1、温州出了个“开房处长”2013 年 7 月 22 日上午，43 岁的蔡峰被带上法庭。身穿黑白相间 T恤和黑色长裤的他，戴着黑框眼镜，看上去虽然斯文，但面容憔悴，表情尴尬。 蔡峰，1970 年出生，温州人。案发前，他是浙江省温州市人力资源和社会保障局医疗保险处处长。因坊间传闻其一年开房 200 多次，遂被冠以“开房处长”而一夜成名。 当天，可容纳 200 多人的温州市鹿城区法院第九审判庭坐满了人，其中大多数是蔡峰昔日的同事。顶着“开房处长”的名号，蔡峰不知该如何面对身边的人。被带进法庭时，他显得很紧张，一直低着头，没看旁听席一眼。 领导秘书前途无量 频繁开房被找谈话 蔡峰在担任处长之前，是温州市
2、领导的秘书。只要不出意外，将来必定前途无量。可惜， “开房处长”的帽子戴上之后，他在一夜之间，从天堂掉进了地狱。 2013 年 4 月，网友“有事扣我 BP 机”发帖称，温州市社保局某处长公款开房 200 多次被查，起因是有关部门在审计中查出了问题。据传，他多次受贿，有七个情人，其中三个是医药代表。还说他一年开房 200多次，七个情人轮流伺候。 4 月 16 日，当地媒体记者对网帖内容进行核实。 温州市人力资源与社会保障局有关负责人在接受多家媒体记者采访时确认，网传当事人为该局医疗保险处原处长蔡峰，蔡峰因为受贿问题被纪委调查。对于是否涉及生活作风问题，他称自己不方便回答，以纪委或检察部门调查结
3、果为准。 关于蔡峰的网帖一经发出，即引发轩然大波。随即，传言愈演愈烈，对于蔡峰用公款开房的次数，更从 200 多次被具体到了 174 次。 对此，市人力资源与社会保障局有关负责人认为，网帖部分内容与事实并不相符。 “我可以负责任地讲，公款并不是这么好用的，局里公务接待都只能在食堂，怎么可能有人拿公款作其他用途？” 这位负责人还说，该局报销流程很严格，各处室公务支出由该局各分管领导签字，层层把关，不存在有人拿公款去开房这样的事发生。 虽然该局负责人否认蔡峰开房用的是公款，但据调查，蔡峰确实开房频繁，2011 年到 2013 年年初，光用本人身份证开房的记录就达 80 多次，2011 年之前有 1
4、00 多次。至于其开房是否和网友所说的七名女子有关，不得而知。 采访中，该局工作人员谈及此事均讳莫如深。一名不愿透露姓名的工作人员告诉记者，蔡峰家里办有企业，条件非常不错。 “他的事业挺顺利，但是近年来，局里有很多传言，基本上体现在他在工作中故意卡人家，收人家好处的问题，大家都觉得他有点过了，最后为了十几万元把前途断了。 ”该工作人员说，蔡峰 40 多岁，原本处于事业生涯的黄金期， “现在到了这一步，挺可惜的。 ” 实际上，网上疯传“开房处长”之时，蔡峰已落马。2013 年 3 月，蔡峰就因生活作风问题、违反劳动纪律和个人银行账户往来有异常等情况，被温州市纪委通知谈话。谈话期间，蔡峰主动交代了
5、受贿和违反廉洁自律规定的事实。4 月 1 日，蔡峰退出全部违法所得。4 月 2 日，鹿城检察院将蔡峰刑拘，涉嫌的罪名是受贿。 温州市社保局办公室主任时兴建介绍说：“案件移交司法机关后，我们召开会议免去他的处长职务，同时也任命了新的处长。 ” 行贿人送酒店储值卡 为开房提供经济保障 既然不是公款开房，开房的钱哪来的呢？ 在 2013 年 7 月 22 日的法庭上，公诉机关指控：2010 年至 2013 年间，蔡峰利用担任市人社局医疗保险处处长的职务便利，在负责医保定点机构及医保定点零售药店的行政审批过程中，帮助温州都市药品零售有限公司法人代表麻某、温州和平整形医院院长薛某、温州延生堂医药连锁有限
6、公司总经理王甲等八人所在单位顺利成为温州市医保定点机构或温州市医保定点零售药店，并收受麻某等八人的财物共计 iPhone4 手机一部及人民币 11.2 万元。 他收受财物的时间，集中在春节和中秋节等受贿“高危时段” 。蔡峰收受的贿款形式有现金、超市卡、商场购物卡、香烟券等。 颇耐人寻味的是，行贿人之一卢某曾送给蔡峰价值 1 万元的温州喜来登大酒店储值卡。至于卢某为何选择送酒店储值卡，储值卡具体如何消费，是否有过退还举动，庭审中并未涉及。 蔡峰在提到麻某送来的 6 万元时称，发现卡内有 6 万元后，马上取出退给麻某，岂料，对方又扔给他一包用牛皮纸包住的物品，他回家才发现里面又有 6 万元。 在法
7、庭上，蔡峰承认自己受贿，但他强调，他原本以为这只是一般的人情往来， “一些贿赂款是因为跟对方比较熟才收的” 。 他举了个例子。温州延生堂医药连锁有限公司总经理王某跟他私交不错。 “有次他拿着苹果手机跟我说，我的手机太旧了，可以换一部了。”2013 年年初，王某还给蔡峰的孩子包了 1 万元压岁钱。 公诉人反驳说，蔡峰曾多次提出行贿人是他好朋友，好朋友送东西有什么关系。所谓的好朋友，都是有求于蔡峰的人。他们跟身处要职的人做朋友，图的是拉好关系，在医保定点中得到关照。 蔡峰为自己辩护说：“我从来没有利用职务便利，给送礼的人关照或是卡他们。 ” 蔡峰说，这些单位都是符合医疗保险定点条件获批的。 他的辩
8、护人也说，蔡峰收受他人的财物，不属于主动“索贿” ，而是有一个“被动受贿”-“主动退还”-“被动接受”的过程。另外，蔡峰在接受相关部门调查时，主动交代了犯罪事实，构成自首，依法可从轻或减轻处罚。 公诉人用证据予以反驳。据了解，医保单位在确定前，要先经过实地勘查和综合评定，其中，蔡峰曾打“招呼”对部分药店先行勘查。蔡峰打招呼的几家单位，给予了优先办理。 公诉机关认为，蔡峰身为国家工作人员，又担任多年的政策法规处处长一职，理应对法律知之甚深，但其却利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已经构成了受贿罪。鉴于蔡峰构成自首等，建议法院对他作出九年至九年六个月有期徒刑的判决。 曾经廉
9、政承诺不贪腐 声称收钱不知是受贿 作为地级市人力资源和社会保障局的一个处长，名为处长，实际上只有科级。 但是，就是这个小小的科级干部，掌管着一方医保大权，在温州市的医院、药店等与医保有关的企业中，享有较高知名度，并“理所当然”地享受着这些企业的敬奉。 随便点一下相关新闻报道。2009 年 12 月 11 日，随着“新医改”工作的推进，为了进一步加强、规范全市基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店管理，温州市劳动和社会保障局（后更名为市人力资源和社会保障局）召开了温州市基本医疗保险定点单位信用等级评定管理办法 、 温州市基本医疗保险定点医疗机构医师医疗服务资格管理办法意见征求会。中国人民健康保险
10、股份有限公司温州中心支公司以及温州市附一医院、附二医院、同德医院、叶同仁堂药房等 20 余家市区基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店的分管院长、医保办主任围绕两个管理办法和评定标准进行了热烈的讨论。 主持这次重要会议的领导不是别人，正是温州市劳动和社会保障局医疗保险处处长蔡峰。 拥有医保大权的蔡峰，免不了要经常与上述企业的老板们在一起吃吃喝喝，甚至被他们的各种好处诱惑着。局领导也清楚每位领导干部在拥有权力的同时，更要清醒头脑，做到廉洁自律，洁身自好。所以，在局领导的倡导下，大家努力学习党纪条规，并且还写了廉政承诺书。 登录温州廉政网，还可以看到时任温州市劳动和社会保障局医疗保险处处长蔡峰当年
11、所写的“廉政承诺书”：“为加强自身建设，提高执行力，为服务对象提供更优质的服务，在勤政廉政方面特作如下郑重承诺：一、坚持勤政为民。牢记宗旨，忠于职守，做到五个决不 ，即决不让工作事项在我这里延误；决不让工作差错在我这里发生；决不让不良风气在我这里出现；决不让基层群众在我这里受冷遇；决不让劳动保障部门形象在我这里受损。二、坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各方面监督，推进阳光行政。三、坚持求真务实。深入基层，深入群众，转变作风，狠抓落实，坚持真情相助、高效服务 。四、坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政各项规定，凡遇送钱、有价证券和贵重物品的，
12、一概拒收或交公；凡遇可能影响公正执行公务的请吃和宴请，一概拒绝。在劳动和社会保障的行政许可、非行政许可、劳动监察行政执法中管好自己和处室的工作人员不以权谋私。五、坚持艰苦奋斗。带头践行社会主义荣辱观，自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀，保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。 ” 显然，写这份廉政承诺书，并非源自蔡峰的内心，而是应付上面，完成任务。他在写廉政承诺书的同时，仍然我行我素，照吃照喝，照拿照贪，直到案发才想起问题的严重性。 “我现在反思后才知道他们其实是想拉拢我，当时如果知道是受贿，我打死也不会收的。 ”在法庭上，蔡峰后悔地说。 法庭最后陈述阶段，蔡峰哽咽着说：“四个多月前，我在市纪委主动交代我违法的事实，并退出违法所得。说心里话，我参加工作 20 多年，做梦也没想到今天会站在这里，让我的父母痛心。这四个多月，我可以说是度日如年。关于我的案件，我在此说一句，我从来没有利用职权，给送礼的人关照或是卡他们。我收了东西，不管什么理由都是不应该的。我恳请法庭在量刑时，可以综合考虑，给我减轻处罚，给我改过自新的机会。 ” 编辑：郑宾
