1、推进生态文明 建设美丽余干内容提要：十八大报告把生文明建设提到了一个新的高度。而当前，余干县为积极响应上级号召，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，提出建设“五个余干” ，其中把“生态余干” 摆在突出的位置， “建美丽余干县，做美丽余干人”是全县上下的美好追求。余干有着良好的生态优势，同时也存在一系列问题，我们要统一认识、科学规划、发展绿色产业、养成良好的绿色消费及行为习惯，从而进一步推进生态文明建设，实现绿色崛起。 关键词：生态文明建设美丽余干 中图分类号：TU984 文献标识码：A 十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退
2、化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 ”十八大报告把生态文明建设提到了一个新的高度，提出了一系列新的理念，第一次提出了建设“美丽中国”的目标，为人民描绘了一幅令人憧憬的“中国梦” 。 为积极响应党中央和省、市委的号召， ，中共余干县委新一届领导班子上任之初，就向全县人民发出了建设“五个余干”的号召，其中就把建设“生态余干”摆在突出的位置。自此， “以生态立县、建文明之城”成了全县上下的最强音， “建美丽余干县，做美丽余干人”成了全县上下的美
3、好追求。 一、余干建设生态文明的优势 近年来，我县社会经济各项事业得到长足发展的同时，显现的经济社会、城市乡村、自然文化、基础建筑发展失衡的全局性问题，也程度不同地普遍存在着。所以，寻找“新的发展模式” ，成为我们关注的重大主题。那么，我县发展生态文明的优势有哪些呢？ 1、环境优势。我县生态环境总体良好，地处鄱阳湖东南岸，信江贯穿全境，是鄱阳湖生态经济区核心县。全县森林资源覆盖率为 20.5%，湖区水域面积 640 平方公里，湿地面积 96.5 万亩，鸟类 230 种，其中冬候鸟 121 种，全球 99%以上的白鹤到鄱阳湖越冬，素有“梦里水乡、候鸟天堂”之称。 2、政策优势。鄱阳湖生态经济区是
4、以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，保护生态、发展经济，统一规划、分步实施，以人为本、统筹兼顾，把鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕，生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐相处的生态经济区。余干县是鄱阳湖生态经济区核心县，必将遵循有关规则，争取相关项目，大力发展生态文明建设。 3、后发优势。实事求是的讲，到目前为止，我们余干仍旧是一个经济落后的农业大县、工业弱县，工业尚处在发展初级上升时期，也正由于此，工业对全县的环境造成的危害还不大。因此，要实现我县既要发展经济，又要保护环境，关键是要在科学发展观的指导下，要积极转变经济发展模式，大力发展战略新兴产业，杜绝走破
5、坏环境、浪费资源为代价的老路，要走一条更高更新更符合科学发展与和谐社会要求起点的生态文明发展之路。 二、存在的问题和不足 我县生态文明建设虽然得到了长足的发展、取得了可喜的成效，但也存在着一些亟需解决的问题。 1、思想认识有待进一步提高。目前，仍有少数领导干部对生态文明建设的认识还存在误区，不仅没有理解其真实内涵，甚至认为我县生态环境优良，远远没到达到发展地区那样环境污染的地步。有的认为抓经济发展、抓财政收入是头等大事，没有时间和精力抓生态文明建设。有的认为生态文明建设是林业、环保、水利等部门的事，与己无关等等，这些都一定程度上影响了我县生态文明建设的进程。 2、建设资金投入有待进一步增加并加
6、强监管。近年来，我县生态文明建设投入力度不断加大，生态环境得到不断改善和提高，有力地促进了地方经济社会的发展。但从总体来看，生态环境建设特别是基础设施投入不足，尤其是对城镇周边的大片耕地、工业园区污水废气排放、城区内排水排污系统等等生态环境保护投入严重不足；乡镇对环境治理的资金投入缺失，生态环境建设效果不尽如人意；一些工程质量不高，存在着今年修明年又得重新修复等现象。 3、生态环境改善有待进一步重视。农业生产中农药、化肥及农用薄膜的施用量逐年增加，污染了农村生态环境。少数乡镇或林场存在着抚育间伐过度，不仅影响了造林、育林效果，而且破坏了生态环境。一些地方非法采砂采石、药鱼电鱼等现象屡禁不止。有
7、的地方环境治理水平较低，工业企业污染、生活污染和农业面源污染尚未得到控制，我县绝大多数宾馆酒店存在着污水直接向江中排放等现象。目前，仍有些新农村建设示范点工作力度有所下降，创建工作任务十分艰巨。 4、生态文化建设进程有待于进一步提速。近年来，我县生态文化建设有了一定的发展，如县城琵琶湖憩园、乌泥镇廉政园、部分乡镇新农村建设示范点、余干辣椒成功申报地标性产品等，为生态文化建设奠定了一定基础，但与“生态立县”的要求相比还远远不够，主要表现在：鄱阳湖旅游休闲度假等相关硬件设施建设相对落后；全县景区景点、新农村建设示范点宣传力度不够大，缺乏载体支撑，促使生态文化形象化、具体化的平台和宣传手段比较薄弱；
8、由于长期接受不到生态文化思想观念的培训教育，基层干部职工群众忙于发展经济，导致他们对生态文化观念淡薄，生态文化意识不强。 5、政府职能作用有待进一步发挥。由于考核体制机制的缺失，直接导致政府职能严重向经济增长集中，一定程度上忽视了社会建设、生态建设，以及经济发展中社会要素、生态要素的利用和维护。政府在生态文明建设中规划者、调节者、监管者、保障者的作用没有得到很好发挥，甚至不顾生态环境而盲目上项目办企业。 三、进一步加强生态文明建设的对策 “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰” 。生态文明建设直接关系到人民福祉、关乎民族未来的长远大计。大量事实告诉我们：物质财富的增长不能与环境污染同步增长，更不应在
9、能源使用上竭泽而渔，消费模式的改变也不应以破坏生态文明为结果。为深入推进“美丽余干县”建设，进一步加强我县生态文明建设，我们认为： 一是统一思想，共同行动。要使建设生态文明理念成为全县上下的共识， “人人有责，行行有份” ，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到“生态余干”建设的每个阶段、每个步骤、每个环节之中，落实到每个市民身上，落实到人们息息相关的生产生活中，形成实现“经济繁荣、人民富足、生态良好”发展目标合力。 二是科学规划，有序推进。余干县地处鄱阳湖生态经济区建设的核心部位，有责任、有义务做生态文明建设的排头兵，建议适时出台余干县生态文明建设规划 ，做到科学规划、注重实效、分步实施。
10、要倾力打造鄱阳湖生态旅游产品，以及秀美乡村，做到“一村一品、一村一景” ，展示出“村庄都市”风采。比如瑞洪镇发展鄱阳湖旅游休闲度假区，黄金埠镇发展现代工业旅游，社庚乡、原五雷乡发展山区风光游等等；在城镇规划建设中，应构筑“ 点、线、面” 、 “三维空间”布局，建造“立体交互、网状联结、多姿多彩”的绿色生态景观体系；对工业产业要详细规划，充分考虑创建绿色生态文明需求, 走绿色工业发展之路。 三是发展产业，绿色先行。一要发展生态工业。我们余干工业园区虽也有一点生态园区的雏形，但离生态园区的距离还有很大。要完善余干县工业发展规划 ，构建生态产业链。制定生态红线，园区以绿色能源、纺织服装、绿色食品企业
11、为主，形成生态产业基地。二要发展生态农业。做大扶强生态产业，大力开发绿色食品，积极发展优质、高产、高效的生态农业。三要加快产业结构调整。推动技术创新与技术进步，大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色企业。运用高新技术和先进适用技术改造高资源消耗、高污染产业。四要强化资源节约的监管和引导。依法淘汰落后生产能力，根据国家产业政策以及我县资源供给、环境容量及产业发展的现状，加快制订我县限制和淘汰落后生产能力目录，提出明确的目标、方向与措施。 四是加强监督，违法必究。第一，在法律上赋予环境保护管理部门以更大的制约权力。环保行政主管部门要依法行使查封、冻结、没收、暂扣、拆除排污
12、设施、吊扣排污许可证以及限期治理和关停企业的决定权；另一方面，赋予环保部门一票否决权，在组织上提高环保部门在政府中的地位，成为政府决策的重要参与机构。第二，加大执法机构对环境违法行为的处惩力度。当务之急是解决“违法成本低，守法成本高”的问题。改进罚款的设计机制，提高罚款额度，加大违法成本。 五是身体力行，绿色消费。在全县人民群众中倡导绿色消费理念，养成绿色消费习惯及生活方式，厉行节约，防止浪费，珍惜资源，植绿护绿，减少污染，保护生态环境，为人类永续生存与发展尽绵薄之力。只要全民动员起来，群策群力，积极行动，持之以恒，一幅生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适，人民安居乐业的幸福画面将会呈现在我们面前，这就是我们余干百万人民共同的美好心愿。
