1、我国当前公共政策的价值取向【文章摘要】 随着社会的不断发展和进步，对于公共政策的价值取向也产生了很重要的影响。所谓公共政策的价值取向主要是指在社会管理方面和社会服务方面能够有比较准确的价值目标和方向，这也是公共政策的实际内涵所在，那么这些政策能否深入贯彻到行动中去，也才是政策成功与否的关键因素。公共政策的价值取向是顺应了人们的生活需要和社会的发展变化，所以建立良好的有益于社会主义建设的政治价值取向是有利于我国的经济发展和社会和谐的，对于推动整个社会的发展都有十分重要的意义。 【关键词】 公共政策；价值取向；现状；解决措施 1 我国公共策略的价值取向概述 随着社会主义市场经济的不断发展，在现在的
2、市场经济体制中对于整个资源配置都起到了重要的作用，但是市场不是十全十美的，它也具有自身的不足和缺陷。需要政府想办法去解决其中的不足，政府有效的处理市场不足的方法就是进行公共政策的设定。因此公共政策所具备的作用就是为了更好的处理市场不足、完成公共利益、针对社会资源进行合理的分配。公共政策对于资源进行合理分配的主要方式就是在设定公共政策的时候要注意遵守一定的价值取向。所谓公共政策的价值取向就是指公共权利的主要部门为什么要制定和行驶公共政策和执行公共政策；而且广大的社会群众和组织在这个环节和过程中能够获得怎样的受益。所以，公共政策的主要内容就是公共政策的价值取向，因为它不仅所涉及政策方案的变化，还包
3、含了对公共政策的作用。综合分析，不一样的国家在不一样的历史时代所面临的公共政策的价值取向也是不一样的。所以，公共政策的价值取向受到了时代的制约，它本身的过程是动态的。现在我国在不断发展的过程中，最为主要的问题就是公共政策的价值取向方面的问题。 2 公共政策价值取向的主要作用 所谓价值取向就是要根据自己的价值观点来解决自己生活中的各种问题、矛盾冲突等，在处理自己问题的时候所坚持的立场观点和态度，也就是说人们在对这些问题进行处理的时候所展现出来的价值思想和价值观点。公共政策也是有它特定的价值观点和价值理念来引导自己的行为，并且进行设定、实施、监管和评价，也就是所谓的公共政策价值取向的内容。公共政策
4、就是对公共权力进行工作运作的展现，其中包含的内容有政策问题的设立、政策研究的过程、政策方案的设定、政策的实施、监管和效用，这个环节和价值取向又有十分重要的关系。有关心理学家西蒙曾经说过，对决定的取舍有两个前提条件：分别是价值前提和事实前提。这就表明了价值取向在人们进行决定的时候发挥着重要的作用，而且在整个公共政策的运作过程中进行合理和正确的决定也是发挥着重要的作用。因为公共政策的价值取向对于公共政策的整个运作环节来说，都是起到了一定的指导作用，公共政策的价值取向对于公共政策在实行的过程中的内涵、实施的方式、监管和评价的方式都有十分重要的影响，对于公共政策的结果可能产生重大的影响。公共政策的价值
5、取向是为了更好的检验公共政策效果的有效标准，也是为了测试公共政策是否符合社会发展规律的有效标准。对于公共价值取向进行合理和科学的判定是最为主要的目的，要树立科学合理的价值取向，从而更好的推动公共政策的有效和科学的发展，使得我国的经济和社会环境能够变得更加的和睦。1 3 我国现在的公共政策评价体系的主要问题和实际发展状况 3.1 政策评价主体比较缺乏，没有单独的政策评价体系对我国现在的公共政策进行评价 因为我国现在的公共政策评价标准一般都是以官方为主，没有进行社会组织和社会成员的参加，以至于很多的政府在进行公共政策评价的时候，也就只是单纯的进行整体的安排或是以各自的部门为中心，或是按照系统建立一
6、个体系，这样的组织和报告形式使得对这个部门或是这个系统的工作产生不好的影响效果，而且，还要行政机关针对这些公共政策进行一些评价，没有进行自身的评判，也没有考虑到政府的做法对于社会的组织和社会人员的影响，使得进行意见阐述的时候和利益表达的使得公共政策出现了单一化的情况。 3.2 没有建立完善的评价标准和评价模式 现在，从事官方评价的人员主要来自于很多的外来人士，所以，这些人在对政策进行评价的时候可能会受到自己的价值观念和价值模式来对事情进行研究和分析。这种环境下做出的政策评价和我国的实际政治生活和过去的政治环境有着密切的关系。现在我国的经济和社会不断发展，我国的社会主义市场经济体制也在不断的健全
7、，现在的信息传播也越来越迅速，全球化的进程也在不断的加快，人们的思想意识也发生了重大的改变。现在的意识观念和过去的思想相比出现了淡化的情况，对于事物的评价标准也发生了变化，最为明显的就是现在的人们比任何时刻都要注重利益的问题，这样就使得公共政策的评价标准和方法发生了变化。 4 健全我国公共政策价值取向的方法 4.1 设立多元化的评价体系 因为现在政策评价体系中存在单一化的情况，公共政策的评价方式可以借鉴外国的成功经验，根据现在的官方的评价模式的基础上，把各个政府、权力机关（人大） 、党的组织、专业的评价体系（包含了大专院校和研究组织） 、社会组织和人民群众，尤其是那些“受到影响的有关利益群体代
8、表”的加入等多元化的评价成员的结合，建立评价主体的多样性。而且，还要注重社会方面的组织和人民代表的加入以及一些专业的评价组织体系的效用。社会组织和人们是对政府组织的监管人，他们加入到了公共政策的评价体系中，可以使得这些评价的结果更加的全面和真实，也使得公共政策的结果更容易使人信服。专业的评估组织也就是指大专院校和研究组织，这里面包含了很多的专业从事公共政策研究、分析和进行实际操作的人员，这样做不但有利于公共政策的评价结果更加的准确，还可以使得那些从事于专业评估组织的成员渐渐转变成为专业人士，使得他们的观点和价值观不受到政府利益和本位主义的干涉，从而保证了评论结果更加具有真实的效果。2 4.2
9、确定相关信息的透明度和公开度 所谓公共政策评价的过程就是把信息进行一些处理的阶段。把其中的公共政策的设定、实施等各个方面的状况进行系统的、合理的描述而且进行公开，这样做可以使得人们能够更加科学和合理的了解评价的政策方针。为了更好的处理公共政策中出现的信息不相符的情况，首先需要设立一个完善的信息系统进行信息的收集和整理，为进行公共政策的评价奠定良好的信息基础；然后，要对这些信息进行相关的公开，当然除了一些国家规定的秘密政策和工作外，其他有关的公共政策都需要进行公开。最后，还需要根据法律建设一定的询问机制，身为社会的组织人员和人民群众，可以针对于有关政策（国家需要进行保密的信息和政策除外）对其进行
10、相应的询问，而且被询问的机构和人员可以根据有关的制度和过程予以回答，而且要对这些信息的准确性和真实性进行责任的承担。 在对信息进行决定的前提条件和基础也是进行评估的依据。如果没有一些准确的、丰富的资料和信息进行收集，那么政策的准确性和合理性就没有办法实现。所以我国政府要不断的延伸政策评价的信息道路，实现全社会面的信息覆盖，以便于更好的让决策人员、评价人员和人们之间形成很好的交流，尽量的减少信息的流失、作假，从而确定我国的各个政府和决定机关（国家需要进行保密的信息除外） ，对这些信息的设立背景、实施情况、评价的结果等状况都要进行公布，其中所采取的途径可以是网络或是公告等一系列有关的形式进行公布，
11、强化政府行政机关的信息公开度，尽量的减少“暗箱”操作。相对于政策评价组织来说，要适当的利用各个信息道路，发表自己对于政策信息的建议和解决的措施，从而使得决定更加的民主。 4.3 健全政策评价的制度体系，从而实现政策评价更加的科学化、法制化 制度是为了更好的进行政策的评价。为更好的完善我国的政策评价体系，我们需要更多的努力。不但要制定有关的象征性和符号性公共政策以外，还要针对于这些潜在的情况进行不同程度的评价。评价人员要坚持从实际出发，更加全面、系统、公正的进行评价。评价完了之后还要进行评价报告的编写，而且把这个结果向社会进行公布。还需要设立评估基金，因为政策评价本身就比较复杂，是需要更多的精力
12、和实际操作去收集更多的信息资料；还需要损耗大量的金钱。所以需要建立政策评价基金，使得政策评估落到实处。最后，还要注意评价的加工、处理、吸收的过程，这样在真正的意义上实现权利和责任的相融合，发挥政策评价的实际效果。 4.4 科学合理的运用政策的评价方式 对于评价方式进行科学合理的运用，才能够取得很好的公信度。现在的方式主要有对比的方法、对象评定方法、自我评价的方法等等；进行政策评价的技术包含了主要路径法、成本利益分析法和效用分析等方法。当然这些方法自身也是存在缺憾的，但是也有实用的范围。所以，在进行评测的时候，我们要根据实际情况来衡量，选择适合的方法，从而提升评论结果的公信度。 【参考文献】 1宋锦洲，赵靖芳.我国公共政策价值取向的反思J.首届青年中国公共行政学者论坛：反思中国公共行政学学术研讨会论文集，2012（05） 2邝光裕，杨芳.当前公共政策多元价值取向的探讨J.辽宁行政学院学报，2012（11） 3张凤合.公共政策价值取向中的政策空间J.南京社会科学，2012（05） 4李桂珍.我国当前公共政策的价值取向J.内蒙古科技与经济，2011（07）
