1、如何控制工程建设项目投资成本摘要:建设项目工程投资成本控制是一项复杂而系统工程，它由始至终贯穿于工程项目运作的全过程。项目成本控制效果的好坏直接关系到项目的效益，因此，加强控制建设项目投资成本，是取得社会效益与经济效益的有效途径之一。 关键词:建设项目投资管理 成本控制 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 建设项目投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、施工阶段、竣工阶段、生产运营阶段，使建设项目投资控制在投资计划内，以保证建设项目在决策阶段确定的投资计划管理目标的实现。投资控制的基本内容是建立健全投资管理和控制体系，在项目建设的各个阶段，通过优化建设方案，工程
2、设计方案，融资方案，资源配置和施工方案采取科学方法和有效的措施随时纠正建设项目实施过程出现的偏差，将建设项目投资控制在审定的投资计划限额目标内、确保建设项目的质量、工期、投资控制按照既定目标实现，使建设项目获得预期的投资效益和社会效益。 工程项目成本控制得好,控制方法运用合理、及时,将使工程项目经济效果较好。结合实际工作经验，本文将从以下几个方面浅述工程项目成本控制。 一、建设项目规划决策阶段 把握投资方向,加强筹资风险评估,为项目投资成本的控制奠定良好的基础是项目规划决策阶段的首要任务。 建设项目的规划决策主要是指项目的可行性研究,包括市场调研、技术方案和建设条件的研究、经济效益的分析与评价
3、三大内容。其中经济效益的分析与评价是项目可行性研究的核心,分析项目在经济上的“合理性”是进行项目投资成本控制的切入点。 成本控制按“设计方案研究施工图设计材料设备选型施工方案措施”形成系统管理原则,针对具体项目形成方案性规划控制成本的原则理念,做好成本控制方案性规划是项目投资控制的要素。 研究营运成本,提炼营运管理和制度,为项目运营做好前期准备。对项目进行必要的财务评估,应加强建设项目筹资风险的评估,对目前企业的财务结构状况,筹资结构的安排,筹资币种、金额及期限的规划,筹资成本的估算和筹资的偿还计划都应事先进行评估,并参考有关评价指标,做出正确、客观、可行的结论,为投资项目的正确决策奠定基础。
4、 二、工程设计阶段 在设计阶段，应采用科学理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分地论证。在方案的比选时，可以采用成本效益分析方法。在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，千方百计降低工程造价。价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，一方面可靠地实现产品的必要功能，另一方面通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资。 设计阶段应注重以下两个方面的管理与控制作用: (1)委托工程技术审查机构对项目的设计进行审查。主要工作
5、包括:审查项目设计编制的合法性。项目设计中所采用的编制依据是否符合国家的有关规定,各种定额、指标的选用必须确保其时效性。项目的投资规模、设计标准和原批准的可行性研究报告是否相符。 (2)项目设计方案经过优化确认后,应根据概算指标和本单位的内部控制制度,分解落实具体责任部门,并实行管理目标责任制,进行严格控制,按期考核。从而实现对建设项目投资的动态管理、全过程监控。 三、工程发包和施工阶段 工程发包和施工阶段,是确保工程质量优良、工期合理、控制项目投资成本的关键阶段。同时，招标投标又是一种复杂的竞争性贸易方式，在具体招标投标中首先应确定一个合理的标底，承包商的投标报价也要规范。投标报价是施工企业
6、对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。但企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基本上，反映的是企业的个别劳动时间和社会劳动时间的有机结合。工程招标应体现统一量、指导价、竞争费这一基本指导原则，不能任意压低工程直接费和背离定额计价依据，否则一旦中标，受损的不仅是承包商，业主的损失会更大。为了确保工程质量、进度、节约投资成本,应做好以下管理工作: (1)坚持“先算后做”的原则。为了控制好成本,所有合约产生前必须进行测算,并将测算成果放入整个工程中比较,然后再决策是否实施或如何实施的方式。 (2)导入造价咨询机构,对项目造价进行规范控制。首先,审查工程量。建筑安装工程投资是随工程量的增减
7、而变动的,要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规划、专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表进行严格审查。其次,审查计费标准是否符合相关规定。 (3)规范管理,采用二级成本管理的模式。一级为项目部,二级为监督小组。其要素为:专业、规范、沟通。通过“专业”提升管理水平,通过“规范”约定流程,通过“沟通”修正工作绩效。由单位高层领导、项目总监、财务总监等组成监督小组,对项目进行全程监控。建立质量管理体系,既是项目建筑目标的要求,又是成本控制的必要手段;建立进度管理体系,为了按预期展现项目建设成果,遵守对社会的承诺,体现规划价值,必须经过精确的进度计划,完成项目建设任务。 (4)加强财务监控,财
8、务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较,在参与管理和控制过程中,如发现问题时,应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中,财务部门应规范合同管理,完善付款审批制度,深入施工现场,熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料,减少支付工程进度款的盲目性,有效控制资金使用,减少资金使用成本,对投资付款实行动态管理,及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。 (5)强化工程监理。实行工程监理制,提高工程管理水平,建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制,公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标,建设单位首
9、先对项目投资控制目标进行分解,通过实施工程监理工作的同时对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。 (6)防范合同风险,加强合同的风险控制与防范。为了规避我国工程建设中常见的合同变更造成的投资增加,可采用一种新的闭口合同形式,即在中标单位的报价上加上 3%的不可预见费作为合同最终价,合同价格的一次性包死。对合同的内容,都应作出明确、具体的规定,并在合同中明确规定:对材料价格的变化不予调整;施工单位不得以施工现场条件不利为由提出调价;非功能性设计变更引起的费用增加不予补偿。这样就能有效地控制投资,避免承包商在中标施工后而以种种理由来要求追加费用。 四、工程竣工
10、决算阶段 在工程竣工决算阶段中,首先要做好竣工验收工作,这是项目建设全过程的最后一个程序,是全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要环节,也是投资成果转入生产或使用的标志。加强审价建设项目的“三超”原因是多方面的，如设计未到规定深度，造成项目实施过程中工程量增加；预算人员在编制估算时，机械地套用指标或调整不当；在编概算时定额、项目选择不合理，设备、材料价格定位不准。在项目的后期，要重点审查工程的结算与决算。更具体来说，工程预结算的审查是控制投资，提高投资效益的重要阶段，同时，工程项目的余款额只有在审查后才能确认。总之，投资商应审查估算概算的准确性，工程预结算的真实性，开支的合理性。 从以上分析看，可以认为，优化设计，搞好招标投标、科学管理、加强审价这几个方面做好了，将极大的促进投资控制工作。应该说，其具体操作是可行的，潜在效益是可以预见的，关键是能否大胆实践和善于创造性探索，如果能将工程项目投资控制工作做好，将会为投资方节省大量资金，为项目的效益作出巨大贡献。
