就业人数最少的行业是信息传输、计算机服务和软件业。从 2009 年至 2011 年，总的就业人数一直在总体 1.41.6万人之间波动，之所以出现这种现象，主要因为青岛市信息传输、计算机服务和软件业发展相对较慢，而且行业本身主要依靠的是技术，对劳动需求较少。总体来说，传统服务业的就业比例较大，
9、现代服务业如金融、房地产业虽然有一定的发展，但是所占份额仍然不足。现代服务业中教育行业 2011 年从事教育行业的人数达到 13.7 万，体现出教育行业具有巨大的潜力（见表 2） 。 但是也应该看到青岛市服务业就业存在的不足之处，青岛市服务业就业人数增长率呈现更加明显的降低趋势。具体数据如图 7 所示：从2000 年开始，青岛市服务业就业人数增长率大幅下降，2011 年服务业就业人数增长率达到了最低，这也是当今青岛市服务业就业存在的问题之一。 三、青岛市服务业就业的影响因素 第一，青岛市全要素生产率对青岛市服务业产值增长呈正向相关关系，而对青岛市服务业就业人数的影响则是反方向的关系。也就是说全
10、要素生产率越高，青岛市服务业产值越大，从具体数据来看，全要素生产率每增 1 个单位，服务业产值变化 120 亿元；而全要素生产率越高，青岛市服务业就业人数会减少，即技术对就业人数有很强的替代作用，从具体数据来看，全要素生产率每变化 1 个单位，服务业就业人数反方向变化约 50 万。 第二，青岛市服务业产值的增长对服务业就业人数有促进作用，即服务业产值在增长的同时会吸引更多的人从事服务行业。从具体数据来看，服务业产值每增加 1 亿元，服务业就业人数增长 0.21 万人。当然，从事服务业的就业人数越多，青岛市服务业产值就越大，具体而言青岛市服务业就业人数增长 1 万人，服务业产值增长 3.94 亿
11、元。 第三，资本对青岛市服务业产值增长有正相关作用的同时，其对服务业就业人数的影响是负方向的，但是影响相对较小。以国内资本为例，国内资本每增长 1 万元，青岛市服务业产值增长 0.16 亿元，但无论是国内资本还是国外资本对劳动也有替代作用，对青岛市而言，国外资本的替代作用相比国内资本更大。从数据来看，国外资本的替代作用是国内资本的 2.5 倍之多。 第四，青岛市劳动力质量越高，青岛市服务业就业人数越多，也就是青岛市的平均受教育年限每提高 1 年，青岛市服务业就业人数增加18.9 万。 四、提升青岛市服务业就业能力对策 1、大力发展现代服务业，加快实现由传统服务业向现代服务业的转变，提升服务业就
12、业空间。从青岛市服务业发展现状看，目前传统服务业仍占主导地位。但传统服务业自身发展的空间有限，过度依赖传统服务业吸纳就业，不仅难以解决持续增长的就业压力，也不利于服务业的结构升级，不利于提高服务业的国际竞争力。所以，在继续挖掘传统服务业发展潜力、发挥其吸纳就业的骨干行业作用的同时，将工作重点转向增量扩大，更加着力扶持生产服务业的发展，把技术含量高的现代服务业和新兴服务业作为加快发展服务业的突破口，通过提高服务业的质量和水平来提高服务业的总量和增量，以利于促进就业吸纳能力，提升服务业就业空间。 2、加快推进服务业“市场化、产业化、社会化”的进程。通过体制改革和制度创新，加大市场竞争力度，提高服务
13、业运行效率和服务质量，使服务业水平真正适应现代市场经济和新型工业化的发展要求。要继续完善对青岛市政府服务业产业政策和执行过程的审议监督制度，最大限度地避免政府为追求自身利益而将产业发展引向偏离。同时，市政府要对服务业关联企业提供一定的优惠措施，减少服务业的运营成本；进一步加大人力资本的投入，从而吸引更多的人员从事服务业。 3、适当加大服务业国内外投资水平。青岛市服务业发展与其资本投入有一定的正相关关系，从近几年数据来看，国外资本相比国内资本对青岛市服务业发展有更强的促进作用。所以在资本投入上，政府需要加强国外资本的引进，吸收更多的 FDI 投资到服务业。虽然资本投入的选择有很多，一、二产业同样
14、需要固定资产投资等，但是政府绝对不能忽视服务业的资本投入对青岛市社会就业的巨大拉动作用。 4、提高青岛市劳动力教育水平，培养高素质人才，以劳动力质量的提升带动就业增长。目前，青岛市劳动力的质量在很大程度上影响服务业的就业人数，面临的主要问题是高素质人才明显匮乏。随着科学技术和经济发展水平的提高，服务业尤其是现代服务业对各种高素质人才的需求将更为紧迫，对低素质劳动者的淘汰压力也与日俱增。因此，市政府应该注重服务业人力资源的开发，提高劳动力的素质，使人力资源素质结构适应服务业发展的需要，最大限度地促进就业和经济发展的良性互动。 5、在积极发展现代服务业的同时适当控制技术、资本对劳动力的替代作用。技
15、术、资本的应用会替代劳动，这是一个不争的事实。所以在促进青岛市服务业就业时，必须在一定程度上适当控制资本和技术对劳动力的替代。 （注：本文为山东青岛市社科重点资助项目青岛服务业跨越式发展与促进就业问题研究的部分成果，项目编号：QDSKL110116。 ） 【参考文献】 1 李爽：对我国服务业就业问题的分析及政策建议J.经济学动态，2005（7）. 2 张斌：济南和青岛市人力资本与经济增长关系比较研究J.管理观察，2009（3）. 3 刘国新：我国服务经济发展的总体特征与制度障碍J.科学发展，2010（10）. 4 来有为：生产性服务业的发展趋势和中国的战略选择M.中国发展出版社，2010. 5 张炳君：青岛加快发展服务经济的战略思考J.山东行政学院学报，2011（12）.
