1、生态经济视角下的天津市产业结构问题研究基金资助：天津市哲学社会科学规划“天津市城市竞争力与城市生产率评价指标及方法研究” （TJTJ12-009） 【文章摘要】 城市的发展符合生态经济的要求才能实现可持续发展，天津市不断出现的雾霾天气表明城市发展已经破坏了生态环境，本文从生态经济的视角对天津市经济发展过程中存在的问题进行分析，进而针对这些问题提出天津市产业结构提升的路径，通过优化产业结构促进城市与环境的和谐发展。 【关键词】 生态经济；产业结构；环境污染 0 引言 目前，天津市不断出现的雾霾天气已经从某种程度说明了城市的发展超过了环境的承载能力，破坏了市民赖以生存的自然环境。如果城市发展持续目
2、前的状态，对出现的问题不及时妥善解决，持续的环境污染盲目破坏自然生态系统，使得生态系统失去自洁能力，最后总会出现恶性循环，生存环境走上不可持续发展的道路，最终影响的是市民的身心健康和社会的稳定。同时，2013 年 9 月公布的大气污染防治行动计划中，要求到 2017 年京津冀地区的 PM2.5 浓度应该比 2012 年下降 25%，该计划也为天津提出了环境治理的要求。 在天津城市发展过程中，如何在经济迅速发展的同时，有效解决城市的生态环境问题，使得经济发展从粗放型向集约型转变，逐步统筹城市经济发展和生态环境保护是一个重要的研究课题。 1 相关理论 1.1 生态经济与产业结构 一个国家、地区或者
3、城市产业结构是该地发展生态经济的基础，生态经济研究的核心内容是经济与自然系统的协调发展，即要求人类经济的发展要在生态环境系统可以承受的范围内。当生态环境发生变化，产业结构要能够随着调整，如果没有合理的产业结构，其调整难度会大大增加。产业结构的调整是一个动态过程，通过对不合理的产业结构调整，使得有限资源程度的实现产业间的合理化配置。按照发展生态经济的要求，建立合理的产业结构，形成生态经济与产业结构的动态平衡。 1.2 相关研究 关于生态经济与产业结构的研究成果很丰富，Carl Folke 等（1998）提出要实现波罗的海国家的生态环境保护，必须改善当地商品和服务产业结构，建立保护生态环境的产业1
4、。Brock，Talor（2005）认为产业结构升级是将稀缺资源从能源消耗性产业中转移出来，达到可持续发展的目标2。王继东，何青松（2009）从生态经济的视角探讨了山东产业结构存在的问题并提出产业结构调整的建议3。赵西三（2010）从生态文明的视角提出我国产业结构调整的路径4。 本文正是建立在上述理论的基础上，从生态经济的视角，研究目前天津市经济发展过程中存在的问题，进而提出产业结构升级的途径 2 生态经济视角的天津市经济发展存在的问题 2.1 经济发展依赖工业 由图 1 可知，天津产业结构呈现“二、三、一”状态，天津第一产业占 GDP 比重逐年降低，第二产业比重自 2008 起呈现下降趋势，
5、同期第三产业比重小幅增长。尽管第三产业与第二产业对经济发展贡献逐年接近，但总体上第二产业仍为最重要经济来源。 对 2010 年天津市工业八大支柱性产业产值分布情况进行分析，发现比重最大的为装备制造业占 41.6%，其次是石油化工 18.4%，电子信息12.7%，轻工纺织 12.7%，而新能源材料仅占 3.6%。分析结果表明作为北方工业中心，天津市经济发展仍依赖重型工业，而新型工业仍处于发展中。 2.2 新兴服务业发展缓慢 第三产业相比第一产业和第二产业，其能源消耗及污染排放都非常少，并且随着城市发展，三次产业结构会呈现“三、二、一”状态。根据 2012 年天津市第三产业的构成，传统批发零售业占
6、据 28%，金融业占据 17%，交通运输、仓储和邮政业占 11%。尽管金融业有了很大发展，信息、教育、综合技术等服务业比重偏低，尤其是信息咨询、医疗服务、设计等知识型服务业还有很大的发展空间，整体上看新兴服务业发展慢、实力弱。 2.3 经济发展能耗较高 根据 2012 年国家统计局公布的统计数据，2011 年天津市每万元地区生产总值能耗为 0.708 吨标准煤，高于北京市 0.459 吨/万元和上海市0.618 吨/万元。进一步分析北京和上海三次产业结构数据，北京和上海的三次产业“三、二、一”结构已经发展成熟，因而其经济发展对于能源消耗较低。天津作为四大直辖市之一，与北京和上海经济发展能耗仍有
7、较大差距，节能减排工作还有很大提高空间。 2.4 空气污染物排放量上升 虽然按照环境空气质量标准 （GB3095-1996） ，近三年空气中可吸入颗粒物（PM10） 、二氧化硫（SO2） 、二氧化氮（NO2）年均值均达到国家二级标准，但是 2012 年可吸入颗粒物（PM10） 、二氧化硫（SO2） 、二氧化氮（NO2）年均值分为 0.105 毫克/立方米、0.048 毫克/立方米、0.042 毫克/立方米，而 2011 年年均值分别为 0.093 毫克/立方米、0.042毫克/立方米、0.038 毫克/立方米。根据上述数据可以看出空气污染物排放量有小幅上升，说明目前天津市经济发展过程中，空气污
8、染问题并未得到有效治理，按照生态经济发展的要求，天津市任务仍然很艰巨。 3 生态经济视角的天津市产业结构提升路径分析 3.1 优化工业结构 3.1.1 促进传统工业改造与升级 针对目前天津市经济发展能耗较高的现状，积极促使技术含量低，经济效益不好的传统工业淘汰落后技术，要求企业通过自主创新及引进先进技术提高科技含量，生产高科技、高附加值产品，加快淘汰落后产品、设备的速度，降低企业发展过程中对环境的污染。同时，政府加大对传统工业新产品开发扶持力度，对优势产业加大资金支持，只有传统工业真正改造和升级成为先进制造业，企业才能真正做到节能减耗。 3.1.2 大力发展生态工业 大力发展生态工业园，要求生
9、态工业园中的中小企业加强建设园区内的生态网及生态链，对资源的循环再利用，不断提升废水、废气及固体废物的综合利用率，从源头上降低工业污染物。同时，严格执行主要污染物总量减排的标准，健全奖惩机制，对不合格企业必须给予严厉的惩罚。 3.2 大力发展新兴服务业 加快银行商业化步伐，规范发展保险市场，促进证券业的发展，对银行、保险和证券业的进行金融创新，强化金融监管力度，继续建设北方重要金融中心；吸引优秀人才，不断加强管理咨询、法律及会计咨询等知识型服务业的发展，提高中介服务业的市场化程度；整合旅游资源，设计天津旅游精品线路，做好旅游业宣传，树立天津文化旅游品牌；发展现代化物流，吸引各类信息服务业人才，
10、发展电子商务；并通过各项举措加强科研服务业、教育文化卫生、居民服务等各项服务业的发展。通过政策引导，发展第三产业特别是新兴服务业，有效降低经济发展能耗。 3.3 发展高附加值产业 在吸引企业投资的过程中，杜绝重污染企业落户天津，积极吸引高新技术企业，从源头上进行产业结构的优化。促进企业不断进行自主创新、技术升级、开发新产品，同时，企业要加速积累人力资本、重视知识管理和知识资本的积累，通过各个途径促进企业向高附加值新型产业升级。 3.4 扶持新能源和可再生能源产业 根据天津市滨海新区新能源产业发展规划纲要，打造滨海新区作为全国新能源产业聚集地。同时，依托滨海新区，通过政策激励和扶持，吸引国际先进
11、技术，骨干企业，形成新能源和可再生能源的产业集群。一方面促进天津市地区经济发展，另一方面为城市经济发展提供清洁能源，节能减排，实现城市发展与生态环境的和谐统一。 【参考文献】 1 Amelie Constant and Klaus.F.Zimmemann.Circular Movements and Time Away from the Host Country.CEPR Discussion Paper NO.4228 2 Brock W，Taylor M.S.Economic Growth and EnvironmentJ，In：Aghion P.，Durlauf S.（Eds.） ，Handbook of Economic Growth .2005（28）：1749-1821 3赵西三.生态文明视角下我国的产业结构调整.生态经济，2010（10）：43-47 4王继东，何青松.生态经济视角下的山东产业结构问题探讨.经济问题，2009（11）：123-125 5 2011 年分省区市万元地区生产总值（GDP）能耗等指标公报 6 天津市环境状况公布 2010-2013 【作者简介】 高明（1983-） ，女，辽宁人锦州人，博士，讲师，研究方向管理科学与决策分析。
