1、投标过程中工程预算的编制摘要：招标预算和投标报价的真实性、完整性和准确性是工程建设能否做到质量有所保证，造价有所控制地顺利完成的关键。施工单位在投标阶段,只有认真编制投标预算,才能使自己的投标在经济上具有竞争力。因此，重视和研究建筑工程施工招标投标预算编制的重点和要点,就显得十分必要了。本文分析了投标预算在工程建设中的重要性，介绍了工程预算编制基本流程，并探讨了提高招标阶段预算编制水平的措施。 关键词：投标；预算；预算编制中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 一、投标预算在工程建设中的重要性 工程建设项目的投标预算是设计文件的重要组成部分，经过审核通过的投标预算也是整个项目的有效投资限额
2、，同时也会直接影响到建设项目计划、经济考核、承包合同以及成本的编制等方面。工程建设项目中编制投标预算时常采用实物量法，综合考虑影响工程建设项目投标预算的可变和不变因素。投标预算的编制由材料价格、工程施工方案、设计工程量以及工程量定额四个部分组成，其中设计工程量以及工程量定额属于工程建设项目投标预算的不可变因素，材料价格和工程的施工方案属于可变因素。设计预算如果偏高或者偏低，都会影响到投资分配的合理程度。此外，预算编制也是施工图设计文件的重要部分，控制施工图设计在设计预算合理范围内。 二、工程预算编制基本流程 工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，市政项目预算一般要遵循“自上而下、自下
3、而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。 1、编制依据及准备工作 工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核 减轻工作强度 提高预算准确性。 2、划分核算单元 准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。 3、预算的编制和指标的分解 预算编制需要各部门分工协作对项目
4、收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿 经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批，同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。 4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解 成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的重心应放在项目部。项目部要在公司预算
5、管理体系下制定适合自己项目管理习惯和施工特点的内部管控办法 如班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理办法等。 二、招标阶段预算编制的措施 （一）做好工程量的复核 现在的项目均采 用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平 衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体利润水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求
6、进行报价。 （二）做好施工组织设计的编制 施工组织设计的基本原则包括连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。其中，经济性原则是施工组织设计原则的核心。因此，编制施工组织设计时，在满足施工要求的情况下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，应考虑设计多个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其他投标人对该方案采纳的可能性或可能采取的其他方案，通过比较获得最后方案。但是，在投标中，不能出现偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。如在混凝土浇筑中， 一般考虑模板采用钢模板，而个别投标人在施工组织设计中却
7、使用了木模板，导致标价高出市场的正常水平而出围。 （三）熟悉施工图纸,掌握工程量计算和定额套用、清单计价规则。 在编制之前,充分熟悉总说明及每章节有关工程量计算规则的说明,了解子目中所包含的内容。认真全面地阅读,理解图纸和图纸交底材料,随时了解设计人员的意图以及图纸所表达的内容。深入现场,了解施工工序,新技术、新材料、新工艺、新设备在工程中的应用,只有这样,才能准确地将工程进行合理地分部分项计算出工程量,准确地计价,避免漏算、重算、错套。定额套用的应用如下： 已知某工程 M5.0 混合砂浆砌砖基础长为 50 米，基础高为 1.2m，主墙身为一砖墙，采用四层等高式大放脚砖基，试计算其工程量并选套
8、定额。 解：S 增=0.00787545=0.1575 V=(0.241.2 0.1575) 50=22.28m3 选套定额：31，从定额中可以看出，预算定额中是按照 M5.0 的水泥砂浆砌筑考虑的，每 10m3 需砂浆 2.36m3，因此，设计与定额不符，应对定额基价进行换算。 砖基础预算定额计量单位：10m3 （四）熟悉与理解编制办法及预算定额 编制办法、预算定额是工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了
9、详细的说明，套用定额前须仔细阅读，推敲理解。 （五）合理确定工程所在地的材料预算单价 应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等，明确各种材料的供应地点和供应范围，计算材料运杂费、装卸费等其他费用，以最经济的材料价格，编制最合理的工程预算。对于自采材料和自办运输，可套用交通部工程预算定额计算。 （六）从影响预算编制结果的影响因素着手提高编制质量 由于工程预算的编制是一项很繁琐而且专业性很强的工作，预算员既要有一定的施工实践经验，又必须有一定的预算知识，编制出的施工预算价格才会更加符合实际，也才能起到指导施工和成本核算的作用。在实际工作中，总是难免会出现各种纰漏
10、差错，如套用定额不合理，同时由于新技术和新工艺的不断更新，存在很多定额缺项的问题。下面是主要的几个影响因素： 1、人，材，机价格对预算的影响 工程造价是有人工，材料，机械价格组成的，由于工程建设都具有一定的时间性而且在不同的国家，在这个期限里和不同的国家范围内，人，材，机的价格是由市场确定，随时都有变化。因此工程造价也在不断变化。这就要求我们要经常按照不同的国家和地区分门别类地收集整理不断变化的人材机价格。 2、现场施工中的一些特殊施工技术措施 在工程施工中，由于施工的环境、方法、工艺、手段不同往往会产生很多意想不到的费用，国际工程涉及的国家多，气候和地理环境复杂多样。比如寒冷的国家需要采用一
11、系列的冬季施工措施，这些都需要考虑并合理计算价格。而目前我国现行的概预算定额里没有相关的高寒地区冬季施工的定额子目。 3、现场施工中的一些新技术，新工艺对价格的影响 比如在国际石油工程长输管线施工里部分管线采用了全自动焊接，而在目前国内石油工程预算定额里尚无该定额，这就需要结合当地的情况自己编制定额或者是对已有的可参考的定额做适当的系数调整。 （七）如实编写编制说明预算的编制说明是预算工作的小结，也是为预算审查提供了纲令性文件，因此编制说明应写好以下几点：(1)施工组织方案；(2)采用定额的调整及综合费率，施工技术装备费，计划利润，税金的费率等；(3)材料预算单价的确定；(4)预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青等材料用量。 参考文献 1袁光华.工程招投标阶段的造价控制管理研究J.山西建筑，2008（05）. 2张晓岚，梁泉.建筑工程投标阶段的预算编制J.河南省建筑业行业优秀论文集(2009)C.2009.
