1、水利工程招投标工作问题与对策分析摘要：水利工程关系着我国国计民生，同人民的生活有着密切的关系，本文主要水利工程招投标工作之中存在的问题以及对策进行分析，希望可以不断促进水利工程的健康发展。 关键词：水利工程；招投标；问题；措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 引言 水利工程是国民经济的重要基础设施中的一部分，它是为除害兴利而控制和调配自然界的地下水和地表水。它具有公益性、项目类型多和投资规模大等特点。水利工程建设的这些特殊性要求要有效规范市场的秩序，保证水利工程的质量和安全及效益。而招投标制度是提高水利工程项目效益和工程质量的有效措施，所以，分析当前我国水利工程招投标中存在的问题及相关的解决
2、对策具有非常重要的实际意义。 1、存在的主要问题 1.1、招标行为不规范 一部分施工企业或者是个人的诚信以及理性比较缺乏，在道德观以及价值观上有待斧正，因此为了将中标的概率提高，在投标过程之中围标、串标、哄抬标价以及低价恶意竞标、弄虚作假、挂靠、违法分包、非法转包等等现象。在实行建筑市场招投标之后，一方面可以跨地区跨行业的专业、非专业施工队伍纷纷而至，施工队伍较快增长，竞争力也变得越来越强，一些施工企业因为在“利益驱动”或者是“创工作政绩需要”的影响，在一定程度之上将法律的约束疏忽，使得投标人围标、串标、哄抬标价以及低价恶意竞标，使得招标行为十分规范。 1.2、地方保护主义比较严重 在一些业主
3、内部有着地方保护主义， “量身定做”设置条款将潜在投标人排斥。 一些工程项目的建设单位为了使内定好的施工单位顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是不断提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或者是要求参加投标企业可以提供较多的保证金，使用巨额保证金将不知内幕的潜在对手吓退。 1.3、招标文件之中规定一些条款，是大家对于招标文件之中的各项条款的重视程度 招标项目这是一项管理性、科学性、严肃性十分强的工作，尤其是招标文件之中确定一些条款主要是通过现实之中种种途径进行测算而来的，然而，在具体工作之中，因为各种原因，招标文件之中确定的一些条
4、款，通常都是一改再改，一些施工企业往往钻空子，在投标之时，将业主的全部要求答应，但是直到工程开工之后，然后在找机会对于一些条款来做一些调整。 1.4、评标的方式过于主观 目前在水利工程招标过程之中评标的方式使用比较广泛的是综合评分法。此种方法可以将控制投资有效的控制住，避免投标人漫天报价。但是这种方式也有一个缺陷就是给人为的因素提供了机会。首先，评委会在评标审查时，容易受报价得分计算结果的影响，跟着最高价得分的感觉走。其次，这种评审方式常常把权利集中在少数人的手上，导致几个专家打的分数或者是某个领导的几句暗示语就能影响和决定评标的结果。最后，这种方式使得评标的各个阶段都容易受到各种人为因素的作
5、用，最明显的表现就是贿赂专家领导和泄露标底。 1.5、编制招标文件混乱不科学 我国现在的管理体制对招投标活动的监督管理是由不同部门负责。这种多部门的管理方式的优点是有助于有关部门在专业管理方面发挥其长处，但是也有一个不能避免的弊端，就是会是多部门之间产生诸多的问题和矛盾，使基层单位得不到统一的管理，容易出现混乱。在这样混乱的管理下，对于招标的文件，有些地区和单位因为没有充足的建设资金而没有按照国家制定的预算定额编制标底，导致初设批准的投资额大大高于标底价。另外，在编制标底的时候，也不找有资质的单位或有能力的专家来编写，导致编制出来的标底也是没有什么参考价值。 2、解决水利工程招投标问题的对策
6、2.1、全面收集基础资料 项目的正确投资预测，编制合理的招标文件，就必须要认真全面收集相关的基础数据和资料。首先要切实可靠地收集有关工程的选址、工程的地质及工程所在地的水电情况等等有关工程建设的资料，为工程的设计、技术和经济分析做好基础性的工作。另外，也要进行相关的市场调查和研究。深入细致与全面分析地进行市场调查研究，了解国家经济长期发展和地区行业经济发展的规划和政策，调查同类项目的建设状况。2.2、减轻标底的作用 标底真正合理的作用就是给报价提供一个合理的参考，避免出现串通投标和哄抬标价现象，而不是作为决定中标的最直接的根据。另外，要做好招投标中的监督工作。首先，在招标的活动的过程中要严格按
7、国家规定的招投标的法律法规与规章制度来办事。其次，不管是在投标时或者是在中标后发现串标者，都一律要严肃处理，让社会监督的作用落到实处。最后，要完善资格预审制度。 2.3、严格把好投标单位的资质观，将投招标程序落到实处 为了保证投标单位的资质，把招标程序落到实处，就要对投标单位的资质进行严格的审查。具体的内容有以下几点。 2.3.1、考察投标单位是否具备法人的资格和项目招标单位所需要的条件。 2.3.2、了解投标企业的现状及其最近几年的履约情况。 2.3.3、了解派驻工程项目负责人的姓名、职务及工程业绩等相关的情况。 2.3.4、要采取有效的措施防止地区保护主义与假借资质的问题。 2.3.5、对
8、于招标的程序，要规范招标代理活动，招标的代理要与行政主管部门不存在任何的隶属和其他的利益关系。总之，保证工程工期与质量的前提就是选择到优秀的施工的企业。 2.4、建立科学客观的评标制度 评标是招标工作中最关键的环节，要体现招标投标的公平合理，必须有一个科学、合理的评标办法，项目法人针对工程的具体情况，要认真研究制定评标办法。 2.4.1、是要健全和建立评标的专家管理制度，要严格评审认定评标专家的资格，加强对评标专家的考核与评价及培训等管理。 2.4.2、建立和严格实施回避制度，对于专家和评标委员会的成员组成，不能是项目主管和监督部门的相关的工作者。 2.4.3、对于在评标活动中出现的违法违规的
9、专家，要根据有关法律给予严肃的查出和惩戒，对于情节严重和构成犯罪的，要根据法律追究其刑事责任。 2.5、建立检查以及处理结果定期公示的制度 应该对建筑市场进行规范化的管理，遵循有法必依、执法必严以及违法必究的原则，对于执法的力度应该加大，坚持常备不懈地检查监督，一旦发现违法乱纪的行为决不可姑息，加大处罚的力度，依法规范交易行为。招标投标政府监管部门应同计划、土地、规划、工商、纪检、质监、安全等应该加强合作，部门之间将信息互通，协同运作，各司其职，共同维护建筑市场公平竞争的运作机制。对于违法违规的单位和个人，要坚决实行“三个一律” ，则是全部进行一定的经济处罚。 3、结语 总而言之，在新时代的背
10、景之下，规范招投标的工作是保证水利工程建设事业的健康发展的前提。而水利工程的招投标的过程是一个非常复杂而繁锁的系统工程，对此，相关的单位要认真分析水利工程招投标中出现的问题并切实采取相关的解决措施，不断探索和完善招投标的制度和工作，促进水利建设事业又好又快地发展。 参考文献： 1张伟.水利工程招投标工作问题与对策分析J.科技致富向导,2013,02:325. 2李子越.浅议水利工程招投标工作J.科技创新与应用,2013,06:163. 3毛琳琳,陈智勇.水利工程招投标存在的问题与对策分析J.中国高新技术企业,2009,22:104-105. 4贾璐.建设工程招投标中的决策与对策分析D.南昌大学,2006.
