1、探讨电网工程建设项目的过程管理【摘 要】近几年随着电网新建、改扩建工程项目的增加，工程决算已成为内部审计工作的重要内容，决算包括工程预决算审计、管理财务收支审计、投资效益审计等，其中工程预决算审计是管理审计的难点和重点。加强对管理工程项目的决算，是电网建设单位有效控制管理工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。下文主要谈谈电网工程建设项目管理措施。 ，详细分析工程前期、工程建设和项目后评价管理方法。 【关键词】电网工程；工程管理；考核；措施 中图分类号： F407.6 文献标识码： A 一、电网建设中存在的主要问题 （1）电网建设程序不规范。部分工程进入建设期时，变电站的站址还未确
2、定，线路路径批复还未拿到，物资招标还未进行，使工程进展困难成本增加。 （2）项目实施过程管理混乱。工程项目建设过程存在管理脱节、组织不力、审查不细、把关不严的现象。例如，初设中大量存在设计不合理漏项，物资招标存在部分招非所有等现象。 （3）外协工作重视程度不够。外协工作缺乏有效管理，使工程进度无法保证。如苗赔偿等。 二、主要改进措施 （1）引入专业管理的理念 科学、合理的专业管理理念，可以在项目实施过程中发挥极大的效能。专业管理理念包括三个部分：对企业环境正确认识，包括社会、市场、顾客及科学技术水平的正确认识；对企业使命正确认识，智能电网建设项目对于地区电网的发展影响深远；对完成企业使命的核心
3、竞争力具有正确认识。严格按电网工程建设程序，合理制定里程碑计划表，将项目责任按阶段、按流程分解到人，明确责任主体。同时做好专业衔接管理，明确衔接责任，保证工程项目全过程责任明确、专业流程科学合理，为工程顺利开展创造了有利条件。 （2）明确专业管理责任范围 项目前期：完成项目立项，核准，编制可研；组织协调国网经研院完成评审；完成新建变电站的规划选址意见书；完成变电站地灾、压覆矿批复，土地预审批复，项目环评、水保批复，线路的路径协议等支持性文件。 工程前期：完成项目初步设计的编制、审查批复，新建变电站用地手续及土地证的办理；完成项目设备、物资材料招标和监理、施工的招标；完成项目施工图纸设计及会检等
4、工作。 工程建设：完成新建变电站四通一平及地基处理；完成土建施工、电气安装施工、调试及投运，线路工程进行全过程管理。 （3）制订专业管理指标及考核目标值 工程前期：初步设计的编制、审查批复在可研下达 5.5 个月内完成；新建变电站用地手续及土地证的办理在可研下达 11 个月内完成；施工图纸设计在初设下达 2.5 个月内完成；项目设备、物资材料招标在施工图纸完成后 3 个月内完成；监理、施工招标在施工图纸完成后 2 个月内完成。 工程建设：新建变电站四通一平及地基处理在土地证办理完成后 1.5个月内完成；土建施工在四通一平及地基处理完成后 3.5 个月内完成；电气安装施工在土建完成后 2.5 个
5、月内完成；调试及投运在电气安装 2个月内完成；线路工程开工后 8 个月完成。 三、工程管理的主要内容 （1）工程管理 明确电网工程建设各阶段的责任主体，做到“谁主管、谁负责、谁落实” ，做到“做必做好、做必到位，有始有终，完整有序” 。 按项目实施时间先后顺序和工程量的大小，认真分析、仔细讨论，研究和分析电网建设的规律和工作的实际情况，分解、细化输变电工程项目里程碑计划节点。项目部参与项目可研上报、审查；组织初设编制上报及审查；组织物资、非物资招标材料编制、上报；组织项目开工、实施、竣工、结算、决算，达标投产，争优创先。项目部经理对项目实施全过程负责，严格按项目里程碑计划节点，对上一环节及时督
6、促，对下一环节合理安排，节点之间无缝连接。 坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约和减少电网非正常停电时间、减少人员现场作业时间的原则。按工程项目的合理里程碑计划表、关键节点的时间完成相关工作，确保各阶段的合理工期，避免因抢工期而带来的安全和质量隐患。制订科学合理的工程项目推进计划，计划建设部、物资部门、监理单位、施工单位严格按计划执行。项目部提前制订全年工程项目实施造成电网运行设备的停电计划，及时与生产部门沟通，加强基建停电与该设备技改、检修、试验、维护的协调工作，减少设备停电次数和时间，减少倒闸操作所带来的安全风险。 推行基建工程“沙盘推演”管理模式，推动基建工程标准化管理。为了更好
7、地理顺施工作业程序，保证施工安全，减少设备停电时间，最大程度地保证供电，在管理部门和施工单位多次现场勘察的基础上，由项目部组织设计单位、监理单位、施工单位、运行单位、物资供应等相关部门、单位负责人到施工现场对工程进行“沙盘推演”现场演练，优化设计、优化方案、优化工作流程，合理制订工期及停电时间计划，提高施工效率、完善安全措施。 坚持电网工程建设协调例会制度。每周按时召开工程建设协调例会，要求工程管理、监理、施工、设计、物资供应、运行单位等相关人员参加会议，将项目实施过程中存在的安全、技术、质量、进度、生产准备等问题提出来，及时协调解决。 加强施工现场规范化的管控力度。项目经理参与“三措”的编写
8、和制定，规范施工方案，明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所，工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察，认真核对。认真履行审批手续。 明确责任实现工程全过程在线考核。工程施工准备就绪正式开工前，项目部对照施工单位报送的“工程施工安全信息表” ，与施工单位经理、现场工作负责人、安全监护人、监理人员共同到现场检查施工安全措施是否到位，对发现的问题，按提出的整改意见并限期完成，将检查结果形成纪要。在工程正常施工进度中，对照“工程施工安全信息报送表” ，项目部以电话形式，检查现场情况，如：工作负责人、安全监护人是否坚守岗位
9、，施工进度是否正常；向运行维护单位人员了解，施工现场安全措施，人员行为安全、文明施工是否到位等，发现问题及时要求整改，并认真作好记录。项目部结合工程进度，全面检查现场存在的管理违章、装置性违章和人员行为违章，同时与施工负责人沟通，限期整改，作好记录。对涉及到运行站的停电工作及运行线路停电工作、带电跨越工作局基建部要派项目部经理或安全专责到现场，组织和督导现场安全工作。确保按进度时间、绝对安全的情况下完成工作。 四、评估与改进 （1）采用专业管理的评估方法。严格按工程项目里程碑进度计划表的考核内容和节点，结合基建管理工作实际，对电网建设过程进行全面对照评估。 （2）及时发现专业管理存在的问题。电
10、网工程项目建设周期长，省公司下达的里程碑计划节点不够科学、合理，易造成建设程序的混乱；电网建设外部环境有待改善。 （3）开拓思路，创新方法，改进工作。编制科学合理的里程碑计划，并进行有效的动态管理，保证里程碑计划的科学性、可行性，电网建设外部环境的改善需要各级政府的大力支持和帮助，更需要社会全体公众的理解和努力。为了创建更为和谐有利的社会环境，电网建设的征地、拆迁、线路走廊、青苗赔偿、通道树木砍伐等工作采用属地化管理。全面参与电网建设管理与协调，共同研究和解决工程建设中的难点问题。 五、结束语 通过专业管理方法，有效利用资源，推动了工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，促进了电网发展，促进了企业发展。 参考文献： 1丁云翔施工组织设计与工程预结算J山西建筑，2010，32(10). 2何伟工程项目管理漫谈J山西建筑，2010，32(12). 3胡立强：电力工程项目建设管理模式探索 ， 中国电力教育 ，2009，(04).
