1、探讨概预算编制对工程造价的影响【摘要】概预算编制质量的高低对于工程造价有极其重要的影响，它对于控制工程投资规模，缩短建设时间，提高投资效益具有重要作用。本文就对如何提高概预算编制质量提出一些措施。 【关键字】概预算编制；质量；工程造价 中图分类号： TU723 文献标识码： A 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管
2、理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。 1 影响概预算编制质量的因素 工程一直都倡导以人为本，天人合一的哲学观品进行牌定位，从规划设计，建筑设计，户型设计，建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益，因此起决定作用的关键就是
3、工程概预算。而影响概预算编制质量的主要因素有以下几点： 1.1 一般来说,影响概算的因素很多，但对于项目前期的诸多工作，设计阶段是不容忽视的，首先设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概算投资。因此要加强前期设计工作的控制。 1.2 影响施工图预算的因素众多，主要影响因素如下：首先，建筑安装工程费用定额提高是主要的因素之一，目前全国各省市自治区建筑单位编制概预算的定额一般还是沿
4、用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概预算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。其次，施工单位为了多获取利润，通常多算工程量，高套定额和高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。 2 提高概预算编制质量的措施 2.1 设计是龙头，牢
5、牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。 2.1.1 深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。 2.1.2 积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价
6、格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。 2.2 了解原材料市场，大量收集建筑工程建设所需的设备和材料，因为建筑材料品种多样、价格不一，因此购买设备和材料的费用在工程造价中占有很大的比重，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的一手资料，并仔细研究可以采取的施工方法和措施是至关重要的，另外由于建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在的地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。因此要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有
7、数。 2.3 严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。在工程开工前一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。要采取有效措施，坚决克服在招标投标中各种不正当行为，发现问题，必须严肃查处。要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。 2.4 健全设计变更审批制度。设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。 2.5 认真贯彻执行工程建设监理制度。对工程施工和设备安
8、装进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查” ，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。 2.6 认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励
9、。 2.7 严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概预算的情况发生。 3 结论： 总之预算和造价工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作，随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价预算人员的要求也越来越高，但是只要我们选择一个高素质、硬专业的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、进度、信誉有保障的承包，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的市场，用合理有效的概预算就能做好每一项工程。 参考文献： 1张桂浪概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨J现代商贸工业2009（02） 2高兰概预算编制质量对工程造价的影响 J水利科技与经济2007（08） 3刘薇概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨 J科协论坛(下半月) （02）
