1、水利工程质量监督工作浅议摘要：水利作为国家基础产业，是国家经济发展的命脉，切实提高广大水利工程质量监督，对促进水利建设项目质量水平的提高，加强工程质量政府方面的监督管理，具有非常重要的现实意义。本文主要对水利工程质量监督工作进行了分析探讨。 关键词：水利工程；质量监督；存在问题；促进措施 中图分类号： TV 文献标识码： A 引言： 水利工程是关系到国民经济以及国家发展的重要项目，是一个国家的支柱式产业，也是一个国家可持续发展的重要基础。伴随着我国经济的发展，我国水利工程项目越来越多，同时对水利工程的质量要求越来越高。水利工程质量监督是指在相关部门的监督之下，进行水利工程建设，充分发挥资金的作
2、用，保证工程建设的质量。 一、水利工程质量监督工作的特点 1、专业性强 水利工程种类繁多，同一类建筑物按其使用材料和结构形式分成好多种，同一类建筑物按其作用和规模的大小分成不同的等级，即使是同一类同一等级的建筑物，由于其分布的地理位置、水文、地质条件及其气候条件等的不同，施工方法也有很大差异。随着科技的进步和社会的发展，诸多新方法、新工艺逐步取代了传统施工工艺和方法，现有的规程、规范和技术标准难以做到面面俱到，这就要求从事水利工程质量监督工作的人员，必须具有一定的专业知识、较丰富的工作阅历和应对各种复杂情况的工作能力，既要严格履行有关的质量监督程序，又要针对工程特点采取灵活多样的质量监督工作方
3、式。 2、行业性强 受水利工程建设项目专业性地限制，大多数水利工程的建设单位是由水利部门自己组建的，即便是地方政府成立了建设单位，但负责人仍然是水利部门的领导同志。不仅如此，像设计、监理、施工等单位这些必须具有水利行业资质的企业都带有行业性，这就决定了水利工程质量监督管理工作易受行政干预。另外，水利工程质量监督管理工作还有任务艰巨、条件艰苦等特点。 二、水利工程质量监督的主要内容 水利工程质量监督的主要原则是:监督、检查、辅助以及促进。各个相关单位一定要及时配合水利工程监督人员的工作，按照质量监督工作员的工作要求不断调整水利工程的施工计划以及水利工程的施工方案。水利工程质量监督的主要内容可以总
4、结为:一项主持、两项明确、三项审核、四项复核、五项参写以及六项参加等。所谓一项主持是指在单位施工完成之后，质量监督部门要主持一个质量评定会议。这个会议主要由建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位参加，会议的主要内容是由各个相关单位对水利工程的质量以及外观等进行详细的打分和检验，最终统计外观以及质量的得分情况，以此来确定水利工程质量是否达标。两项明确，两项明确的主要内容如下:一是明确水利工程项目的划分，二是明确水利工程的外观以及质量的评定标准。三项审核的主要内容是:一，审核并确定分部工程的主要质量等级。二，审核施工单位工程建设的等级。三，审核工程建设项目的质量等级。四项复核的主要内容:复核监理
5、单位的工作资格;复核水利工程设计单位的主要资质;复核水利工程施工单位的主要资格;复核水利工程相关产品制造单位的主要资格。五项参写，参写水利质量监督的相关细则;参写水利工程质量监督计划以及相关黏度计划;参写水利工程质量监督报告以及相关工作总结;参写水利工程质量监督简报;参写水利工程施工质量评定计划以及报告书。六项参加的主要内容是:定时参加水利工程质量监督会议;按时参加相关单位组成的质量抽查小组并进行质量抽查;参加质量验收会议;参加水利工程事故分析以及处理会议;参加水利主体工程质量监督与检查;参加水利工程质量验收以及部分工程质量验收会议;参加水利工程整体竣工会议，并对外宣布水利工程质量评定等级和评
6、定报告得的内容。 三、质量监督工作存在的突出问题 1、水利工程质量监督机构定性不清楚，权力和责任不相符 目前还有很多水利工程质量监督机构是与计划、基建等水行政部门合署办公，即所谓的一个机构两块牌子；有的是挂靠在某个部门的事业单位；即便有的地方成立了独立的事业单位，由于没有固定独立的办公用房，没有专职监督人员，加之受事业单位的权限限制，并不能完全行使政府监督的所有职能，导致权限过小、责任过大、权责不一，造成社会对水利工程质量监督机构执法地位认同度低等，影响了水利工程质量监督工作的开展。 2、质量监督人员数量不够、素质不高 目前进行水利工程质量监督的相关单位以及人员主要是附着在国家水利主管部门的。
7、这样由于行程工作的限制，质量监督人员的数量明显不够，这与我国目前的水利工程建设现状不相符。另外随着市场经济的不断发展，相关工程建设机构单独开设了质量监督机构，但是由于水利工程质量监督意识不够，所以部门职责不清，没有提高水利监督的质量。水利监督机构人员的职责不够明确，在工程建设过程中由于受到经费不足等因素的影响，质量监督人员的素质不够高，尤其是缺乏水利专业知识，在水利质量监督过程中无法高效实现水利工程质量监督。 3、水利工程质量监督经费缺乏 这是影响质量监督的重要因素之一。在水利工程建设过程中，水利工程质量监督主要是靠收取质量监督费用来维系日常运营的。但是由于质量检测收费标准不固定、费用收取的难
8、度相对来说比较大，导致监督部门工作费用得不到有效保证。这种情况主要发生在县级树立工程建设中，由于经费投资不到位，导致工期被延误，最终影响了水利工程质量监督工作的开展。 4、质量管理法律、法规不完善 水利工程质量管理法律、法规不完善，尤其是缺少中小型水利工程建设项目的相关质量管理规定。现有针对大中型的规程规范可操作性不强，相关质量评定标准、表格更新、修订慢，难以适应目前小型病险水库除险加固、中小河流治理等工程项目的质量管理需要。 四、促进水利工程质量监督的主要措施 1、加强水利工程质量监督队伍建设 水利工程质量监督是水利工程建设的重要组成部分。所以在水利工程重要保证水利建设的质量就要做好水利工程
9、质量监督。首先就要加强水利工程质量监督队伍建设。随着我国市场经济不断发展，我国水利工程质量机构以及监督形式越来越多样，但是监督人员素质不高是监督单位普遍存在的问题。要着力培养高素质的水利工程质量监督人员。提高监督人员对水利工程的认识，水利工程质量监督人员不仅要具备扎实的管理知识还要具备良好的水利工程质量建设技术。在水利工程质量建设过程中，质量监督人员能够及时准确的发现质量问题，并向施工单位提出整改建议。另外还要定期举行质量监督人员培训工作，保证质量监督的质量，同时做好信息交流，多于质量监督人员无法解决的问题要拿出来一起探讨。 2、健全监督体制 完善的监督体制是保证水利工程监督质量的重要措施，所
10、以要在水利工程建设过程中健全水利工程监督体制。首先要将原有的三级管理改为四级管理，同时还要明确水利工程监督的主要职责与性质。另外水利工程施工单位、设计单位以及监理单位一定要明确无论是水利行政部门亦或是水利工程施工单位自设的监督单位都要充分发挥自身的执法地位。在水利工程建设过程中要做好费用监督，将监督费用明确列在水利工程建设过程中。质量监督单位在质量监督过程中要侧重做好质量监督，另外还要大力推行第三方水利工程质量检测，提高工程质量，保证水利工程建设合理进行。 3、提高水利工程质量监督部门的执法力度 由于水利工程相关单位对水利工程质量监督重视程度不够，导致水利工程建设质量监督部门无法充分发挥自身作
11、用。尤其是对于不是由政府不成承担的水利工程项目，质量监督部门无法介入工程建设实际，这就影响了水利工程的质量。所以我们一定要充分发挥水利工程执法部门的监督力度，加大执法力度，坚决抵制收受贿赂的现象发生，有力打击偷工减料的行为发生。 4、做好水利工程质量监督经费维护工作 首先明确经费管理制度，将水利工程质量监督经费纳入工程管理中，对自设质量监督机构的小型水利工程可以在工程开工前明确质量监督费用，并明确如果会质量监督不到位，就要按照一定的比例扣除监督费用。不过需要注意的是在建设过程中一定要保证质量监督人员的工作费用，提高质量监督人员的积极性。 5、有效解决水利工程质量监督的技术难题 明确水利质量监督
12、机构以及水利质量检测机构的职责以及关系。水利监督机构要负责水利工作的全程，保证水利工程的有效可行，水利质量检测机构要对水利工程质量进行不断的检测，尤其是要做好水利工程的技术质量检测。另外，还要建立良好的水利工程质量监督信息平台，做好信息沟通和信息交流工作。 结束语： 水利工程建立健全监督站组织和制度，必须认清形势，正确地把握水利工程质量监督工作大方向和大原则，有综合治理的预控措施。满足现代建筑工程的质量要求，增加硬件和软件建设，设计出比较合理、切实可行的质量体系，它是保证水利工程质量体系持续有效的不断优化的过程，使质量体系在高标准的大循环中有效地运行，促进水利工程质量理水平的全面提高。 参考文献： 1石庆尧编著.水利工程质量监督理论与实践指南M.中国水利水电出版社，2001. 2杜俊超，候建国.中小型水利工程质量控制与等级检验评定概论M.中国水利水电出版社，2000. 3水利部国际合作与科技司.工程建设标准强制性条文(水利工程部分)宣贯辅导教材M.中国水利水电出版社，2001.
