1、水利工程造价控制问题探讨摘要：水利工程是一项关系民生的大工程，具有设备多、人员杂、施工时间长、资金需求量大等一系列的特点。水利工程造价在水利工程的建设过程中占据着重要的地位，只有将水利工程的造价控制在一定的范围之内，才能够实现水利工程在社会效益和投资效益方面的有效结合。但是，目前的水利工程造价管理还存在很多的弊端和问题，如何才能够在保障水利工程质量的同时，控制好工程的造价，必须采取有效的措施。本文将对水利工程造价中存在的问题进行分析，然后提出具有针对性的措施，为水利工程的造价控制提供科学合理的参考依据。 关键词：水利工程；造价；存在问题；有效措施 中图分类号： TV 文献标识码： A 水利工程
2、造价控制是指在工程的实施阶段以及前期的设计阶段和投资阶段，以批准的工程造价限额为标准，将实际造价控制在这个限额之内，对施工中出现的造价误差进行及时的更改，从而达到项目管理的目标，实现物力、人力、财力的合理利用，同时实现社会效益和投资效益的良好结合。在水利工程造价的管理中，涉及到的方面和内容比较多，并且具有很强的复杂性，因此，对工程的造价进行控制，也就是对水利工程进行的优化管理。 一、水利工程造价控制中的存在问题 （一）造价决策者出现决策失误 在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利
3、工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。 （二）工程的施工人员没有严格的遵照相关规定进行施工 当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者，据调查显示，目前水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺
4、乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。 二、水利工程造价控制的有效措施 （一）水利工程建设各个阶段的造价控制 1.工程决策阶段的造价控制 所谓的决策阶段也就是水利工程还没有开始进行施工，只是进行施工设计的阶段，这个阶段的参考资料比较有限，深度也比较的浅，但是决策阶段却是整个水利工程建设阶段的基础阶段，所以这个阶段中应该对水利工程有一个全面的
5、了解。首先，工程的造价师要对水利工程的基本资料有一个较全面的认识和熟悉，认真分析投资估算环节中各种参数和资料的时效性、准确性以及这些数据的应用范围，对计算过程中的各种计价原则和指标的合理性和切实性进行检查，将水利工程项目成本费用的实际情况真实详细的反应出来，最后就是制定和项目投资预测以及投资控制相关的目标。此外，工程造价方案的设计人员应该在造价人员制定的造价方案的基础上，根据造价指数、造价影响以及造价指标等对投资估算工作进行评选，实现工程造价中经济和技术的统一，从而达到工程造价控制的最优化。 2.工程设计阶段的造价控制 工程的设计阶段是指在国家的相关规定和标准基础上，对工程中所用费用进行初步核
6、算，从而来对整个项目工程实施的总投资进行确定的阶段。通常情况下，对工程的初步设计预算能够反映出当时建筑市场上材料以及人力的一个价格水平，在这个基础上在推算出整个工程项目的总的投资金额，对工程项目的宏观成本进行控制。如果在设计阶段能够准确的概算出工程的成本，那么整个工程的总的投资成本就能够得到有效的控制，如果没有对工程进行设计概算，那么整个项目建设的造价就会失控，出现资金筹措困难，严重影响工程的质量和工期，不利于整个经济目标和社会目标的实现。所以，在工程的设计阶段应该采取有效措施进行项目的初步概算。 （1）对设计方案进行优化 设计方案在水利工程造价控制过程中发挥着重要的作用，不同的设计方案带给同
7、一个水利工程项目的造价控制效果是不一样的，有的时候身之处出现很大的差异。因此，在水利工程项目设计的过程中，设计人员应该加强对工程实施成本的重视程度，避免在设计环节中出现只重视工程的功能却忽视了工程的成本的情况，在保障项目结构安全的同时，制定各种可行性的设计方案，实现设计阶段造价的有效控制。 （2）实行项目的设计招标制度 通常情况下的水利工程规模都比较的大，在设计阶段对水利工程的造价进行控制的有效手段就是开展设计方案竞选活动，让具有较高资历的专家对设计单位和设计方案进行选择。此外还可以以公开的方式在社会上进行设计的招标活动，鼓励社会上优秀的设计单位进行设计方案的设计和精选，通过专家的评选，选择出
8、最优化的工程设计方案。 （3）对设计概算进行审查 当编制出成功的设计概算之后，应该对投资的总金额进行严格的审查，检查投资金额是否超过了事前批准的限度。在工程设计阶段对造价进行控制实质上是一个综合的工作，这个阶段中的造价呈现出相互补充，相互牵制的关系。当设计的概算超出批准的预算的时候，就要及时的找到出现这种情况的原因，对设计方案进行修改，如果问题出现概算上，那么就要对施工材料的价格进行重新的调配。 3.工程招标投标阶段的造价控制 水利工程的招标投标工作中业主对工程的投标文件进行编制，然后投标人根据编制文件竞争工程报价，接着中标的单位要和水利工程的招标单位进行合同的签署，合同的价格就是最后工程实施
9、的价格。在这个阶段中，应该对投标单位和施工单位的资质进行严格的审查，如果情况需要，还要进行实地的考察，避免工程落到信誉度低、工程建设能力差的单位手中。此外，业主要全面掌握水利项目的合理标底价，避免出现竞相压价和随意要价现象的发生，实现建筑费用的最优分配。 4.工程实施和竣工阶段的造价控制 水利工程的实施阶段和竣工阶段中的造价控制是整个工程的最后阶段，也是最关键的两个阶段。因此，在工程的实施阶段，要对总的静态投资金额进行严格的控制，使之不能够超过预定的总静态投资，同时让设计单位不断的进行设计方案的优化，对设计工程量进行有效的控制，此外，要引进先进的水利工程施工技术，实现工程造价的控制。 在工程的
10、竣工阶段也就是项目的结算阶段，这个阶段对水利工程造价的管理者提出了比较高的要求，管理者除了要具有水利工程方面的专业知识，而且还应该对水利工程建设行业的管理技巧以及法律法规进行熟练的掌握。结算工作人员要提高工作的效率，严格的根据招标文件进行施工费用的核对，确保工程造价的准确无误。 （二）培养专业性的技术人才 技术人才在水利工程造价控制中起着重要的作用，为水利工程的施工建设做出了巨大的贡献。但是目前我国水利工程行业中的技术人才比较稀缺，再加上大学生缺口问题使得水利工程的人才在培养方面也比较的困难。所以，国家必须加强对水利工程技术人才的重视，加快对水利工程人才的培养，让这些人才能够早日到水利工程的实
11、际建设中得到锻炼。此外，水利工程方面的技术人员都是单纯的技术方面的人才，在施工中缺乏实际的操作能力，对设计人员的施工方案以及造价控制细则弃之不理。所以，国家应该强加给技术人员一定的权威性，保障施工人员能够严格的按照技术人员的设计方案等进行施工，从而提高水利工程的质量，有效的进行工程造价的控制。 结束语： 综上所述，水利工程的造价控制是一项综合性的系统工程，施工单位在对工程造价进行控制的过程中，需要运用多种专业知识和技术作为保障和支撑，同时还需要具有权威性的专业技术人员来进行造价控制方案的设计和管理。此外，任何一项工程的造价控制都贯穿整个工程建设的是始终，所以，应该认真做好工程建设的每一环节和阶段中的工程造价，从而最大限度的实现水利工程经济效益和社会效益的双赢。 参考文献： 1 户文华.水利工程造价的控制对策J.水科学与工程技术,2011(02). 2 汪明东.影响水利工程造价的原因及控制办法J.当代经济,2009(06). 3 张子秀.浅谈水利工程造价的全过程控制J.中国城市经济,2010(05). 4 李霞.水利工程造价有效控制的主要途径J.内蒙古水利,2010(03). 5 莫明海.浅谈控制水利工程造价的有效途径J.水利建设与管理,2010(04). 6 刘志江,刘海涛.试论水利工程造价管理与控制J.河北水利,2010(08).
