1、完善高校内控体系结构的研究【文章摘要】 随着社会主义教育教学体制的不断完善，高校院校也加快了教育体制改革的进程，以往高校教育产业发展主要是以国家行政支持为依托，但是这样只靠国家单一的支持模式，并不能产生国家与教育行业双赢的情况，反而给双方造成一定的困扰和压力，因此本文主要探讨一下面对目前很多高校出现的内部控制体系结构问题，分析如何完善高校体系结构，高校不讲经济成本、管理粗放或者是官官勾结，挪用国家教育建设资金等问题，提出一些建设性的意见与建议。 【关键词】 内部控制体系；高校；现状；对策；完善 1 浅析高校内部控制体系 高校内部控制体系主要是以高校内部为出发点，这个出发点主要由高校内部的高层、
2、中层、基层管理人员组成。当高校出现一些不可控问题的时候，这个团队可以做好预防预警工作，并且能很好地将不同的风险进行有效的识别与分析，找到问题出现的根源，并且采取有效的措施来预防，如果是较复杂的内部控制问题则要从高校内部控制八大重点要素出发，来进行环境控制，评估高校内部控制风险，控制与监督相关高校活动行为。 2 目前高校内部控制体系结构的现状 2.1 高校内部控制建设缺乏可操作性 很多高校建校的初衷都是坚持以人为本，但是高校进行人本管理，却偏离了这个以人为本的中心理念，人治管理的现象明显比人本管理的现象严重，很多学校的内部控制主要是对高层、中层、基层管理人员进行控制，主观决策太多，使内部集权化十
3、分严重，因此不能有效的预测高校内部控制的相关风险，使很多内部评估、内部建设都只停留在理论层面，缺乏实质的操作性。 2.2 高校领导层忽视了内部控制的重要性 很多高校领导人忽视了教育教学过程中风险意识的存在，他们的关注点一直停留在如何扩大学校的整体规模或者是怎么将本学校的整体档次提升到一个新的水平，忽视了学校仍然是一个小社会，在这个小社会中一样存在官官勾结或者是贪污腐化的现象，管理层级之间机构比较冗杂，同一基层的人员太多，这些都降低了信息上传下达的有效性，降低整体工作效率，使信息沟通不顺畅，当遇到风险与危机的时候，不能及时做好相关的预测预警工作，使高校内部控制不能起到很好的效果。 2.3 出现高
4、校内部控制财务信息不属实的情况 随着国家经济发展进程的不断推进，高校的建设进程的也拉开了序幕，不断扩大学校建设规模、扩大投资力度、增加银行贷款或者是向国家申请支援。这些使学校的整体财务状况比较混乱，若不经财务核算，就会出现很多学校融资产生的问题，并且高校进行财务核算一般是采取收付实现制的方式，这个方式也不能系统地反映学校整体的资产、负载、收支状况。更严重的是逃避学校财务管理部门和审计管理部门的监督与检查，这些都会使高校内部控制财务信息失真状况出现。 3 完善高校内控体系结构的对策研究 根据 COSO 标准，提出一些建立完善的内部控制体系结构的对策： 3.1 优化高校内部控制环境 前面我们就有提
5、到高校内部管理体制存在高层领导集权的状况出现，个人专断的状况太多，很多领导层运用自己的权利对学校的内部控制进行主观臆断，缺乏高校全员整体的监督与控制机制，这样的方式使高校的内控工作起不到先进的引导作用，因此，建立多元化的高校内部控制结构体系刻不容缓。 3.2 切实加强风险事前识别与事中评估 高校筹资以前只是单一的国家政府行政支持，这种筹资方式运用国家财政拨款的话就无法准确预测国家经济状况，国家经济状况好的时候就会拨足够的款项，但是国家不可能永远都一帆风顺，国家的发展也会遇到风险与危机，因此高校为了减少一些不可控因素造成的危机，应该采取多种筹资方式使高校筹资管理实现多方向的风险分担，并且切实加强
6、风险事前识别与事中评估工作，进而完善高校中内部控制与监督系统。3.3 内部控制活动执行之前必须进行有效的可行性分析 高校进行内部控制时，并不是每个点、每个方向都要进行全面的控制，这样做的话会降低高校内部控制工作的效率，因此遵循概率性原则，在一定的样本中进行抽样调查，并且在抽样调查的过程中特别要注意关键部分控制活动的可行性分析，如果有不符合要求的点存在的话，就一定要采取相关措施要求其修改，修改过后的复合工作也是必要的，只有这样才能更好的完善高校内部控制工作。 3.4 上下信息沟通顺畅 完善高校内部控制体系结构，就必须建立信息沟通顺畅的上行下效系统，首先，这样做能使不同职位上的人员进行很好的定岗定
7、位工作，每个人能很好地了解到自己的工作职责，这些都能为高校工作的良好运行奠定了坚实的基础，并且在这个过程中坚持信息的追踪与反馈工作，使高校各部门之间不仅信息沟通顺畅，还能实现资源共享，实现高效内部控制各部门共同成长。这些都有利于避免官官勾结、贪污或者是信息失真的现象。 3.5 建立健全的监督与控制机制 高校内部审计工作本来只是财务部门的工作，并且财务部门是由高校领导管理的，高校领导面对很多不可控因素也不能得出正确的决策，甚至很多决策也是从自己的主观臆断出发，很难实事求是。这样很多领导阶级的工作如果做得不是很完善的话，就会存在很多腐败现象。这些都会导致高校内控体系出现混乱，不利于高校工作的良好运
8、行。另外，高校的审计工作也不能局限在进行传统的财务收支审计，有必要拓宽财务审计的职能范围，例如：内部过程、风险管理、专项审计等工作。这种形式的审计工作的优势就是能够在一定程度上加强对投资、筹资、收益的控制。 4 结束语 本文主要是针对高校内控体系结构存在的一些问题，分析了高校内控体系的现状并找出相关问题，在此提出了一些建设性意见与建议，针对一些关键点进行修正与改善工作，使高校内部控制体系结构越来越趋向完善，有利于高校建设性发展。 【参考文献】 李书霞.我国高等院校内部控制的问题及对策分析J.现代商业，2012（3） 【作者简介】 杨丽红（1981-） ，女汉，河南漯河市人，讲师，研究生，研究方向：财务与会计方向。
