1、推动现代农业园区建设的思考摘 要：传统农业的经营方式已不适应现代农业发展的基本要求。农业经营体制要创新，创新的重点是培育新的经营主体和构建新的农业经营体系。现代农业园区作为一种新型农业生产经营组织，实现着从传统农业到现代农业的嬗变，是创新农业经营体系，推动农业现代化发展的有效载体。 关键词：农业经营体系 农业园区 农业现代化 现代农业是用现代经营方式和组织形式进行管理的“产业化大农业” 。而传统农业的家庭经营规模过于细小，成本高、风险大、效率低，加之当前农村劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等问题日益突出，已不适应现代农业发展方向的要求。所以，传统的农业经营体制要创新，关键是培育新的经
2、营主体和构建新的农业经营体系。现代农业园区作为一种新型农业生产经营组织，是现代农业建设的示范区和领跑者，是农业科技推广应用的示范窗口，实现着从传统农业到现代农业的嬗变，是推动农业现代化发展的有效途径和载体。 一、农业园区是实现农业现代化的有效载体 构建新的农业经营体系成为当前现代农业发展的主要问题。目前要解决的问题：一是培育新型农业生产经营主体。扶持新型职业化农民、专业大户、家庭农场和合作社等新型经营主体，发展多种形式农户与农户之间的联合和合作。二是农业生产管理方式要科学化。在可控的环境下，采用工业化生产方式，实现集成高效及可持续发展的现代农业的生产和管理。三是要构建新型农业社会化服务体系，形
3、成多元化、多层次、多形式的社会化服务体系。四是要充分保障农民的土地财产权利。 其实这四点聚焦到一起就是当前农业发展过程中，要适应现代化农业的发展要求，最关键解决的问题是：农业由谁来种，由谁来养，由谁来经营的问题；种什么，养什么的问题；怎么种，怎么养，怎么去经营的问题；种了，养了以后怎么去销售的问题；在种养过程中怎么去维护农民利益的问题。 如何解决这些问题，农业园区是有效载体。 （一）农业园区的主要功能是生产功能和示范功能 农业园区是具有专业技术的农技人员通过园区把先进的农业生产新技术、新品种进行工厂化种苗繁育，通过核心区、示范区、辐射区之间的技术传播和扩散，成为农业新品种、新技术示范推广的重要
4、窗口。这解决了农民不会种，不会养；不知道种什么，不知道养什么的问题。 （二）农业园区发展的核心动力是科技创新 国家现代农业示范园区“高标准、高起点、高水平”的要求，在园区现代农业设施装备水平、现代农业产业体系、农业科技推广应用、经营体制机制创新、农产品质量安全及市场体系建设六个关键点上实现突破。这解决了农业现代化发展中最难的怎么种，怎么养及怎么经营的问题。 （三）现代农业园区不仅要求科学技术现代化、经营管理现代化，更要求农业主体现代化 农业经营过程中并不是缺少劳动力，而是缺少专业技能的专业农民，培养农村种养殖能手、经济能人。农业园区专门培养专业农民和多元的专业农业经营主体。这就解决了农业由谁种
5、，由谁养，由谁经营的问题。（四）园区传统的功能主要是生产功能和示范功能，成熟的园区逐步向第二和第三产业延伸 园区从农业“微笑曲线”的前端和后端嵌入，通过引入工业和服务业的发展理念，大力发展品种研发、种苗繁育、精深加工、商贸流通等产业，延伸产业链提高农业比较效益。这就解决了农民种了怎么办，养了怎么办的问题。 五）最重要的是现代农业园区对整个区域内农民的生产经营活动发挥着示范、引领和带动作用，提高了农民种养的抗风性能力 农业园区带动周边农户推广落实新品种、新技术，为农民增收致富开辟更多更好的渠道，使所有农民在种养殖过程中少走弯路、少点损失、少担风险，实现农业的科学经营、现代化经营，实现从传统农业经
6、营方式向现代经营方式方式的逐步过渡。 二、现代农业园区建设中存在的主要问题 （一）园区功能单一，整体发展步伐缓慢，难以快速有效解决农民亟待解决的种什么，养什么的问题 特别是西部欠发达地区，园区主导产业虽初具规模，但园区总体布局还不明晰，新品种新技术展示基地、农民教育培训基地、检验检测中心等公共服务平台缺失，集生产、加工、流通、科研、示范等为一体的综合体系尚未形成。部分园区的路、水、电等基础设施配套不能完全到位，远不能满足建设现代农业示范园的需要，结症所在是投入大、筹资难。 （二）园区定位不准，未能发挥应有示范效果，难以科学有效解决怎么种、怎么养，怎么经营的问题 近年来的实践中，有些乡镇对农业园
7、区定位把握不准，前期没有科学规划，就盲目地大张旗鼓、跟风式地大规模流转土地，把土地集中起来后引进工商资本，进行基础设施建设。园区建成后却不知道种什么、养什么，或者跟自己的设想格格不入，不符合实际，导致园区计划失败、土地荒废。甚或许多园区侧重于基础设施和生产设施建设，高标准的建设、各种类型的温室大棚或休闲农庄，都是以农业园区的名义大规模征地，大规模建设成为一个个景区最重要的标志。相反，对比之下更为重要的经营体制、产业发展、配套技术、经济效益等问题则往往被忽视。 （三）一些工商资本投资园区具有一定的盲目性，部分经营情况不容乐观，与为农民解决种养后如何销售的问题预期相差较远 在园区发展中都积极引导工
8、商资本投资农业，进驻园区，对促进农业产业结构调整，特别是农业龙头企业发展发挥了积极作用。但也有部分工商企业在投资园区时目的和动机不纯，并不是想发展农业园区事业，而是打着入驻农业园区的旗号，搞非农产业。 （四）农业科技人才短缺， 导致园区创新能力较弱，对当前解决由谁种，由谁养的问题支撑力度不够 农业科技人才数量少，技术结构不合理，特别是农业高科技人才和经营管理人才数量少，不能适应现代农业发展的要求。市级园区自主创新能力较弱，无法走出一条适合自己的发展道路。 三、壮大农业园区经济发展，推动农业经营体系的创新 （一）把握发展方向，为园区定位，发挥本地区位和资源特色优势，解决种什么、养什么的问题 首先
9、，现代农业园区建设要突出区位竞争优势，结合本地的特色资源禀赋和特色产业主导，发展有竞争力的农业园区。园区的功能在规划时就要定位清楚，层次分明，形成点、线、面的彼此照应和辐射。其次，农业园区的产业布局要科学合理，突出非均衡发展战略，确定产业发展要有优先顺序，不搞齐头并进、重复建设、贪大求洋，抓住重点，实行梯度推进。 （二）加强人才队伍建设和农业新科技推广、应用，充分发挥人才第一资源的作用，解决由谁种、由谁养的问题 农业园区在技术、管理、生产、服务等方面已逐步成为现代农业发展的领头羊，如何进一步加强示范、辐射和带动作用，如何使龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户等农业生产经营主体参与进来，发挥
10、新技术的推广和应用是当前最关键的问题。二是加强对农民农业知识技能培训，让农民通过参与园区生产和管理，克服靠天吃饭、面朝黄土背朝天的传统理念。通过各种农业专业培训、绿证培训、技能竞赛等多种形式，提高农民的科学文化素质和综合技能。 （三）强化科技支撑、创新机制，解决怎么种、怎么养的问题 农业科技园区是农业创新的平台，园区的生命力恰恰就体现在“创新”上。它与其它经营组织的最大不同就是将现代高新技术与传统农业技术进行组装、集成，形成新型农业技术体系，利用工业理念，搞好育种，引进新品种，新技术，打造新品牌，开拓新市场，在提高核心竞争力和效益方面占据优势。此外，农业园区要建立政府引导，企业做主，市场运作，
11、农民受益的发展模式，从根本上解决农民的种养难问题。 （四）完善社会服务体系，解决种了、养了怎么办的问题 一方面，要重点抓园区农业生产前期新技术、新品种的研发、引进，以及优良种子、种苗和现代农业生产要素的供应；另一方面，要注意产后加工、储存、包装和运输、销售，培育园区产品的品牌效益。把产前、产中、产后的各项工作有机地结合起来，延长农业产业链。通过二、三产业来反哺第一产业，形成三个产业相互衔接，配套发展，极具区域特色的园区产业群。 （五）增强农业园区对优势产业的辐射带动能力，带领农民走现代农业发展道路，解决全体农民增收致富的问题 建设农业园区，目的是通过园区的示范、引导带动周边地区农业发展，提升农业现代化水平，带领农民发家致富。所以，要把增强农业园区的辐射带动能力作为入园企业的发展方向和应尽义务，使农业园区的极化效应迅速得到扩散，引导周围农民走现代农业化的道路，引导全体农民增收致富。 参考文献： 1中国共产党第十八次全国代表大会上的报告加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式推动城乡一体化M.人民出版社，2012. 22013 年中央一号文件学习读本农村工作领导小组办公室.2013.3.2 3赵海娟，农村制度创新在哪儿N.中国经济时报， 2013-1-8. 4以科技为支撑的现代农业发展新模式.情报与决策科技管理动态追踪.2011（1）. 责任编辑：杨再梅
