1、探讨南水北调工程管理与质量监督摘要：南水北调工程质量管理要求贯彻“质量管理，预防为主” 、“百年大计，质量第一”和的总方针。与一般的水利工程相比，南水北调工程具有建设管理模式创新、沿线长，建筑物多等特点，因此如何做好科学有效的质量监督，实现质量目标，是相关工作者必须不断思考与实践的问题。本文主要围绕南水北调工程管理与质量监督展开探究，以供参考。 关键词：南水北调工程；工程管理；质量监督 中图分类号：TV 文献标识码： A 引言 工程质量在建筑行业中是个永恒的主题，它关系着人民生命财产安全和建筑业的持续发展。近年来，随着我国的建筑工程技术不断的发展，国家对于建筑工程质量更是越来越重视，因为建筑工
2、程质量的好坏不仅会直接影响建筑工程项目的投资成效与利益，而且还会影响到社会及环境的成效利益。作为中华民族有史以来规模最大、投资最高、线路最长、辐射面积最广的水利设施南水北调工程更需要重视工程管理和质量监督研究。 1.南水北调工程的管理模式 南水北调工程建设在项目法人的主导下，实行直接管理与委托管理相结合，大力推动代建制管理的新的建设管理模式。为发挥工程沿线各省市的积极性，对部分工程项目建设采用委托制，由项目法人以合同的方式将部分工程项目委托项目所在省市建设管理机构组织建设。对工程技术含量高、工期紧的跨河、跨路大型枢纽建筑物以及省际、市际边界工程，减少建管环节，由项目法人直接管理，以利于控制关键
3、节点工程的建设。不论是实行直接管理还是委托制的项目，都要积极推行代建制。通过市场选择，充分发挥社会管理资源在工程建设中的作用。工程建设管理及运行管理，委托有资质有经验的建设管理单位或运行管理单位承担。代建制的推行，不仅有利于促进管理水平的提高，也为今后运行管理的资源配置预留了空间。采取新的建设管理模式是南水北调工程建设管理的实际需要，有利于发挥地方积极性，有利于提高工程建设管理的效率、降低建设管理成本和提高管理水平。 2.主要参建方的质量监督职责 2.1 项目法人职责 （1）贯彻落实国家及行业主管部门颁发的工程质量管理的法律法规，督促检查南水北调中线干线工程质量管理办法的实施，收集实施中的情况
4、和意见； （2）制定干线工程质量管理办法及奖惩细则； （3）监督、检查、指导建设管理单位、监理单位和施工单位的质量管理工作，定期组织在建工程质量检查； （4）组织或参加质量事故的调查处理、验收工作； （5）组织或参加工程验收和工程的安全鉴定工作； （6）接受国家有关部门及质量监督机构的检查。 2.2 建设管理单位职责 （1）建立健全建设管理单位的工程质量管理体系，负责监督检查参建各方建立健全质量检查和保证体系； （2）监督检查监理、设计、施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况，并进行资质或资格审查，防止无质量保证能力的设计、施工、监理、材料和设备供应商参
5、与竞标； （3）督促设计单位按时提交满足质量要求的设计图纸和文件； （4）监督检查监理单位对施工单位在施工全过程中的质量控制工作，做到事前审批、事中监督、事后把关； （5）组织审查施工单位报送的重要建筑物的施工组织设计； （6）对工程施工中所有原材料、半成品、成品以及施工设备、永久设备质量适时组织抽检或者出厂验收； （7）负责组织招标文件的编制，在合同文件中明确工程、工程材料及设备等的质量标准及合同双方保证工程质量的责任和义务； （8）定期组织开展工程质量检查及考核评比活动，及时通报检查和考核情况； （9）定期对工程质量情况进行统计、分析与评价，并向中线建管局报告； （10）组织或参加工程质量
6、事故的调查处理和工程的安全鉴定等工作； （11）组织单位工程验收，参加阶段验收和竣工验收； （12）接受上级有关部门和中线建管局的质量监督。 3.南水北调工程管理质量监督措施 3.1 明确监督工作在质量监管体系中的作用 工程质量监督制度从大的概念上讲，应该是对建设 (监理)、设计及施工单位的质量管理工作进行动态监管，检查参建单位的资质和质量保证体系的建立和落实。加强对工程参建单位的施工质量行为、质量检验及质量评定工作的监督。以及对主要工序、重要隐蔽工程和关键部位的施工质量进行不定期抽查等的总称，而不应简单地只理解为对施工阶段的监督，更不应理解为仅仅是在现场检查质量甚至控制质量。因此，工程质量监
7、督机构工作的重点不能仅仅体现在巡查制度和竣工验收备案制度的执行上，要把其职能完全覆盖上述所有的环节。 3.2 借助外部力量 南水北调工程在施工管理的过程中，由于其规模庞大以及经济投资大，因而在管理的过程中单靠一方力量很难达到理想的管理效果。因此就需要相关人员在工程施工管理中，能够广泛的借助外部力量，在达到工程管理目的的同时，还能提高工程管理的整体质量。具体分析如下： 3.2.1 完善施工管理期间政府调控 在南水北调工程施工的过程中，各地政府作为南北调工程的主要支持者，在施工的整体管理中有着重要的作用。而完善工程施工管理期间的政府调控，不仅能协调整个工程施工中存在的经济矛盾，同时还能确保工程的施
8、工质量。而在其完善的过程中，主要包括以下几个方面：首先，在南水北调工程施工的过程中，政府部门必须成立工程建设管理的协助结构，以便对工程的重大管理问题给予相应的协调。其次，在南水北调工程施工的过程中，相关部门应为其提供的法律保障。最后，南水北调工程在实施的过程中，其根本原则在于推行惠民政策，在很大程度上具备一定的公益性。 3.2.2 工程监理师要充分发挥监理职责 工程建设管理要学会利用监理工程师和质量监督机构等外部力量，特别是要给予监理工程师足够的权力，在责权统一的基础上，充分发挥监理工程师在现代建设管理中的作用。这样，业主可以将精力更多地集中于资金运作、外部环境协调等宏观管理层次。这也可以在一
9、定程度上减少业主（总公司）的冗余人员。 3.3 完善资金管理 在南水北调工程整体管理中，资金管理不仅是一些工程顺利进行的根本保障，同时还是一切管理活动顺利进行的基本前提。而完善南水北调工程的资金管理，不仅能从根本上保障工程的施工质量，同时还能保障工程的施工进度。另一方面，在资金管理顺利运行的过程中，相关部门要针对资金管理制定出与之相符的监督措施，以便能从根本上确保管理资金的规范使用。 3.4 加强工程的施工管理 加强工程的施工管理，不仅是确保工程顺利施工的根本保障，同时还是工程今后投入使用的根本前提。在加强工程施工管理的过程中，主要包括以下几个方面：首先，工程负责人应聘用优质的施工队伍，从根本
10、上保障工程的整体施工质量。其次，加强工程的现场施工管理，使施工人员在施工的过程中，能够使用正确的施工方法，在提高施工质量的同时，还能确保工程的整体施工质量。再次，针对工程中大型机械的使用，相关部门应聘用专业的施工人员进行操作，以免因违规操作而产生安全事故的发生。在威胁施工人员生命安全的同时，还直接影响着工程的整体施工进步。最后，在工程的整体施工管理中，相关部门还能加强对工程的质量检测，在发现问题时能够及时的采取措施，使工程在投入使用使用的过程中能够将损失降到最低。 4.结语 在我国社会主义建设中，南水北调工程不仅关系着我国淡水资源的合理调度，同时还关系着我国社会的发展以及经济的整体提高。面对当前我国淡水资源的分布不均，南水北调工程在拉近南北两地经济差距的同时，还解决了我国淡水资源分布不均的状况。而完善南水北调工程管理体制，加强工程管理与监督，能从根本上保障工程的施工质量，还能节省施工成本的投入，在整个工程管理中有着极其重要的作用。 参考文献： 1陈西庆.跨国界河流、跨流域调水与我国南水北调的基本问题J.长江流域资源与环境，2000， （01）. 2张玲玲，王慧敏，王宗志.南水北调东线水资源配置与调度供应链契约分析J.水利经济，2004， （04）.
