1、施工企业内部会计控制失效的原因和对策摘要：经济的不断发展对会计核算的要求越来越高，这不仅体现在对会计的确认和计量方面上，而且体现在对会计的控制上，尤其是对会计的内部控制。在我国，施工企业近年来解决了很多民工的生计问题，促进了经济的发展和社会的和谐稳定，随着施工企业招标投标的竞争不断激烈，分包转包的核算业务日益复杂，施工企业的内部控制越来越重要，但是由于施工企业一些独特的劣势及自身固有的局限性，施工企业的内部会计控制处于长期失效的状态，本文对施工企业的内部会计控制失效的原因进行分析，进而提出相应的建议，以期促进施工企业的良性运转。 关键词：施工企业；内部会计控制；内控失效 一、引言 内部会计控制
2、是指企业有组织地计划和实施相应的财务活动，从而保障资产和财务记录的可靠性所采取的相关的所有方法和程序，一般来说包括批准和授权系统、保管记录和会计报告系统、资产保管和经营任务相分离、对资产的实物控制和内部审计等控制手段。施工企业内部会计控制包括资产保护、保证账目和财务报告真实性和完整性的有关方法、程序和组织规划。一般企业的内部会计控制包括八个主要方法：不相容职务分离控制、授权批准制度、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制和电子信息技术控制。这些方法与会计制度设计紧密相关，也是企业进行会计制度设计必须把握的核心内容。 施工企业的内部会计控制应该是一种全方位、多层次的多重会计
3、控制防线，它依据健全性、经济性、实用性和协调性四大原则进行会计控制，可以规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整，堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整，同时还能确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行，对于施工企业的发展具有重要意义。 二、施工企业内部会计控制失效的原因 （一）施工企业对内部会计控制的重要性认识不够 我国的施工企业大都是常年在郊外作业，是在包工头的带领下发展起来的，大部分施工企业规模比较大，以简单的承包模式经营的居多。经过调查发现，我国大部分施工企业的内部会计控制没有起到应有的作用，这是由于对内部会计控制的重要性认识不足，对内
4、部会计控制的概念模糊。施工企业的相关责任人文化程度普遍较低，他们往往认为工程进度才是关键，及时完成工期才是重点，结果忽视了内部会计控制的环节，导致企业内部会计控制的非健全和非有效，企业内部的流程比较混乱，整个企业处于无序的状态。企业的流程越来越多，但是效率却没有得到提升，相关的风险也没有得到有效控制。只有相关领导真正意识到内部会计控制的重要性，才能使内部会计控制的作用真正地发挥出来，使企业的各项流程程序化和系统化，为企业的快速发展奠定基础。 （二）施工企业内部会计控制的监督和奖惩机制不健全 企业内部会计控制作用的发挥是一个长期持续性的过程，因此仅仅依靠对内部控制进行事后监督是低效的。要确保内部
5、会计控制能够得到切实的执行，内部控制就必须能够适应企业经营发展过程中不断发生的变化，对内部控制进行事前、事中与事后的监督。施工企业在执行内部会计控制的时候不仅要关注事前的控制，通过控制活动来规范企业的各项业务，更要关注内部会计控制的事后监督和奖惩问题。只有让员工切实地感受到内部会计控制有效的奖励和内部会计控制失效的惩罚之间巨大的差别，他们才有执行内部会计控制的动力。然而，在施工企业内部会计控制执行的过程中，实际情况却不是如此。由于内部会计控制的监督机制和奖惩机制不健全，有效与无效一样，执行与不执行一样，长期下去，必然导致内部会计控制的难以维护。目前，我国的大多数施工企业缺乏健全的内部控制监督机
6、制，内部控制制度在实施过程中由于缺乏监督往往难以发挥其作用。另外，我国很多企业对于内部审计建设缺乏重视，大多数企业内部审计工作的重点集中在企业经营、舞弊及一些项目审计方面，而对于企业风险管理体系及会计控制的关注不足。 三、改进施工企业内部会计控制的对策 （一）强化施工企业内部会计控制意识 随着市场竞争的日趋激烈和经济环境的日益复杂，施工企业的内部会计控制成为企业稳定生存与发展的最根本保障，是企业进行生产经营活动时能够自我制约和自我调节的一种内在机制，是实现既定经济利益目标的有效途径，是现代施工企业经营成败的关键环节。许多施工企业并没有意识到内部会计控制的重要性，根本不重视内部会计控制机制的完善
7、，严重影响了企业对外提供的财务信息的质量水平。因此，施工企业必须要加强对内部会计控制重要性的认识，强化施工企业全体员工的内部会计控制意识。一方面，从思想层面加强施工企业领导层对内部会计控制重要性认识的教育，使施工企业领导者能够树立正确的内部会计控制观念，使他们能够在内部会计控制运行的过程中起到领头的作用，由他们带领企业整体员工实施内部会计控制，以大大降低内部会计控制运行过程中的人员障碍；另一方面，要加强施工企业其他员工对内部会计控制完善重要性的认识，在企业日常经营活动中对内部会计控制进行大力地宣传和教育，鼓励相关财务人员积极参与内部会计控制的建设，使他们对企业的内部会计控制有一个更好的理解，更
8、加方便他们操作，使他们能够积极主动地在日常经营工作中采取相应的内部会计控制措施，形成一个全过程、全方位、全员化的内部会计控制企业文化。例如，泰宏建设发展有限公司在企业内部大力宣传内部会计控制对企业生存的重要性，在企业内部形成了一个全员参与、全员重视内部会计控制的企业文化，从而更好地为企业未来发展服务。 （二）建立健全监督和奖惩机制 在施工企业的内部会计控制建立健全中，对企业员工的监督和奖惩机制是非常重要的组成部分。施工企业应该建立健全相应的监督和奖惩机制，在内部会计控制运行期间对员工的工作绩效进行定期的检查监督，同时在期末时对员工的工作绩效进行评估，依据其工作绩效的好坏给予相应的奖励或惩罚。对
9、于严格按照内部会计控制制度并获得良好工作绩效的员工给予加薪、奖金或晋升职位的精神奖励和物质奖励，对于违反内部会计控制制度的员工，依据情况给予相应的处罚，以此来保证内部会计控制制度的有效执行，确保企业经济利益目标的实现，为企业的长远发展打下坚实的基础。例如，天元建设集团有限公司在内部会计控制机制的建设中建立了监督和奖惩机制，使得员工有一定的规章来约束自己，大大保护了企业的财产，使内部会计控制运行有效，为实现企业经济利益目标打下了基础。 设置专门的内部审计部门并保证内部审计部门能够独立地行使其监督作用，及时发现企业财务内部控制中存在的问题，为企业管理层进行各项决策提供依据。企业要将内部审计与内部会
10、计控制充分地融合在一起。企业可以通过建立一种基于内部控制目的的内部审计制度，将内部审计工作的重心放在对内部控制工作的评价方面，从而促使企业内部控制作用的充分发挥。 四、结论 综上所述，在经济全球化趋势不断加强的市场环境中，内部会计控制是我国施工企业必须要实施的程序和政策，是取得良好的公司治理效果的关键环节，是实现既定经济利益目标的有效途径。然而，就目前我国大部分施工企业的内部会计制度的执行情况来看，施工企业的内部会计控制机制在运行的过程中出现了许多问题，内部会计控制意识薄弱，内部会计控制制度不健全等问题十分严重。为了能使施工企业的内部会计控制有效地发挥，使其能够为施工企业的长远发展更好地服务，各施工企业必须要不断地完善内部会计控制，以促进施工企业的各项财务活动、经营活动都能够有效的开展，从而有效地降低施工企业的运营成本，提高其经济效益，保证其长远健康发展。 参考文献： 1赵炎霞.企业内部会计控制失效的表现原因与对策J.经济论丛，2013（06）. 2谢海燕.分析企业内部会计控制中存在的问题J.经济研究导刊，2013（04）. （作者单位：哈尔滨铁路局哈尔滨工务机械段）
