1、我国农田水利建设存在的问题及建议摘要：农田水利建设是农业生产基础设施建设中的重要内容，提高农田水利建设水平，就是保障了农业生产的快速稳步发展和国家粮食安全。为此在新时期必须要加强农田水利建设。现主要分析了现阶段我国农田水利建设发展过程中存在的问题与不足之处，并就其发展对策做出要概述，以供参考交流。 关键字：农田水利 问题建议 中图分类号：TV 文献标识码：A 农田水利建设作为农业的命脉，也是保障国民经济稳定的重要基础设施在建设社会主义新农村的人背景之下，农田水利建设事关农业的稳定、农村的安定和农民的收入，因此其必须适应农业结构的调整切实落实科学发展观，提升农业生产能力，明确农田水利建设作为基础
2、公共产品的属性。 1.我国加强农田水利建设的重要意义 加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。必须从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实把农田水利建设作为经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。 2 农田水利建设关系社会的稳定 长期以来， “三农”问题一直是制约我国改革发展与建设推进的根本问题。只有加大对“三农”问题的改革力度，才能为社会稳定提供一个良好的
3、基础保证。农田水利建设在加强“三农”问题改革尤其应当首先实施的决策。只有加强农田水利建设，才能进一步加强农业基础设施建设，从而促进农业发展，这样就确保了农产品供给，农民富裕，农村稳定，更进一步对保持整个社会的长期稳定有着积极而深远的现实意义。 2.我国农田水利建设中存在的问题 2.1 责任主体不明确 在建国初期的计划经济体制下，农业生产的基础设施建设都是归集体所管辖，责任主体为集体。但自改革开放后，经济体制转为市场经济体制后，原有的农业集体生产模式被家庭承包制所替代，集体这一组织也就不在是农田水利建设的责任主体，但又没有新的责任主体落实下来，这就使得多年来我国的农田水利建设责任主体不明确。地方
4、政府受利益影响，不重视农田水利建设，而农民则认为基础水利建设应该是山国家承担，因而不能积极的开展农田水利建设。无人管理的农田水利建设，自然很难实现快速发展。因此可以说，责任主体划分不明确，是现阶段农田水利建设发展进程中最大的问题，是所有影响农田水利建设因素形成的根源。 2.2 城乡一元结构造成的农田水利建设滞后情况 在发展中国家， “城乡一元结构”是发展过程中不可避免的环这种结构在工业化的初期能够为城市和工业建设提供良好的支持作用，但是如果不能适时的根据经济发展情况进行改变将会对礼会发展造成不良影响日前，我国的城市和企业发展已经达到了一个较高的水平，不能够秉持原来的重企业轻农业的思路，应该对农
5、业的作用有更深入的了解山于对农田水利建设的长期不重视，导致了我国的农田水利建设水平远远不能满足现代农业的发展这主要农现在下几个方面：部分地区农田水利建设严重不足，无法引进技术含量高的灌溉制度和方式，不能满足相关农作物的生长，导致品质下降的情况 2.3 投入资金不足，缺乏相关资金规划管理 在我国每年都会投入大量的资金来进行水利工程建设，但其中农田水利建设所占的比例却非常不，再加上农业税收政策取消，更是使农业生产基础设施建设的经费没有着落。政府投入资金不足，融资困难，是影响农田水利建设快速发展的重要经济因素。 2.4 农田水利科技水平较低 山于农民的基本文化素质普遍不高，对先进科技的掌握能力较差，
6、因此我国很多农业地区的生产水平还相对较低，对于农业技术的接受能力较差。在农田灌溉方式选择时仍然是采用传统的灌溉方式，这不但使大量的水资源被浪费掉，也不利于农村经济的快速发展。同时农民也没有意识到建设先进的农田水利灌溉设施的重要性，这也是阻碍农田水利建设进一步发展的关键问题。 2.5 专业技术人才欠缺 在进行农田水利建设时，必须要有一批具备专业技能的技术型人才。但现阶段在我国的农村地区，大都很少有农田水利建设的专业技术人才。而由于经费有限，待遇较差，具有专业能力的人才又不愿意来农村进行农田水利建设，这就使得农田水利建设发展迟缓，难以满足现阶段的农业生产需求。 3.发展农田水利建设的建议 3.1
7、树立优先发展农田水利建设的意识，摒除城乡二元化偏见 要想从根本上解决我国农田水利建设落后的情况，必须先改变落后的思想观念，即城乡一元化的发展思路。日前我国的城市和工业体系已经基本上不再需要农村和农业的支持，应该尽快转变发展思路，尽快回到以工补农的正常轨道上来，统筹城乡的发展认识到农田水利建设的重要性，树立优先发展农田水利建设的意识。 3.2 将小型农田水利建设纳入到公共财政中来 礼会上对于是否将小型农田水利建设纳入到国家公共财政中来存在定争议，但是不可否认小型农田水利建设的公共产品属性农村的小型农田水利建设是有公益性的基础设施，礼会效益高而经济效益较差，必须动用政府的力量作为弱势产业和弱势群体
8、，农业和农民更应该享有公共财政支持的权利，而农田水利建设的投入是这其中最重要的环节。 3.3 斗拓展筹资渠道，加人筹资力度，优化筹资结构 农田水利建设的重要性已经被新届的中央领导所重视，国家将会进步提高对农田水利建设的投资力度同时我们应该拓宽筹资渠道，如个人筹资、社会资金募集要优化筹资的结构，改变单纯的依靠国家财政的模式.增加礼会资金在建设中的比重。 3.4 健全完善水利政策法规，合理进行利用与保护 众所周知，农业是低收益产业，而农村是落后地区，农民是弱势群体。在农村税费改革后，农田水利基本建设就更应当得到公共财政的支持。因此，政府在农业建设改革方案的实践中要建立完善的投资机制，不断加大前期投
9、人的引导资金，同时各地还应当用足用好财政的投人政策，确保上级水利项目补助资金和地方财政配套资金及时、足额到位，进而调动农民群众的投人积极性，产生兴修水利的热情。 3.5 科学规划，统一布局，发挥整体效益 针对上述农田水利建设过程中存在的相关问题，政府在农田水利工程建设的初期，应当以长远、统一规整的思想进行设计，使得新建工程与原有工程相配套，并积极利用国内外新技术、新成果，探索多种有效的形式，充分发挥已在建工程的最大效益，只有这样，才能进一步促进农田水利建设机制顺利有效的运行。 3.6 加强水利宣传教育，提高群众保护水利工程的意识 政府在加强农田水利建设过程中还应当利用各种形式进行大力宣传，不断
10、提高农民的集体意识以及保护水利工程的意识，这样可以形成良好的利用及保护氛围，从而才能使农田水利建设发挥出巨大的经济效益和环境保护功能，更好地造福国家，造福社会，为人民服务。 结语 总之，在现阶段我国的国民经济发展进程中，农业经济建设是一项非常重要的项目。而农田水利建设作为促进农业经济快速发展的主要推动力量，必须要引起相关部门的重视。加强管理，加大投资力度，推广农村科技，注重人才培养，促使农田水利建设水平的提高，从而为农村经济发展服务。 参考文献： 1王玉秋. 现阶段我国农田水利建设存在问题及发展对策J. 黑龙江科技信息,2013,23:175. 2李连杰. 我国农田水利建设中存在的问题J. 科技致富向导,2013,15:61+78. 3贾陇西,张西锋. 浅析我国农田水利建设若干问题及对策J. 农业与技术,2013,06:36.
