1、铁路隧道施工安全管理和控制措施探讨摘要：安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要标志，它直接关系到人身安全和重要设备的安全，且与工程质量、进度、成本密切相关。必须贯彻安全第一和预防为主的方针。本文主要对铁路隧道开挖安全施工技术进行了分析探讨。 关键词：铁路隧道；安全事故；安全管理；控制措施 中图分类号：U45 文献标识码： A 引言 近几年来，铁路隧道建设发展迅速，隧道建设长度也逐年增多，与此同时，因其施工中众多的不确定性因素，在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。因此，铁路隧道施工中的安全隐患引起了各方的高度重视，采取有效的管理和控制措
2、施以避免安全事故的发生成为隧道工作者最为关心和重视的问题。 一、铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析 1、安全管理体系运行状况不理想 安全管理是隧道施工管理的核心，涉及到各个参建单位，是一个体系工程。事故的发生，往往是由于这个体系的运行出现了问题。建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的建立和落实情况，安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥；施工单位没有建立完善的安全自控和监控体系，没有建立安全风险评估机制，不能严格管理风险来源；监理单位对重点安全部位进行的安全检查不到位，没能及时发现安全隐患；设计单位地勘资料不细，没有实施动态设计，或者变更卡控不严等等。 2、隧道施工的安全意识和安全
3、敏感性不强 隧道施工地段地质条件复杂，比如富水、瓦斯、软岩、黄土、断层、岩溶发育等，因此隧道施工难度大，风险高。这就要求必须进行详细的勘察，设计足够的初期支护强度，做好超前地质预报，进行有效地监控量测；加强围岩的管理，及时调整设计和施工方案。但是，在实际施工中，不做超前地质预报或者施做频率低、不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控量测数据、偷工减料的现象屡屡出现，另外对于爆炸器材、用电、用火以及其他机械设备没有安全防范意识，安全敏感性不强，都极易导致安全事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失。 3、施工人员专业素质不高，施工作业不规范 铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，
4、劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化、有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施。如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。 4、安全专项资金投入不足或被挪用 铁路工程的安全生产费，按建筑安装工程投标报价的 1.5%计算。最近几年，铁路工程仍在采用咨询图招投标，并在报价的基础上进行降造。铁路工程采用的预算定额中，工日单价偏低，市场的人工工日单价达到预算定额的
5、 5-7 倍。因此铁路工程的中标价普遍偏低，造成了安全生产费不足。中标价偏低，容易造成生产资金不足。施工企业为了保证施工工期，往往将挪用安全生产费。而，隧道工程是风险性最高的工程，安全专项资金投入不足，给施工生产带来了极大的安全隐患，容易酿成安全事故。 确保隧道施工安全的主要措施 1、以工序管理为基础，实施架子队的管理模式 隧道施工，是一种循环的作业流程，工序相对简单，非常适用于架子队的管理模式。架子队管理模式，就是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为管控层，以劳务企业的劳务人员或者与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为作业层的管理模式。这种管理模式，以工序管理为基础，
6、以考核制度为保障，是调控和硬化外部劳务管理、提高职工技术素质、完善基层基础建设的有效手段，有利于提高隧道施工管理的精细化、科学化水平，能有效的保证隧道施工的安全。 2、实施规范的施工工序，重视各施工阶段的安全性 2.1 积极开展综合超前地质预报工作 地质条件的复杂性和不确定性决定了隧道施工的高风险性，隧道施工中由于开挖所诱发的各类地质灾害具有不可选择性、复杂性、特殊性和突发性，常常成为制约着隧道的修建的最主要的因素。采用地质素描法、超前探孔法、地震波法、红外线探水法等相结合的综合地质预报技术，对隧道前方的围岩和地层情况进行准确的判断，促使施工时及时采取应对措施，防患于未然。 2.2 进出洞施工
7、安全 隧道的进洞和出洞的风险性相对较高，因为洞口段一般处于地层风化严重、围岩破碎、浅埋、偏压等复杂地质条件下，容易引起安全事故。因此隧道应采取早进洞、晚出洞的原则，尽量避免对山体的大挖大刷, 让隧道洞口周围的植被得到妥善保护, 维护原有的生态地貌；进洞前、出洞前，边仰坡防护到位，截水天沟具备排水的功能。 2.3 隧道开挖施工安全 隧道开挖，遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的十八字方针。严格按照设计的循环进尺进行开挖，按照设计的施工方法进行施工，不得擅自改变施工方法，加大循环进尺。加强各工序的管理，控制和减少围岩的暴露时间，开挖后及时进行支护。对于拱顶沉降、净空收敛、浅埋地
8、段的地表沉降等，要按照设计和规范的频率进行监控量测，并及时对数据进行分析处理，对于异常的数据查找原因，并及时采取应对措施。对地质情况进行密切观察，如果存在与设计地质资料不符的情况，应及时进行设计变更，按照动态设计、动态施工的原则进行施工。 对于特殊地质条件下的隧道，比如瓦斯隧道、黄土隧道、富水隧道、岩溶隧道等，应制定专门的专项安全技术方案和应急预案。对于采用爆破法开挖，应制定专项爆破方案，并经当地公安机关和监理、建设单位的批准。 2.4 二次衬砌的施工安全 二次衬砌是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用。二次衬砌的施做时间，直接影响着隧道的开挖进度和开挖的
9、安全。隧道开挖时，无论是全断面开挖或者是分部开挖，二次衬砌的仰拱、拱墙距离掌子面的安全距离必须满足要求。二次衬砌施做的时间过晚，安全距离超标，已经施工的初期支护形成的悬臂过长，造成变形侵限或者塌方。如果二次衬砌施做的时间过早，初期支护还未稳定，容易造成二次衬砌受力过早，出现结构问题，存在极大的安全隐患。因此二衬的施工时间、安全距离，除了按照设计要求和相关规范的要求外，还必须以监控量测的数据做为重要的依据。 3、建立健全安全机制,强化施工安全意识 3.1 建立风险管理制度,树立风险防范观念 风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和如何控制风险的技术，风险管理单位通过识别风险、衡量风
10、险、评估风险和决策管理风险等方式，对风险开展有效控制和妥善处理损失的过程，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时又具有自身的独特功能。铁路隧道在施工中可以运用风险管理理念，建立风险管理制度，形成风险防范的新风气。首先，必须落实好安全施工生产的责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职又要统筹兼顾，施工部门按照相关规定制定好防范措施，加强对危险源头的监控，大力排查可能隐患并加大治理力度，监理部门做好审查监督工作，并认真审核风险管理制度；对于施工过程中频发率较高的地质灾害要及时开展风险评估，采用有针对性的施工工序，并做好突发事故的应急救援方案。 3.2 完善施工工序审查制度，
11、确保顺利施工 隧道施工的工序繁杂而又至关重要，必须每一步骤都谨慎而行，所以在施工时要做好施工工序的审查工作，查漏补缺、避免意外。在施工前，组织相关专家、技术人员开展研究讨论，集中集体的智慧，充分利用专业人士的施工经验和精湛技术制定完整的施工方案，并通过试验分析不断完善，力争为安全施工提供扎实的技术基础。 3.3 实行专家咨询制度，及时调整施工方案 隧道施工中经常出现的危险源一般有地质灾害、高温、惯性事故、劣质地质等，为了保证隧道施工的安全有效，在开始施工前应该建立一套专家咨询制度，通过研讨制定出有针对性的安全方案和应急防范体制，并开展演练及时调整方案，力争在危险源头上规避和控制风险；对于在施工
12、中出现的安全意外，要及时询问相关专家和专业技术人员，在他们宝贵经验的指导下采用先进的科技手段突破技术难题，以求减小施工风险。 结束语 在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作。无论是在前期的隧道设计工作中、隧道建设时期，还是在后期的营运管理工作中，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，要从组织、管理、资金、技术四个方面采取措施，要坚持动态设计、动态施工的原则，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。 参考文献 1赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议J.铁道标准设计，2007， （S1）. 2周晓玺，黄媛.公路隧道施工安全管理及控制措施研究J.城市建设理论研究，2012， （16）. 3宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究D.中南大学，2009.
