1、如何确保公路监理工作的有效性探析摘要：经过 20 多年的发展，监理事业对我国公路事业的发展做出来巨大贡献。为了确保公路监理工作的有效性，本文对现场监理人员提出了一些建议。 关键词：监理工作；监理人员；有效性 中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 1、监理人员应做好与业主单位（业主单位代表）之间的沟通工作 取得业主对监理工作的信任和支持 在业主、监理、承包方三者之间的关系中，业主起主导作用。监理单位是受业主单位委托独立、公正地开展工作，监理与业主单位之间的关系是最基本的关系，监理工作的顺利实施与业主的支持有很大关系。 监理工程师应充分重视与业主单位(业主单位代表)的沟通与协凋，尊
2、重业主单位，切实维护业主单位的合法权益，以自身规定的管理、踏踏实实的工作作风和优秀的工作成果赢得业主对监理工作的信任和支持。监理工程师在监理工作中，要经常主动听取业主单位代表对监理工作的意见。要善于联合业主单位的力量，齐心协力实现预定的建设目标。对业主单位提出的正确意见和指示，要立即去办，不能拖拉推诿，要抓紧落实，完成后要及时向业主单位汇报；不符合规范和超越承包合同的要求，监理工程师应做好解释、说明工作属于原则性的问题一定要坚持，不能随意迁就，但也不能生硬地拒绝，要做到有理有据，并注意维护业主方的面子，尽量采取劝说的方式，可也采取“冷处理”的办法，将问题暂时搁置，利用其它机会劝服业主单位。若仍
3、不能与业主单位达成共识，可以采取工作会议的形式并记录在案，以明确责任。 2、监理人员应认真审查施工组织设计 施工组织设计是施工串位实施工程项日的工作计划，是施工过程中的指导性文件，同时也是监理工作编制监理实施细则的依据之一同时是现场监理工作的依据。 当前很多施工单位往往不重视施工组织设计的编制，经常是拿一个“范本” ，将工程名称、概况等稍加修改，即拿来应付了事。这样的文件没有针对具体工程提出的施工措施和方法。即使有在施工过程中也往往不认真遵照实施，施工组织设计形同虚设。因此监理工程师要组织各专业监理上程师认真审查施工单位提交的施下组织设计。 3、监理人员应审查承包单位的质量管理体系 承包单位在
4、投标时往往对自身的质量管理体系的建立都做了很好的承诺，各级管理人员(项目经理、施工员、质检员、预算员、材料员，安全员等)证书齐全。但在工程实施中，现场的管理人员与标书上承诺的往往出入很大，尤其是一些小型工程，有证的项目经理只挂名，不露面，现场施工员、质检员、安全员集于一身特殊工种的操作人员无上岗证和证书超过有效期限，甚至套用别人的证件。作为监理单位，在工程开工前，必须理顺施工项目部的管理机构。认真核查其质量管理体系的实际建立情况。对不符合要求的人员立即联合业主单位将人清退，保证工程项目的有序开展，为工程顺利实施提供有效保障。 根据 FIDIC 合同条件的规定，承包商应在工程的施工期间进行一切必
5、要的自身的质量监督。因此，承包单位自身的质量控制是最基本的质量管理体系，也是重要的质量控制环节。监理工程师在施工阶段的监理中，要对承包方的质量控制系统进行监督，使其在施工过程的质量管理中发挥良好作用。每道工序完成后，首先由承包方的质量自检系统进行检查，自检不合格的项目或工序，由承包方自行返工或修补，直至承包方认为工程质量已达到规范要求的标准，方可向监理工程师提出检验申请。承包单位的质量意识提高 r，管理制度完善了，技术人员的责任心加强了，监理工作就可以事半功倍。如果承包方的质量控制系统失效，监理有权停止其施工，对不称职的质量控制人员，要求承包方予以撤换，以确保其质量控制控制系统有效运转。 4、
6、监理人员应对分包单位的管理和控制 工程项目涉及的分包是很多的。这其中有施工单位分包，也有业主单位分包，另外业主单位供料的情况也较普遍，这就需要监理人员针对不同情况灵活处理。 材料进场时需报验，报验时需提供材质证明，现场监理工程师抽样检查合格后方能允许使用，不合格的坚决予以清退。当业主单位分包的工程进场材料不合格时，要及时与业主单位通气，取得业主单位的理解和支持，不能因为是业主单位分包的，就降低质量标准。一般情况下，承包方自知理亏，只得重新按规矩来，但若业主单位进行干预，帮承包方讲话，作为监理单位，确实感到比较为难。此时，监理既要坚持原则又不能怪罪业主单位，同时又要避免“背黑锅” ，所以要继续采
7、取劝服的方法，引经据典向业主单位阐明利害。若这样做不能凑效，就只好采取联系单的形式，请业主出具手续加以确认，当然，不到万不得已，不宜采取这种办法，这是无奈的办法，是监理单位和监理人员的一种自我保护。 在工程实施过程中监理应指令总包方交待各项监理工作程序，要求分包方严格执行，根据总包方的施工进度计划编制分包方的施上进度计划。总监理工程师(驻地监理工程师)应根据工程的进展情况，召开现场协调会，及时掌握工程动态协调和监督包方于总方的配合工作，防止各方出现扯皮、矛盾，随时解决出现的问题，保证总的工程进度和工程质量。需要注意的是，不管何种形式的分包，也不管分包方于总包方之间有何约定分包方所分包工程的质量
8、标准只有一个，就是按照总承包合同规定的标准进行施工，监理工程师按照总承包合同规定的标准进行监督管理和验收。 5、监理人员应加强现场监理部的内部管理 打铁必须自身硬。目前监理单位的现场监理人员来源比较广泛，有原建设单位的基建管理人员，有原设计单位人员，有原施工企业人员，也有刚毕业的高校学生，各监理人员的素质、经历、经验差别较大，因此监理单位在确定现场监理部的人员组成时，应注意“老、中、青”的搭配。监理部成立后，总监理工程师(驻地监理工程师)应根据工程特点和业主要求建立和贯彻监理部的内部管理制度(包括作息、资料管理、工作奖惩、内部会议等制度)，明确人员分工和各自的职责，迅速理顺关系，缩短磨合时间，
9、保证现场监理机构地有效运转。 6、监理人员应严格坚持监理工作程序 严格执行监理工作程序，是保证工程质量的有效手段。通过坚持监理工作程序就能控制承包单位的程序，强化承包单位的质量管理意识，这对保证工程质量是非常必要的。监理工作程序主要体现“先审核后实施，先验收后施工”的原则。监理自进场后，向施工单位宣传严格遵守监理工作程序的意识，对“监理规划”中的监理工作程序、方法规范和监理常用表格的使用等进行交底。在工作中，督促施工单位严格按照监理程序进行施工和各分部分项工程的自检、报验、抽检三级检验制度。上道工序不经监理工程师检查验收施工单位不能进行下道工序的施工。以保证整个工程质量处于受控状态。对违反监理
10、程序的行为，决不能心慈手软，否则就会给施工方留下“管理松懈”的印象，施工单位就会一而再、再而三办事，最终导致管理失控。因此坚持监理工作程序，是规范监理行为，提高现场监理水平的重要环节。 7、监理人员应公正、独立地开展监理工作 监理单位虽然是代表业主单位开展工作，但毕竟不是业主，要公正、独立地开展监理工作，就必须讲究工作方法。监理人员要学会摆事实、讲道理，说话要有根据，切忌信口开河，要以协商的方式开展工作。在处理问题时，切忌感情用事，一定要实事求是，以法规规范为标准以施工合同为依据一定要以理服人，简单地命令是难以收到应有的效果的。8、监理人员应重视信息管理 监理的方法是控制，控制的基础是信息，因
11、此信息管理是监理工作的基础。信息管理工作的好坏，反映出监理工作的水平，直接影响着监理工作的成效，因此如何搞好信息管理，以适应控制和决策对信息的要求，需要认真研究解决。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师耳聪目明以便幸有成效地完成监理任务，没有信息管理就无法进行项目目标控制。 结束语 现场监理工作是一项细致而繁琐的工作，在监理工作中，要规范监理操作树立起监理的权威，以出色的工作和良好的精神面貌获得业主单位的认可和施工单位的尊重。现场监理部应通过各成员的不断努力结合各个工程项目的不同特点，完善现场管理制度，提高自身素质和管理水平。 参考文献 孙瑞猛, 高红宾. 当前公路工程施工监理的主要问题及对策 J. 山西建筑, 2008(13). 姜运梅, 谢佃坡. 谈如何确保公路监理工作的有效性J. 黑龙江交通科技 , 2010, 33(9).
