1、提升企业技术创新能力 增强经济持续发展动力提升企业技术创新能力 增强经济持续发展动力 文国家发展和改革委员会副主任 张晓强 今年是企业技术中心建设 20 周年。回顾总结以往工作，探讨新形势下加强企业技术中心建设与发展的新思路、新举措，加速推进企业实现创新驱动发展，对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神具有重要意义。 一、企业技术中心建设工作取得了显著成效 20 年来，在有关部门、地方的大力支持和企业的共同努力下，企业技术中心建设取得了长足的发展，目前企业技术中心已达 9610 家，其中国家认定 1002 家，省级认定 8608 家。技术中心作为企业技术创新能力的源头和核心，已成为国家创新体系
2、建设的重要组成部分，为经济的持续发展提供了有力支撑，同时也探索出了一条推进企业技术创新的有效路径。主要体现在以下四个方面： 一是企业技术中心建设带动了企业发展方式的重要转变。上世纪 90年代，我国科研与生产活动基本分离，科技资源、高端人才、研发活动和创新设施等大都集中在科研机构和科研院所，绝大多数企业只是纯粹生产单位。1993 年，国家启动企业技术中心建设工作，大力开展创新体制机制的探索与实践，推进企业建立自己的研发机构和技术创新体系，加强新技术、新产品和新工艺开发，不断推进企业由生产型、经营型向创新型转变，有力地提升了企业的研发实力和核心竞争力。20 年来，我国企业研发人员全时当量占全国的比
3、重由 14%提升到 75%，研发经费支出占比由 27%增长到 76%，有效专利数占比由 15%增长到 60%。 二是企业技术中心建设推动形成了政策协同的新机制。20 年来，技术中心建设以推进科技经济结合为着力点，逐步建立和完善部门协作、上下联合、政企联动的工作机制，国家发展改革委支持企业强化研究实验条件，财政部、海关总署和税务总局通过税收政策支持企业加大研发投入，科技部利用科技计划支持企业开展技术研发，20 多个省市设立专项资金对省市级企业技术中心给予引导性支持，一些行业部门也对企业技术中心建设给予大力指导，各方面形成了有效的政策合力。与此同时，企业技术中心的研发模式不断创新，如万向集团建立的
4、“三位一体”创新体系、海尔集团形成的“全流程并联交互开放式创新生态体系”等，获得国家科技进步二等奖。政策协同，机制创新，加速了重大技术创新成果的开发和应用。 三是企业技术中心建设吸引了高水平科研人才向企业的集聚。人才是企业技术创新的源泉。据不完全统计，目前仅 1002 家国家认定企业技术中心所属企业就拥有研发人员 110 多万人，占全国大型工业企业的约67%；拥有博士学位的研究人员 11000 多人，占全国大型工业企业的约 68%；依托国家认定企业技术中心布局建设的国家工程（技术）研究中心和国家工程实验室达 54 家、企业国家重点实验室 39 家、国家地方联合创新平台 58 家，聚集院士、享受
5、特殊津贴专家等学术和技术带头人近 3000人。目前企业技术中心科研团队每年承担的国家和省部级科研项目上万项，已成为推进产业技术进步与创新的中坚力量。 四是企业技术中心建设产出了一批重大创新成果。仅 2011 年和 2012年，国家认定企业技术中心就获得国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步等 3 大奖项超过 200 项。一些重点行业骨干企业通过技术中心建设，攻克了一批产业关键、核心技术和装备，加速了产业结构的调整和优化升级，如成功开发出 TDSCDMA 第三代移动通信国际标准、曙光超级计算机并实现商业化应用，加速了新兴产业的发展；通过技术引进、合作和自主开发，研制成功了具有自主知识产权的
6、大型核电压力容器，解决了我国核电自主化发展的瓶颈；开发出具有自主知识产权的高速铁路成套关键技术、系统和装备，支撑了我国高速铁路事业的快速发展。 二、当前企业技术中心建设任务依然艰巨 党的“十八大”提出实施创新驱动发展战略，十八届三中全会要求进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全技术创新的市场导向机制，发挥大型企业创新骨干作用。这对新时期的企业技术中心建设工作提出新的、更高的要求，突出体现在三个方面。 一是推动科技与经济更加紧密结合，关键是要增强企业的创新活力和动力。企业是技术创新的主体，市场是配置创新资源的决定性力量。任何一个国家成功实现创新驱动都要结合国情和发展阶段，以企
7、业和市场为核心进行制度设计，将政策支持重点聚焦到鼓励和支持企业创新上来。长期以来，我国资源、能源、土地、劳动力等生产要素价格没有很好形成对创新驱动的“倒逼机制” ，加上市场竞争秩序不完善、部分行业垄断和市场分割，对企业来说，依靠创新才能持续发展的内生动力尚没有普遍建立，迫切需要发挥技术中心创新平台和改革试验田的作用，进一步探索建立推进企业创新的长效机制，释放企业的创新动力和活力。 二是增强国家自主创新能力，更加需要发挥企业作为市场主体的核心作用。当前，企业创新能力薄弱是我国向创新驱动转变的短板。2012年，我国规模以上工业企业有研发活动的只有 14%左右，工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅
8、为 0.77%。一些企业单纯靠引进技术维持发展，一些企业依赖扩大产能规模、忽视资源环境代价、放弃社会责任来压低成本打“价格战” ，进行同质化、低水平竞争。随着我国经济的快速发展，人口、资源、环境等压力越来越大，破解经济可持续发展的技术瓶颈制约，迫切需要提高企业技术中心创新能力，特别是原始创新能力和集成创新能力。 三是推进国际开放合作，更加需要企业市场主体大有作为。我国强调自主创新，绝不是关起门来搞创新。在经济全球化深入发展的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。要深化开放合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推
9、进自主创新。金融危机以来，全球正掀起新一轮的产业重组和调整浪潮，市场竞争将更加激烈，我国企业必须应势而上，积极“引进来”和“走出去” ，以企业技术中心为纽带，加快建立全球化的研发体系，全面提升研发层次和水平，抢占产业分工的战略制高点。 三、下一步推进企业技术中心建设的工作重点 面对新形势和新要求，国家发展改革委将与各部门、各地方和全社会一道，以提升企业技术创新能力为核心，更好地发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善政策链，进一步加大对企业技术中心的引导和支持，为经济社会发展不断提供新动力。 一是进一步建立和完善推进企业创新的良好环境。在新
10、的历史时期，企业技术中心的发展规模、活动层次、空间布局都在发生巨大变化，需要结合市场和产业发展的需求，大力推进企业技术中心的研发体系、组织形态和发展模式创新，进一步发挥其选择技术发展路径、掌握核心关键技术的重要作用。国家发展改革委将会同有关部门，结合国家经济和科技体制改革的总体部署，大力推进重点领域和关键环节的改革，完善和落实激励创新的相关政策，修订完善相关管理办法和评价指标体系，引导企业技术中心建设再上新台阶。 二是探索推进企业走创新驱动发展的新路子。进一步增强企业的创新活力和动力，确立企业技术创新的主体地位，是落实创新驱动发展战略和打造中国经济升级版的关键。要通过企业技术中心建设，引导企业
11、加强技术创新、管理创新、商业模式创新和组织方式创新，实现由投资等要素驱动为主向创新驱动为主转变。要进一步突出重点，优化技术中心建设布局，加强信息服务、物流服务、建筑业、文化产业等领域技术中心建设，推动更多产业依靠创新驱动发展。要引导一批具有较好基础的企业技术中心，加快建立全球化创新网络，开放利用国际创新资源，探索企业创新的国际化道路。 三是探索企业主导产业技术研发创新的长效机制。在市场经济条件下，企业主导产业技术创新是历史发展的必然趋势。要坚持市场导向，推进完善国家科研项目和经费的决策机制，加大国家科技计划对技术中心科研和产业化项目的支持力度，推动企业主导产业技术发展方向。要加强协同创新，依托
12、技术中心布局建设重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等行业创新平台，鼓励技术中心与高等院校、科研院所共建实验室、技术研发平台和人才联合培养基地，引导高层次人才、技术、资金等创新资源向企业集聚，健全企业主导的产学研合作机制。要完善科技成果转化机制，促使企业技术中心积极承接高等院校、科研院所的技术成果，推进企业主导重大科技成果的应用和转化。 四是着力培育一批有国际影响力的创新领军企业。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和“十二五”国家自主创新能力建设规划明确要求，加快建立以企业为主体的技术创新体系，培育自主创新百强企业。国家发展改革委将会同有关部门，组织实施企业创新百强工程，通过政策引导，依托国家认定企业技术中心所在企业，开展相关领域的重大改革和创新，探索企业创新发展的新模式、新途径和新机制，加快健全企业创新组织和制度，增强企业配置创新资源的能力，培育一批有全球影响力的创新领军企业，引领带动产业走创新发展道路，为经济转型升级注入新动力。
