1、探究“智慧城市”背景下的城市规划创新摘要：改革开放之后，我国社会取得翻天覆地的变化。基于科技发展，技术进步的背景，我国社会新的方向是智能化、智慧化。本文主要探究了“智慧城市”背景之下如何对城市规划进行创新 关键词：“智慧城市” ；城市规划；创新 中图分类号：TU984 文献标识码：A 引言 经历了 2008 年全球金融危机之后世界上诸国都在寻找新的经济增长点，是“智慧城市”产生的经济背景。同时新兴技术如感知技术（自动识别、传感器、遥测遥感等） 、网络技术（光纤、3G、4G 通信、IPV6 等） 、以及支持技术（GIS 地理信息系统、云计算、数据处理与数据挖掘等）的快速发展，是“智慧城市”技术背
2、景。2008 年 11 月 IBM 全球董事长及首席执行总裁彭明盛提出“智慧地球”概念，2009 年 1 月，美国奥巴马总统公开肯定了 IBM“智慧地球”思路， “智慧城市”的概念也源于“智慧地球” 。 1、 “智慧城市”的基本概念 诸多的城市、企业以及专家学者在不一致的角度提出了“智慧城市”的概念，主要可以分为三类： 技术论角度，主要强调的是使用互联网、云计算、新一代互联网这些新技术使用到城市管理、服务领域。 应用论强调主要是以信息技术作为基础，将解决城市问题作为核心，建立完善的公共管理、服务应用系统。 系统论主要强调的是“智慧城市”是城市的进化，同一个生命体的大系统相类似，通过感知、认识、
3、学习、成长等环节的培育发展，逐渐增强自身的智慧化水平。 “智慧城市”可以概括为：在城市化与信息化等背景下融合，围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等关注点，综合利用互联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对城市的资源、环境、基础设施、产业等多方面要素进行全面感知。 IBM 认为全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用是“智慧城市”的特征。随着大家对“智慧城市”认识的深入，可持续创新、社会治理的变革也是“智慧城市”的重要特征。 2、 “智慧城市”背景之下的城市规划创新 “智慧城市”是技术创新、组织与
4、管理创新、政策创新三者相互作用的有机整体。 “智慧城市”背景之下的城市规划创新，一般指的是智慧化、信息化的城市规划，通常指依靠有关先进理论切实落实智慧理念。应用系统化、结构化以及智能化的技术工具，科学分析互联城市数据，然后提出科学合理的城市规划方案。 2.1、城市规划理念创新 2.1.1、深度融合“可持续”理念注重中长期规划 “可持续发展”和“宜居社区”代表了当代城市规划的蓝图和前景，然而在实施的过程之中也遭遇到一系列问题。智慧的城市以及社区规划面临着生态、技术、社会等等多方面的挑战，主要的表现是：从可持续土地使用到交通、从绿色能源到市政设施使用。诸多快速城市化进程产生的种种城市病，要求城市规
5、划的有识之士在城市规划设计中思考如何更好地预测并满足市民不断增加的种种需求。不能只关注规划政策中产生的经济效益和只注重投资者资金的快速回收，更应该重视城市规划的中长期性。将城市的经济、环境以及未来发展综合考虑，以免造成经济浪费、环境破坏以及发展跟不上需要。 2.1.2、深入理解“以居民需求为中心”理念 “智慧城市”的核心价值观提高居民生活质量，重要理念之一则是“需求以及服务导向” 。 “以城市居民需求为中心”的提法并没有创新性，我国城乡规划法之中也规定要“改善人居环境” ，然而在现实的规划之中，落实这一点还远远不够，需要有服务导向的政策能够带来更好的治理。实现这一理念要求有智能的规划工具以及先
6、进的数据分析方法，可以科学判断和预测市民需求，同时科学合理分配基础设施以及空间布局。 2.1.3、采用“精明增长”理念应对“城市扩张” 城市规划创新可追溯到 20 世纪 90 年代那场“倡导城市规划新政策”的“精明增长”运动。它的核心理念则是“区域生态公平”的前提之下提倡“科学与公平”的城市发展观，强调对于城市发展的 3 个关键问题（空间结构、用地模式、交通体系）进行综合考虑。借鉴国外应对“城市扩张”所采用的“精明增长”战略，为制定更科学合理的城市规划，应该进行理念更新以及制度上的规范，明确规定“城市的增长边界” ，对于维护区域生态安全具有非常重要的作用。也可以应对以及改变我国城市化加速时期的
7、城市发展现状。 2.1.4、跨学科集成研究是城乡规划学的发展趋势 城乡规划学与信息科学、社会科学、系统科学、管理学、经济学等学科的集成协同。可以便于建立系统、完善的城市发展理念、策略以及制度，也有利于实现“智慧城市”在空间策略以及技术使用方面的可操作性。将城乡规划学的空间规划能力作为依托，整合多学科知识体系，主要研究区域、城市、社区 3 个层次的城乡空间体系优化策略。符合城乡规划学学科发展的趋势，也提出了一条新的跨学科实效研究的路径。 3、 “智慧城市”建设中的城市规划相关建设内容 “智慧城市”给我们展示了未来城市的美好未来，建设“智慧城市”同样也是一个系统工程，城市规划工作本身也是一个非常综
8、合的工作，因此有关的建设内容较多，以下仅从规划相关的领域进行探讨。 3.1、一级平台建设 “智慧城市”时代的城市规划编制以及管理需要城市一级平台的支持，也就是大量的基础地理数据、人口、交通以及基础设施等等数据的支持。数字城市的时代，我国诸多的城市都建设了城市规划管理系统，一些较为先进的城市也建成了数字城市规划体系，然而也存在普遍的问题。我国因为标准体系和政策法规滞后，很多城市又盲目的跟风建设数字城市。没有在顶层做好规划设计，造成了很多重复建设和信息孤岛。在综合信息交互、数据共享、网络融合等方面存在瓶颈和困难。 “智慧城市”时代的城市一级平台，要统一标准和设计，实现系统的融合，为城市规划提供更好
9、的支持。 3.2、二级平台建设 在业务级应用的二级平台领域，与城市规划相关建设内容包括： 3.2.1 城市规划综合协同管理系统 数字城市时代，规划管理部门从自己的管理信息化角度出发，建设了一些规划管理系统，但是与其他政府部门的信息系统没有沟通协同，“智慧城市”时代要求管理扁平协同化，这就需要建立一个协同的系统，广州市在这方面已经做出了尝试， “广州市建设项目审批信息共享平台”通过市发改委、建委、规划局、国土局、环保局等市属局委办的信息资源共享与整合，加强共享信息的权威性及现势性，实现建设项目审批内容与基础地理信息及规划空间管制信息的无缝衔接，通过地理信息技术，使得各个部委的项目审批信息有机融合
10、，有效实现建设项目从立项知道竣工的全过程项目审批信息串联，不断城市精细化管理需求，进而将决策效率提高。 3.2.2、公众参与的系统 建立表现直观可以方便公众理解的规划参与系统以及与之有关的规划参与制度。城市规划公众参与系统可以作为全市种种决策的参与系统之中一部分建设。但当前国内缺少成功的经验，需要借鉴国外的一些成功的经验。 比如说出租车“嘀嘀打车”就转变了出租司机的等客的形式，使得司机师傅用手机等待乘客“送上门来” 。乘客只需要将需要打车的信息传到“我要打车”之中，用车信息会被传送给离乘客附近的出租车司机中，司机可以在手机之中进行一键抢应，同时同乘客之间联系” 。 3.2.3、基于全市一级平台
11、的规划决策支持系统 当前的一些城市，建立了以规划部门为中心的决策支持系统， “智慧城市”时代的规划决策支持系统需要可以基于全市一级平台，如此就可以确保数据的全面、准确，规划决策之时更加的科学有效。 其他与之有关的系统包括有智慧交通系统、智慧建筑以及小区服务平台、 “智慧城市”基础设施管理平台。 4、结语 “智慧城市”是城市发展的必然趋势，也是解决目前城市问题的途径，实现人与自然可持续发展、人与人和谐发展，人对自我的认知与幸福感提升等问题必要手段。城市规划作为对城市未来发展的约定是“智慧城市”智慧治理的一部分，是“智慧城市”自我调节的手段，其涉及到的理论与实践问题还需要进一步的探索。 参考文献 1王广斌,范美燕,王捷,张文娟.“智慧城市” ”背景下的城市规划创新J.上海城市规划,2013,02:11-14. 2黄超,李云鹏.“十二五”期间“智慧城市” ”背景下的“智慧旅游”体系研究A.北京联合大学(Beijing Union University).2011旅游学刊中国旅游研究年会会议论文集C.北京联合大学(Beijing Union University):,2011:14. 3孔祥东.环境友好城市背景下的城市规划D.山西大学,2013. 4杨章贤.信息时代区域发展与城市规划响应研究D.东北师范大学,2011.
