1、谈城市建设管理中存在的问题及对策摘要：我国的社会经济水平不断提升，城市建设管理工作也越来越繁重，越来越复杂。为了更好地解决城市的建设问题和管理问题，就需要对城市的发展进行合理的规划。本文主要就是针对城市建设管理中存在的问题及对策来进行阐述。 关键词：城市建设管理；问题；对策 中图分类号：TU984 文献标识码：A 引言 城市，自从诞生以来就是人类活动的主要场所，它积聚一定地域范围内的物质、资金和技术等，从而逐步演变成为经济活动的中心，并得到了空前的繁荣和发展。随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化进程特别是发展中国家的城市化进程不断加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，预计 202
2、5 年将会有 2/3 人口居住在城市，因此城市生态环境将成为人类生态环境的重要组成部分。 1、城市建设管理中存在的问题 1.1、城市基础设施配套滞后，其建设缺少长远的规划 (1)地下管网规划滞后，重复建设现象依然存在，经常出现今天填平，明天又要开挖路面铺设管线，出现“马路拉链”的现象。 (2)道路设计标准不够，施工车辆碾压通行，致使路面下沉、裂缝现象严重，增加维护管理的成本。有的小区道路标准低、狭窄拥挤、损坏严重。 (3)公交站点、文化休闲场地、生态环境保护等方面缺乏长远规划，导致重复建设、成本畸高。 1.2、城市基础设施不规范 (1)地下管网建设过程中，因施工单位不负责运营期管理工作，只图施
3、工时候省钱省力，不能够严格按照相关规范、标准进行施工。比如检查井的位置、标高等不按照施工图进行施工，爬梯的位置和数量不符合规范要求，管道的垫层、抹带不符合规范要求等。 (2)城市道路基层碾压不密实，导致后期道路的塌陷；道路面层平整度不符合规范要求，导致雨季路面积水严重；相关配合比达不到设计要求，导致后期道路损坏严重，增加维护的成本。 (3)有些工程不按照规定设置无障碍设施，或者设置无障碍设施时不符合规范要求，导致这些设施形同虚设，不能发挥相应的作用。 1.3、城市基础设施管理过程中与其他产权单位相关设施界限不清 这样的问题主要体现在排水设施的管理中。城市排水设施是指城市公共排水管道和排水明渠、
4、泵站、污水处理厂及其附属设施。而一些产权单位的排水设施经常与城市排水设施混淆，出现污水外溢现象后，有的产权单位或物业公司消极推诿，致使污水肆意外溢，流至路面上，给群众的出行带来很大的不便。甚至有的单位住宅楼大部分住户已不是本单位人员，也没有物业公司管理，出现污水井冒水现象无人问津，给城市管理工作带来很大的困难。 1.4、城市生态环境问题 有关城市生态环境问题有很多，比如在城市化过程中片面追求经济效益，无视生态环境；城市建设过程中缺乏统一管理，各自为政；某些单位为了满足自身利益，不顾城市环境的美观整洁，甚至无视公众利益，任意挤占和扩展地盘，侵占公共用地。有的企业的污染物没有达到排放标准，任意排放
5、；城市居民生态意识不强，生活垃圾没有分装处理，随意乱扔；在建筑方面无视节能标准，缺少节能部分，或者节能部分质量不达标等等。 1.5、城市基础设施后期运行过程中损坏、丢失严重 城市基础设施在运行过程中损坏、丢失现象严重，尤其是井盖丢失现象特别严重，给群众的出行带来很大的安全隐患。目前主要有四种原因导致井盖缺失或损毁。首先，盗窃是井盖最主要的丢失原因。很早就有人建议，通过严管废品回收市场来防止井盖丢失。如果没人敢收这些明知是马路上偷来的井盖，井盖的丢失现象会大大减少。其次是重型车碾轧。井盖在设计时，是有预期使用寿命的，但经过一些大型车辆碾轧，会使寿命大大缩减。再次就是偷采井内积水，没有及时将井盖复
6、位。现在这种情况在个别城市仍不在少数。最后是井内渗水或发生泄漏故障。尤其是热力井常年喷射蒸汽的地方，井内压力最大时，甚至把井盖掀起，形成安全隐患。 2、城市建设管理的有关建议和对策 2.1、城市建设过程中应有的长远规划 城市规划是城市建设发展的蓝图，应该充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用，使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。既有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济，社会的发展进程适时进行调整和补充。把城市作为一个整体进行规划，建设和管理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划，合
7、理布局，综合开发，配套建设” ，城市新区的建设和旧城区的改造，都要在城市总体规划的指导下，配套进行房屋，各项市政公用和生活服务设施的建设。 2.2、规范城市基础设施建设的各个环节 做好城市基础设施建设过程中的监督检查工作，必要时可通过立法等强制性手段规范建设过程中的各个环节。施工单位应严格按照相关标准，规范和图纸进行施工，对不按照相关标准，规范和图纸施工的应加大处罚力度并形成长效机制。 对新建和改造建设工程，要推行综合管理的作法；规范资料管理，新建工程都要求有完整的竣工图和竣工资料，并及时向档案管理部门归档，以便在以后的施工中有图可查，有据可依。 城市管理，贵在长效。实现长效管理，必须建立严格
8、的目标管理责任体系，公正的考评和有效的社会监督体系，先进的信息化管理体系。 2.3、科学界定城市建设管理过程中的责任主体 要充分发挥城市建设管理相关部门的组织领导，指导协调作用，加大督促检查力度，相关产权单位也要积极处理涉及本单位的事件，不能消极推诿，努力形成各职能部门各司其职，齐抓共管的工作合力。应依据法定职责，强化内部责任管理，把责任落实到人；对于涉及相关职能部门和相关产权单位的事项，应及时处理，不得推诿扯皮，要实行严格的责任追究制度，对不认真履行责任，监管不到位，制度不执行，工作不达标的部门单位，应追究相关责任。 2.4、各部门联动，全社会齐抓共管，尽量减少城市基础设施损坏和丢失现象 (
9、1)对于城市基础设施的损坏现象，要加强巡查力度，尤其建筑工地周边，其大型运输车辆对城市基础设施的损坏特别严重。工地项目部应对大型运输车辆司机进行培训教育，不要超载或满负荷运转，尽量避免损坏城市基础设施等设施。 (2)城市基础设施丢失尤其是井盖丢失现象是各个城市的普遍现象。目前，有的城市通过安装防盗井盖防止被盗，有的城市开始在检查井内安装防护网，以缓解井盖丢失后给行人车辆带来的安全隐患。但是要想从根源上治理这种现象，还需要各部门联动，全社会齐抓共管，从源头上进行控制。 2.5、有关生态城市建设的建议 生态城市建设必须以“国情”为基点有的放矢才能取得良好效果。根据生态城市建设的指导思想和建设目标，
10、在城市发展过程中应当做到：城市农业应以转变经营方式为重点，促进传统的城市农业经济向现代科技型，优质高效型的生态农业经济转型；城市工业应以生态产业为龙头，以发展循环经济为模式，走一条资源高效利用，环境有效保护的可持续发展的道路。 结束语 城市不仅仅是一个经济实体，而是一个社会综合体，GDP 并不是衡量城市发展的唯一指标，还应包括城市基础设施、城市功能、时尚程度、环境质量等因素。城市建设决不是简单的种花、种草、种树，也不是简单的盖房子、修马路，而是通过一定投入来创造城市价值。我们都需要转变观念，一起努力改善城市的生态环境，让我们的城市天更蓝、树更绿、水更清，实现城市的可持续发展。 参考文献 1王占芳. 谈城市建设管理中存在的问题及对策J. 山西建筑,2013,18:245-246. 2游畅. 城市规划与城市建设管理探析J. 中华建设,2013,05:114-115.
