1、外商直接投资对我国汽车零部件产业的影响及对策摘要：我国汽车零部件产业利用外商直接投资先后经过初期阶段、低速扩张阶段、调整阶段、高速扩张阶段、纵深发展阶段。当前，汽车零部件产业的对外依存度较高，盲目引资、重复引进、核心技术壁垒等问题影响了汽车零部件产业外商直接投资作用的发挥。应充分发挥外资的正向溢出效应、慎重引资、避免重复引资。 关键词：中国；汽车零部件；FDI；对策 中图分类号：F826 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2013）10-0052-04 世界汽车产业发展的历史表明，汽车产业无论是对发达国家还是发展中国家的经济发展都具有重要的支撑作用，汽车产业是世界经济发展的重要支柱
2、。汽车产业以汽车零部件产业为基础，我国汽车零部件产业的对外依存度较高，目前外商在我国投资的汽车零部件企业近 500 家，在这些外资企业中，独资企业占 55%，中外合作企业占 45%，在华外资汽车零部件企业控制了我国 75%的零部件供应量。其中，在汽车电子及发动机、变速箱等关键零部件领域，外资控制的市场份额甚至高达 90%。因此，研究外商直接投资（FDI）对我国汽车零部件产业的影响十分重要。 一、我国汽车零部件产业利用 FDI 的几个阶段 由于我国汽车零部件产业外商直接投资额数据无法获得，本文采用我国汽车零部件产业历年固定资产投资总额与每年全社会固定资产投资中利用外资比例的乘积来表示。依据 FD
3、I 的变化趋势及特点（见图 1） ，将 19822010 年我国汽车零部件产业利用外资情况分成 5 个阶段。 （一）汽车零部件产业 FDI 的初期阶段（19781992 年） 这一时期我国改革开放刚刚开始，跨国公司对我国市场、政策环境、中资企业等处于摸索与熟悉阶段。同样，我国企业对国外产品、先进制造技术与工艺、企业经营管理等也处于逐渐认识和适应阶段。这一时期汽车零部件产业 FDI 的特点是：投资国有限，以德国、法国、美国为主；外资投资规模小，增长缓慢且分散；投资领域为变速器、分动器等为货车配套的零部件领域。 （二）汽车零部件产业 FDI 的低速扩张阶段（19931996 年） 这一时期我国经济
4、体制由计划经济体制向市场经济体制转变，政府政策较以前更灵活、宽松，经济持续快速增长，居民消费升级。1994 年7 月国务院出台了促进汽车工业快速发展的汽车工业产业政策 ，这为我国汽车产业外商直接投资注入活力和提供机会。这一时期汽车零部件产业 FDI 的特点是：投资国开始逐渐增多，以德国、法国、美国、意大利为主；外资投资规模较前一阶段大幅提升，且增长迅猛。据统计，截至 1993 年底我国引进的汽车零部件技术约 70 多项，到 1995 年底，项目数增长到近 180 项。19921996 年，该产业利用外资额增加 2.5 倍。外资投资领域开始转向为轿车配套的项目，如等速万向节、盘式制动器、液压挺杆
5、和定速调节器等产品。 （三）汽车零部件产业 FDI 的调整阶段（19972001 年） 这一时期由于亚洲金融危机的爆发，全球特别是亚洲国家汽车工业受到重创，导致我国零部件产业无论是国际合作数量还是外资投资总额都较上一时期下降很多。据统计，1997 年在我国汽车产业的合资项目中，零部件合资企业有 54 家，占三资企业总数的 81.8%，投资额为 21.6 亿美元，占三资企业投资总额的 48.6%；到 1998 年，这两个指标分别降为 28家、10.41 亿美元，下降幅度近 50%；而到 2001 年，这两项指标又进一步降为 14 家、7.25 亿美元，下降幅度近 100%。这一时期汽车零部件产业
6、 FDI 的特点是：除德国、美国外，日本开始成为我国汽车零部件产业主要的投资国；外资投资规模较小且分散，但投资周期较长；投资技术含量高，主要围绕大企业配套；投资产品注重适合中国本土的需要及竞争力的提升；注重环保产品的开发，在以往的汽车零部件合资企业中，生产环保产品的企业几乎没有，1998 年新增 3 家从事环保产品生产的汽车零部件合资企业；选择中方合作对象时，更加注重中方企业的实力、技术领先性、市场占有率及开拓能力。 （四）汽车零部件产业 FDI 的高速扩张阶段（20022007 年） 2001 年末，我国加入世贸组织，根据人世承诺，我国需在各相关方面做出较大调整，同时享有成员国应享有的优惠政
7、策和特别待遇，我国汽车产业得到空前的快速发展。汽车零部件产业是本阶段外商在我国投资的热点和重点。这一时期汽车零部件产业 FDI 的特点是：除传统合资国外，韩国对我国汽车零部件产业的投资增加很快；零部件投资规模大幅度提升。据统计，2002 年汽车产业新签约的中外合作企业为 20 家，其中零部件产业 8 家，虽然较 2001 年比新合资企业数量有所减少，但总投资额比 2001 年提高 3.68 倍。到 2005 年，汽车零部件产业新签约的中外合资企业有 35 家；投资品种全，零部件合资企业围绕整车企业配套，引进许多先进技术，着眼填补空白，如电喷系统，高压油泵，ABS 等，但这些高新技术产品的核心技
8、术仍掌握在外方手中，甚至有些配件产品外方在华独资生产；从合资双方企业规模看，出现中外双方强强联合的局面，中方投资对象主要是大型企业集团，在产业中地位稳固，其产品具有广泛影响。 （五）零部件产业 FDI 的纵深发展阶段（2008 年至今） 2008 年，国际金融危机爆发，受其影响全球经济低迷，汽车产业发展受到重创，全球汽车市场萎缩，汽车企业遭遇困境。这一时期汽车零部件产业 FDI 的特点是：外国投资企业纷纷调整战略，大幅削减投资或撤资。据统计，2008 年汽车零部件产业新签约的中外合作企业与签订的合作项目共 12 家，其中合作企业 5 家，合作项目 7 家，比 2007 年同比下降 33.3%，
9、外资投资额较上年同期下降 23.5%。2009、2010 年零部件产业新签约的合资企业和国际合作项目总数分别为 6 家和 7 家，外资投资额较 2008 年下降幅度分别为 26%和 34%；合资呈现强强联合、优势互补、双方共赢的特点；投资领域更注重高技术含量零部件生产能力的提升，并围绕实现新能源汽车产业化进行合资合作；合作双方以往都曾合作过，这一阶段合作主要是拓宽合作领域并提升合作层次；合资注重企业规模的扩大与能力的提升，环保方面投入比例不断提高。 二、FDI 对我国汽车零部件产业的影响 （一）FDI 对我国汽车零部件产业增加值的影响 从图 2 看出，19922001 年随着 FDI 的增加或
10、减少，汽车零部件产业的增加值并未随之相应增加或减少，而是总体保持平稳，这说明外资进入初期并没有对产业的进步起到明显的促进或阻碍作用；20012008年工业增加值和 FDI 呈同向变化，且运行规律相似，都是前期上升幅度越来越大，后期慢慢变小，到达顶点，然后呈下降趋势。由于工业增加值受很多因素影响，单凭这两个指标的走向，不能轻易得出零部件产业生产能力的提升就是由于 FDI 的促进作用，但也不能排除其可能性；2008 年后，两个指标走向相反，说明 FDI 对产业的进步没有明显贡献。综上所述，FDI 对我国汽车零部件产业工业增加值无显著影响，贡献度较低。 （二）FDI 对我国汽车零部件产业发展水平的影
11、响 为准确考察 FDI 对我国汽车零部件产业的影响，本文构造了一个综合性指标表示产业发展程度，即产业发展水平。该指标包括汽车零部件产业规模、技术改进程度、贸易竞争力指数和产业结构变化四个指标，通过数据标准化处理和方差加权的方法进行构建。从图 3 看出，19922001 年，FDI 对产业发展水平影响不显著，因为当 FDI 增加时，产业发展水平表现为上下波动，不稳定；当 FDI 减少时，产业发展水平反而上升。2001 年至今，产业发展水平基本保持上升趋势，而 FDI 则出现大幅波动，2008 年前为上升，后为下降。 三、我国汽车零部件产业利用 FDI 存在的问题 当前，汽车零部件产业利用 FDI
12、 对产业增加值和产业发展水平的影响不显著、不稳定，主要源于以下问题： （一）盲目引资，注重短期效应 近年来，我国部分汽车企业合资的主观意识和目标不够明确，盲目追求引资规模的扩大、合资合作项目的增多，只注重短期效应，而缺乏对目标、前景等全面系统的思考、策划，造成企业合资初期兴盛，几年后出现效益下滑局面。 （二）合资产品重复引进过多，消化吸收能力有待加强 合资企业往往倾向于进口国外生产线和硬件设备，由于企业间互相竞争和地方保护主义，导致企业间存在大量重复引进现象，某些引进技术在引进厂家内部有一定程度的扩散，但几乎没有扩散到其他厂家，重复引进现象造成资源的不同程度浪费。 （三）存在核心技术壁垒 近年
13、来，汽车零部件产业合资企业较多，合资企业引进了许多先进技术，如电喷系统、自动变速器、高压油泵、ABS、排气净化系统等，但这些高新技术产品的核心技术掌握在外方手中，有些配件产品外方在华独资生产，即便是合资企业也是由外方控制生产技术及产品开发。 四、促进我国汽车零部件产业合理利用 FDI 的建议 （一）充分发挥外资的正向溢出效应 尽管短期内外资对我国汽车零部件产业的促进作用不明显，甚至有一些负面作用，但应注意到，从长期看 FDI 对我国汽车零部件产业会产生正向溢出效应，有助于该产业的技术进步和升级。 （二）避免重复引资 政府应出台相关政策，打破区域封锁和地方保护主义，避免重复引资。各级政府应进一步开展调研，在全国范围内进行统一战略规划，完善相关法律法规，为合资合作创造良好的政策环境。 （三）企业应慎重引资 在合资合作方面，企业应具有前瞻性、主动性、战略性，不要盲目效仿其他企业的做法，要结合自身特点，明确引资目标。在选择合资合作项目时，注重双方在市场战略层面上的互补性，在未来发展前景规划中能实现双赢的可能性以及在研发、生产、销售等渠道深度整合的可行性。 （责任编辑：李琪）
