1、深化消防信息化建设与应用的几点思考摘要：讨论信息化建设发展的主要特点，存在的问题以及工作建议；深入思考如何深入推动信息化建设，完成由初级向高级阶段，由量变到质变，着重讨论信息化建设的重心变更。 关键词：信息化建设信息化应用 中图分类号：D035.36 文献标识码： A 消防部队的信息化建设三年规划截至到今年是最后一年，在大力推进信息化建设的过程中，消防部队的信息化建设工作迎来了历史发展机遇，信息化提升消防部队灭火救援、防火监督的核心战斗力的龙头作用也日益凸显。但是当前消防部队信息化建设总体还处于初级阶段的整体状况没有变，如何深入推动信息化建设，完成由初级向高级阶段，由量变到质变，还需要我们深入
2、思考。陈伟明局长在 2010 年公安消防部队信息化建设工作推进会议上讲到“消防信息化建设是一项事关消防工作和部队建设全局和长远发展的战略任务” ，朱力平副局长也提出“信息化是一场警务革命，开展信息化建设最终是为实战应用，所以建设重要，应用更加重要。 ”结合我市信息化建设实际，就当前信息化建设呈现出的主要特征、存在的主要问题及对策谈一点看法。 一、当前信息化建设呈现得主要特点 （一）信息系统由“建设为主”向“应用为主”转变 经过近三年来信息化统一规划建设，信息化的各项基础设施基本到位，应用系统正在逐步完善。现在通过公安网、调度指挥网、互联网以及卫星通信网将整个公安消防部队全部涵盖在一个集团的网络
3、中，为各类信息系统的综合集成提供了物理基础。从 2010 年开始，部消防局、省消防总队逐步开始对第一版监督业务信息系统的使用进行通报、排名，说明现在的信息化建设的物理基础已经初步建成，下一阶段的主要任务就是一体化消防信息系统中的各类业务系统如何运行、如何规范，也说明了现阶段以至于将来信息化的主要发展方向就是通过信息系统的全员应用来规范监督执法、执勤备战、队伍管理等部队急需规范化、标准化的日常业务工作。信息化的建设就是为消防部队管理正规化、执法规范化提供基础的应用平台。 （二）建设重心由“独立建设”向“综合集成”转变 公安消防部队从 2001 年起逐步开展公安消防信息化建设，前期的信息化建设主要
4、是依托公安机关建设全国联通的网络，以及依托该网络建成的各类独立的信息系统如 119 调度指挥系统、火灾录入信息管理系统，目前整个消防信息化建设正在从各单位独立建设的“信息孤岛”系统向所有业务统一管理、综合数据统一查询、专业系统统一部署的信息化“综合集成”发展。有线、无线、计算机等以前没有相互关联的各类通信系统也逐步通过综合集成做到信息关联、系统共享。目前，我市消防部队人均拥有一部电脑，执勤中队拥有一套 CDMA 图像传输设备，350M 对讲机、基本满足一线部队执勤需求。信息中心建设完成以后已逐步成为“综合集成”的一体化消防信息系统的核心，所有的业务系统全部通过信息中心来部署和实现。 （三）应用
5、重点由“专人专用”向“全员开展”转变 信息化建设初期，开发的各类应用系统只是“专人专用” ，由熟悉系统使用人员专门负责，这样就存在各类基础数据更新、录入、维护不及时的问题。随着信息化建设得深入开展，信息共享、业务规范等工作成为近年来消防信息化建设的重点。为此，部消防局按照“日常办公自动化、指挥调度实时化、执法监督数字化、部队管理可视化、教育培训网络化”的建设思路，至上而下逐步地建成全国、全省共享的平台和系统，为基层部队搭建统一、规范的应用框架。从而开展消防信息化应用的全员练兵，做到所有数据基本上通过网上系统流转，改变了以前各类数据资质流转，数据容易丢失的问题。 二、信息化建设面临的主要问题 （
6、一）全员普及问题 实际工作中，多数官兵通常情况下只掌握简单的登录系统，查收邮件，检索通信录等技能，即使是办公业务系统中的公文流转在大力培训的情况下，除了机关干部能够熟练使用外，大、中队干部也基本上达不到应用要求，综合应用信息资源的能力仍然非常薄弱。目前，基层官兵的信息化应用水平呈“椭圆体”的状态，即应用尖子和不会计算机操作的官兵少，会基本操作但不精通的官兵较多。主要原因一是大多数官兵对信息化停留在嘴上，没有落实到实处；二是多数官兵虽然逐渐养成了“上班先开机，开机先上网，上网先进系统”的习惯，但也仅仅局限于查收邮件、浏览信息上，匆匆而过。三是培训力度不够，各类信息系统仅仅停留在建设初期进行系统培
7、训，培训完毕后自己摸索的培训模式上，大多数官兵对系统使用中存在的问题没有认真收集，认真分析，存在得过且过的想法。 （二）系统使用问题 现在各类专业系统正在逐步推进，在专业系统使用中，片面追求信息数量，忽视了信息的质量，造成现有业务系统垃圾信息数量较多，实战实用价值不高，原因一是系统本身漏洞较多，二是考核机制误导，三是基层应付敷衍。例如，从每次监督信息系统抽查情况看，首先考核的是录入信息的条数，执法办案的数量，而对录入的信息、办案的质量没有进行严格的审查，并对信息的质量进行通报，专业系统主要的就是信息的质量，只有信息质量达到一定的标准，录入的信息才能真正在实战中发挥作用。 （三）社会资源利用问题
8、 现阶段消防各类信息系统平台的建设仅仅着眼于消防内部，对消防部队外部社会信息的收集工作还远远不够。消防部队与社会管理服务部门进行信息资源沟通的平台基本上没有建立，与其他公安机关、政府有关部门、社会组织及电信、气象、供水、供电、防洪、森林防火等部门之间信息数据得不到有效整合，获取的社会数据信息不多。特别是在公安部门大力开展信息化建设的过程中，消防部队没有依托公安部门现有的各类信息资源如警用地理信息系统、警务信息综合应用平台上大量的地理信息和人员信息没有进行整合和综合利用。 三、推动信息化深入发展的对策 （一）深化信息化综合培训，提升全警应用水平 按照部局“统一规划、分步实施、按需施教、全员培训”
9、的要求，结合信息化建设进度，统筹应用培训与专业化培训工作，针对管理维护、运行操作、业务应用不同层面开展集中培训。同时将信息化培训融入各项业务培训工作，形成常态化培训机制；坚持“领导牵头、全警参训、全员达标”的要求，分级分类开展形势多样的综合性信息化应用技能强制性培训，按照岗位要求分别达到“会使用应用系统、会采集录入数据信息、会查询业务信息”的要求。对在消防部队内部信息化人才的挖掘、培养和选树上下功夫，逐步形成信息化发展急需的能手型、普及型、专业型人才梯队。 （二）深化专业系统应用，提升录入数据质量 对于信息系统的使用来讲，信息质量就是系统地“生命线” ，是信息系统是否具备生命力的基本保证。当前
10、，社会公众服务平台及消防监督管理系统完整版正在全省推广部署，摆在我们面前的一项基本任务就是现有系统的试运行和系统试运行期间的各类流程管理，这项工作是该系统完整版推广运行的基础性工作。录入数据时要围绕“人、地、物、案、组织”五大基本要素，广辟信息来源，全方位拓展信息采集渠道，实行信息资源全员采集，达到信息资源的最大范围收集和利用，确保在“量”上实现大增长。审核把关上，要建立健全责任倒查、预警通报制度，对信息质量严格把关，凡出现弄虚作假、信息缺项漏项影响实战等情况的，严肃追究相关单位和人员的责任，通过机制倒逼、职责倒逼、考核倒逼，确保信息全面、准确、鲜活。 （三）深化重点项目建设，抓好信息资源综合集成 深化重点项目的建设完善，优化一体化信息系统，做好综合集成项目的腿经，完善系统的升级。一体化信息系统是推动消防工作科学发展，促进部队正规化管理的龙头。重点在提高业务管理功能和实战水平方面下功夫，继续对各专业信息系统进行不断的完善，根据业务部门需求进行及时调整，并深化推广应用。不断丰富信息中信资源库的内容和覆盖范围，推动社会单位基础数据的联勤联动，做好数据资源的深度利用。同时强化视频会议系统、监控系统以及指挥中心视频系统的联动联调，进一步完善灭火救援调度指挥系统，促进可视化调度指挥的全面发展，达到通过一体化信息系统掌控消防部队所有资源的目标。
