1、 1 化学化工学院 廉政风险防控工作实施 意见 为加强 从源头上预防和治理腐败，切实做好监督关口前移，规范权力运行，全面推进我 院 廉政风险防控机制建设， 根据 关于印发 的通知 （校党委发 201256号）精神， 结合学 院 实际，特 制定本 实施意见 。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针， 按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求， 以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以 加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，全面构建权责清晰、流程规范、风险明确、监控 有
2、力、制度管用、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高学院 反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。 （二）基本原则 1坚持围绕中心。将廉政风险防控工作融入到业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控工作与其他工作的相互促进、协调发展。 2坚持注重预防。着眼于关口前移，强化对权力的监督制约，积极从源头上防治腐败。 3坚持完善制度。把制度建设贯穿于防控机制和重点工作始终，构建用制度管权、管事、管人的新机制。 4坚 持系统治理。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域。 5坚持改革创新。尊重广大 教职员工 的首创精神，勇于实 2 践，探索惩治和预防腐败的新思
3、路、新办法、新途径。 6坚持因地制宜。针对不同岗位的特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥地推进防控工作。 （三）目标任务 廉政风险防控工作要以违纪违法问题易发多发的工作岗位和工作环节为重点，全面构建覆盖学 院 的廉政风险防控机制，并在充分实践的基础上，确保防控机制运行顺畅，规章制度执行有力， 权力行使更加规范，监督检查切实有效，进一步增强广大党员、干部、教职员工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，使预防腐败成效不断提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 二、组织领导 廉政风险防控工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管”的
4、领导体制和工作机制。学 院 成立廉政风险防控领导小组（以下简称学 院 领导小组），全面负责廉政风险防控工作的组织、协调和整体推进。领导小组组长由 院长刘伟生 担任，副组长由党委副书记代全顺和副院长路远 担任，成员 由翟宏斌、马建泰、梁永民、张浩力、王为、刘菁等人 组成。学 院 领 导小组下设办公室，挂靠 党委办公室 ，负责廉政风险防控工作日常具体事务，办公室成员由 办公室相关 人员组成。 三 、 工作内容和方法步骤 学院党政领导和国家重点实验室领导班子 要 按照学校的统一安排和部署，结合实际，以本实施意见 为指导，运用现代管理理念和科学管理方法，立足规范自身管理，以工作流程为线，以工作环节为点
5、，按照突出重点、扎实推进、务求实效的要求，认真查找每一个工作环节在思想道德、岗位职责、制度机制、 3 外部环境等方面可能发生违纪违法行为的风险点；针对查找出的风险点，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，提 前预防可能发生的腐败风险，建立并逐步完善防控和纠偏的预防机制。具体范围为，全 院 副科级以上干部、研究所所长 各自制定方案，组织落实。 廉政风险防控工作分四个阶段进行： （一）工作启动阶段 (2012年 10月中旬前完成 ) 利用多种方式广泛开展学习、宣传，提高认识，统一思想；召开会议，集中动员，强化干部、党员、教职员工的岗位责任意识和岗位廉政风险意识，明确防控工作的内容和方法
6、步骤，进行具体安排部署 。 （二）廉政风险点排查、定级阶段 (2012年 12月中旬前完成 ) 1.查找廉政风险点。一 是个人自查。对照履行的岗位职责、执 行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析、查找出个人在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容，并填写岗位廉政风险防控点排查、定级表（附件 2）。二是 学院 评查 。在个人自查的基础上， 学院 对照岗位职责，结合工作流程，组织干部、党员、教职员工广泛讨论评议，查找本单位风险点，并填写单位廉政风险防控点排查、定级表（附件 3）。三是学院 审查。在个人自查、 学院 评查的基础上， 学院 工作
7、小组对个人、 学院 分别查找的廉政风险点进行全面审核，重点审核查找的风险点“全不全”和“ 准不准”，确保查找准确，不留死角、不留隐患。 2.确定廉政风险等级。在查找出廉政风险点后， 学院 工作小组根据 廉政风险防控点级别确定原则 （附件 1），按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度对廉政风险进行评 4 估，确定风险等级，并在 全院范围内 进行公示之后，上报学校领导小组审核。 （三）制定防控措施阶段 (2013年 3月底前完成 ) 1.个人、 学院 根据查找的廉政风险点情况，结合思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等，对制定的防控措施进行深入思考和讨论，分别制定有针对性和可操作性的防控具体
8、措施及防控流程图。防控措施要 与制度建设相结合，落实到管理规章制度、工作流程和监督检查中；做到目标明确、思路清楚 、内容全面 、 责任到位，确保防控措施落实到具体岗位的工作人员，细化到权力行使的各个环节。 2.学院 工作小组对制定的所有风险防控措施进行全面审核，尤其要重点关注涉及人、财、物等关键岗位和重点环节。防控措施在本 学院 内部公示，进一步征求意见、认真论证、修改 完善 后，报学校领导小组办公室备案 。 3.报送廉政风险点汇总 表。 学院 工作小组对认真查找、审核、定级、确定的廉政风险防控点进行汇总整理，按照 学院整理汇总的权力运行监控机制体系内容认真填写 廉政风险 防控点汇总表 （附件
9、 4），并针对重点部位的权力运行做出流程图，报学校领导小组办公室 （四）检查完善阶段 (2013 年 4 月底前完成 ) 学院 工作小组要对岗位责任人落实防控措施的情况进行定期检查，针对检查中存在的不足和问题，本着不断完善、精益求精的工作态度，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险点、修订防控措施及流程图，更好地防控违纪违法行为。 四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。加强廉政风险防控，是落实 5 党中央提出的进一步完善惩防体系、加 强反腐倡廉建设的重要举措，是进一步加强我 院 党风廉政建设的重要内容，也是落实科学发展观，提高干部、教师素质和管理水平的有机组成部分。做好廉
10、政风险防控工作，有利于将预防警示、关口前移落到实处，推进惩防体系建设；有利于阳光用权、按程序办事；有利于增强干部职工的廉洁自律意识，降低腐败风险，提高科学治校的整体水平。 大家 在充分认识廉政风险防控工作重要意义的基础上，本着服务教学科研、服务师生员工、服务经济社会的态度，加大宣传力度，按照学校工作整体部署和要求，按时、保质地完成每个阶段的规定任务。 （二）加强领导，落实责任。 加强廉政风险防控，是一项全新的工作。学 院 领导小组要加强指导和督促，注重调研，及时解决工作开展过程中出现的各种问题。党政领导班子要把推进廉政风险防控工作作为重要任务列入议事日程，理清工作思路，分清工作层次，周密安排部
11、署。各级干部要切实履行“一岗双责”，发挥好表率作用，带头做好自身岗位的廉政风险防控工作。 （三）突出重点，扎实推进。做好廉政风险防控工作，要具体到每个岗位，既要认真查找 学院 的廉政风险，又要查找每个岗位的廉政风险；工作中上要先局部后全局，逐步推进。要从具体业务工作流程入手，重点查找思想教育是否到位， 工作机制是否有缺陷，制度规定是否健全，细心梳理，认真找准找全工作中潜在的廉政风险和管理中的薄弱环节。要突出重点，高度重视涉及人、财、物等重点岗位和关键环节风险点的排查。要强化防控措施，并落实到具体岗位和人员。 （四）抓好结合，注重实效。做好廉政风险防控工作，要与完善 惩防体系建设相结合 ，与落实
12、党风廉政建设责任制相结 6 合， 与创先争优活动相结合 ，与开展“三服务”活动相结合，紧紧围绕学 院 中心工作，将廉政风险防控工作真正融入到学 院各项工作之中，避免搞形式，走过场，切实达到监督关口前移、注重预防和降低廉政风险的目的。 7 附件 1： 廉政风险防控点级别确定原则 根据权力的特性及高校腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是： 一、掌控公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或远期的不当利益和好处（包括名誉地位），从中谋求私利的岗位及环节。 二、职权较大、较灵活，有自由裁量权的岗位及工作环节。 三、职权运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察机构履行职责
13、的岗位及工作环节。 四、没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的职权和机会谋取私利的岗位及工作环节。 五、在发案频繁的岗位及工作环节。 根据 确定相关风险点位置和反腐倡廉工作实际，将廉政风险按三级划分。即：高风险级别、较高风险级别、一般风险级别。划分风险级别的原则是： 1具备上述三项风险点及以上的岗位，确定为高风险点，即高风险级别。 2具备上述两项风险点岗位的，确定为较高风险点，即较高风险级别。 3具备上述一项风险点岗位的，确定为一般风险点，即一般风险级别。 8 附件 2： 岗位廉政风险 防控 点排查、定级表 单位 岗位 岗位职责 风险点类别 思想道德风险 岗位职责风险 制度机制风险 外部环境风险 风险等级 单位 主要领导意见 填表日期： 年 月 日 注：可加页填写，也可对表进行增删。 9 附件 3： 单位廉政风险 防控 点排查、定级表 单位 责任人 单位职责 风险点类别 思想道德风险 岗位职责风险 制度机制风险 外部环境风险 风险等级 单位主要领导意见 学校领导小组意见 填表日期： 年 月 日 注：可加页填写，也可对表进行增删。 10 附件 4： 廉政风险 防控 点汇总表 单位： 岗位 廉政风险点 风险 等级
