1、探讨工程造价咨询单位对全面造价管理的控制摘要：随着国民经济的快速发展，进而带动了各行各业的发展，体制的改变与经济的发展都带动了各行各业的发展，作为国民经济的重要组成部分的工程造价单位也迎来了自己的春天，施工企业想要合理确定和有效控制工程造价就必须加强工程造价管理，这就需要施工企业对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的整个过程，本文就造价咨询单位应该如何进行全面造价管理的控制进行了探讨，为同行提供相应的借鉴。关键词：工程造价咨询单位 全面造价管理 控制 中图分类号： TU723 文献标识码： A 前言 随着国民经济的快速发展，我国市场经济体制有计划经济转变为市场经济，体制的改变与经济的发展都带动
2、了各行各业的发展，作为国民经济的重要组成部分的工程造价单位也迎来了自己的春天，在国民经济的带动下工程造价咨询行业开始了长足的发展，工程造价咨询是社会主义市场经济的产物，它在面向社会接受委托的同时也承担着建设项目各个方面的工作。造价咨询单位本质上就是对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务的服务性社会中介机构，是一个新兴的却充满朝气的行业。它的出现，一定程度上促进了项目造价的完善，分担了施工企业的项目压力。 一、关于建设项目决策阶段的造价控制 1 建设项目决策阶段的造价控制，加强项目的调研工作是造价咨询单位的主要任务。对；工项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求
3、与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能。 2 投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分之一，也是主要的关于项目投资决策阶段的造价文件。工程造价咨询单位在接受请求参与编制投资估算时需要注意几个方面： 2.1 关于估算指标的问题，编制投资估算的主要依据就是估算指标。编制投资预算时参考的估算
4、指标应根据实际情况及时修正，将估算指标的综合与概括性两方面体现出来； 2.2 投资估算的编制应充分考虑估算是否合理，是否将项目建设过程中及建成后的收益与风险进行了预估，是否为此提出了相应的解决方案；避免过高估计风险之类的，估算指标要尽量考虑周全，结合实际情况，避免偏颇。 3 项目设计是项目决策之后工程建设和投资控制的重要环节，更是项目全过程造价控制的重点。项目设计的优劣对于工程造价有着根本性的影响，更是对工程投资和工期长短有着致命的影响。所以在项目设计阶段的造价控制需加大投入力度，把工作重点转移到建设期阶段上来，从源头开始抓起，只有这样才能为整个工程投资控制奠定坚实的基础，进而为整个项目的顺利
5、实施与完工做好铺垫。 二、关于工程勘察设计阶段的造价控制 1 工程勘察设计阶段造价控制，造价咨询单位应与设计单位一起，进行设计挖潜与限额设计工作； 2 造价咨询单位，需要对整个项目进行论证，尽量降低工程成本投资，减少投资浪费现象的出现，造价控制在勘察设计阶段由造价咨询单位实施是非常必要的，只要在开始阶段加强造价管理的控制，才能更好地推进后续造价管理的进展。 三、关于工程招投标阶段的造价控制 1 工程招投标阶段，投资方制定招标计划时造价咨询单位应予以协作，对投标书进行审批并提出相应评审建议。招标文件中，对于工程项目承包方式的选择应合理，同时划分的标段也需要符合标准。把握评标的标准以及正确选择工程
6、款的支付方式，明确规定合同价的调整范围和方法，合理分担合同风险，编制或审核工程量清单和工程招标控制价。 2 工程投资的控制直接受工程量清单编制好坏的影响，是整个投资造价控制的重中之重，计算准确的工程量、便于计量的清单子目设置、全面准确的项目特征描述以及科学合理的措施项目设置，这些都是一个标准的工程量清单的配置。 3 工程量清单编审人员必须具备专业的技术水平、了解施工技术、熟悉清单计价规则和方法，同时工程实施过程中编审人员需要对可能发生的风险进行正确估计，工程量清单的内容需要反映这些不确定因素，同时也是对风险进行可能规避的措施，工程清单必须做到以下几点： 2.1 招标文件需要业主编制 设备、材料
7、采购招标和施工招标组成了工程招标，招标文件可以给投资方提供若干参考意见：比如建设工程施工招标的原则、施工的程序等，同时对工程建设施工招标的各个环节进行了规范和指导、详细规定了建设工程从项目报建到合同签订的全过程。招标文件是合同文件的一个重要组成部分，所以也具有相应的法律效力；招标文件是施工单位投标报价、双方签订合同以及竣工结算处理索赔时的依据，按法律解释顺序它也排在前列。 2.2 加强施工合同管理 办理工程结算、拨付工程款、处理索赔工程建设质量控制、进度控制、费用控制的的直接依据就是施工合同，因此在签订合同时应谨慎小心，特别是采用费率招标时，首先要弄清楚业主与施工单位各方纠葛。 2.3 严格管
8、理 项目施工阶段的管理直接体现在两个方面：一是将设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，二是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工阶段工程造价咨询单位需要做到认真负责：签证关的严格把守，施工周期长是建设项目的一个特点，签证在这里可以做到两方面一是对施工过程的记录，二是最终工程价款结算索赔的主要依据依据。参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，对于施工单位巧立名目或者遇到问题不及时解决进行拖延之类的情况进行监督。 四、关于项目建设合同订立阶段的造价控制 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的法律依据，也是确保工程质量、进
9、度和造价确定的关键性资料。确定中标单位后，造价咨询单位要协助投资方签订承包合同。此阶段要对合同订立形式、合同主体的合法性、合同条款的完整性和准确性、违约责任是否明确、可操作性及合同主要条款是否与招标文件的内容一致等方面进行审核。对于违背招标文件实质性内容的合同条款，违反国家法律、法规和规定的内容，缺乏操作性的内容及不完整的内容要以文字形式提出修改建议。 五、关于项目施工阶段的造价控制 1 施工阶段是造价控制的主要环节。采取有效地措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审
10、；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款； 2 收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算
11、时扯皮。 3 变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。 六、关于项目竣工验收阶段的造价控制 1 工程项目竣工验收是建设程序的最后一个阶段，是全面检查和考核合同执行情况、检验工程建设质量和投资效益的重要环节。造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款，按竣工图核实工程量、对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核，检查隐蔽工程验收记录，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程
12、造价。 2 建设项目竣工决算是指建设项目竣工后，由建设单位编制的综合反映项目从筹建到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性经济文件。造价咨询单位要分析、审核决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与投资概算作对比分析，编制造价控制报告；审查各项支出是否符合规章制度，有无乱挤乱摊以及开支范围等问题；设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔； 3 对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，及时总结建设经验，积累各项技术经济指标，有利以后同类项目的投资控制分析。竣工结算是工程造价合理确定的重
13、要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。 4 竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。审核报告的内容不能仅仅注重审核后工程结算的价款数字，还有核减数，在
14、报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。 5 建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结，除了工程造价咨询单位要积极参与全面造价管理的各个阶段的控制之外，还应该对造价咨询单位进行有效的控制，从根源上控制工程造价管理。工程造价咨询单位应该严格遵循工程造价咨询单位管理办法 ，加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发展。 结语 经过上述细致剖析，我们不难发现工程造价的控制是一项颇有技术难度的工作，它是一项综合性系统工程需要将管理、技术、质量以及施工于一
15、体的动态管理过程，随着制度的不断健全，工程造价行业发展的趋势就是对工程造价实现全过程管理，这也是市场发展与造价咨询业两者之间相互适应的最终结果，也只有这样，才能保证造价咨询行业的进一步发展，促进造价咨询单位在激烈的市场竞争中得到进一步的发展壮大。工程造价咨询单位对造价实行全面管理更能进一步促进项目工程的施工质量。施工企业想要合理确定和有效控制工程造价就必须加强工程造价管理，这就需要施工企业对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的整个过程，本文就造价咨询单位应该如何进行全面造价管理的控制进行了探讨，希冀可以为同行在以后的工作中提供相应的帮助。 参考文献： 1 张建.浅谈我国建筑工程造价的信息管理J.城市建设，2011(9).2. 崔学玲.浅谈工程造价咨询质量控制的有效措施J.常州工学院学报.2006(04) 3. 张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用J.内蒙古科技与经济.2008(14) 4. 孙缨.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理J.工程与建设.2006(05) 5. 潘飞;曹林英;费雪梅.浅谈建设单位如何加强工程造价的管理J.山西建筑.2009(11) 6.邱南.试谈工程造价咨询单位如何参与全面造价管理J.中国工程咨询.2004
