1、现代城市规划管理中的问题及措施摘要：进入 21 世纪以来，我国经济发展得到了迅猛提升，在市场经济的推动下，现代城市规划也迎来了春天。各种各样的规划层出不穷，恰如雨后春笋。然而，接踵而至的是现代城市规划管理中遇到的一些问题，造成一些城市的建设出现频繁性地拆了再建，建了再拆，这样就使得浪费非常严重。鉴于此，笔者针对现代城市规划管理中的问题进行分析，并提出相应的解决措施。 关键词：城市规划；规划管理；问题； 中图分类号：TU984 文献标识码：A 自改革开放以来，城市的发展有了新机遇，直接地增强了我国城市发展与壮大的期待值，可是也产生出了许多忽视客观因素，一味追求城市进步的“泡沫现象” ，瞬间旅游城
2、市、金融商贸中心、国际化城市的建设热潮不断涌起。许多城市里的管理者都非常重视发展旅游产业，甚至还想要构建旅游型城市，可是有一些政府管理人员并没有将本城市的相关特点和实际情况摸清楚，特别是文化功能未能很好的进行定位，一味仿照他人的布局形式及建筑格调，直接导致了一些格局变得四不像、不伦不类。大家都知道，城市的开发建设具体反映在公众利益和经济法人抑或是多样经济法人间的利益关系上。而在计划经济条件下产生的城市规划体制在管理体制、机构及规划方式等上要想与新的经济关系相适应的难度很大，这主要反映在传统的城市规划管理体制很难对市场经济条件之下形成的多样公众和经济法人间的利益关系以及多样经济法人之间的利益关系
3、进行协调，其实我们正面临着的新的亟待解决的难题。 一、现代城市规划管理所面临的问题 在开放的市场经济的浪潮下，盲目，无序，大跃进式的规划发展接踵而至。为了追赶成效，城市把规划时间大打折扣，部分城市把 20 年的规划时间指标缩短到了 5 年内即完成。这使城市的规划陷入了混乱，城市失去了原有的发展体制，调控也变得盲目。城乡体制变得模糊，分不清是城市人口还是农村人口。 1、城市用地不合理且效率低 由于许多城市更多地专注于经济上的增长，从而忽视了对环境的保护，城市环境问题已经迫在眉睫，这主要表现在以下几方面：1）工业用地比例高。近些年来，随着工业用地比例的逐年提高，导致公路广场用地、公共绿色用地以及公
4、共配套设施用地比例降低，当然也不排除有些城市因为过度盲目追求巨大规模的广场，而导致土地资源浪费现象的发生。2）土地出现无序和散乱的现象。由于城市制度的约束，造成城市与镇村的脱离、各自为证，导致在土地使用过程中，出现无序和散乱的现象，土地资源不能得到有效的开发和利用。 2、城市规划的盲目无序严重破坏了现有的规章制度 有些城市打着规划的名义，改造旧城，拆除危房，却破坏了文物古迹：有的城市向生态绿色城市转变，却成了污水横流，生态严重遭破坏的需治理城市；有些城市的规章制度不键全，发展又急功近利，导致违法建筑处处皆是。出现了很多倒置本末的事情。绿地被毁，垃圾随地都是，城市环境质量骤降。多数城市出现楼房林
5、立，却无人居住的奇怪现象。现代城市规划乱象主要表现在以下几方面： 1）按照国务院有关规定：分区规划，控制性规划之类，应通过政府审批，若没能及时进行的，权威会受到挑战。规划管理不到位造成决策失误，从而出现个别房地产随意变规划等违法行为。2）规划执法主体管理职能不健全。城乡一体化没有形成，统一规划难落实。3）经费不到位。目前，经费没有纳入财政预算，来源不稳定。在编制规划及新技术应用上资金投入不足。4）规划人员的素质跟不上。由于城市规划管理力量不足，造成处罚偏轻。急需引进人才，提高素养。 3、面向公众的机制较少 现在城市规划基本是政府独自承担，广大的资源没能有效的被运用，很大程度的限制了城市的规划管
6、理。 4、城市基础性建设的盲目，没有明确目标 城市道路部门，电网和排水系统各部门步伐不协调，重复修建，造成浪费。缺乏前瞻性。 二、解决现代城市规划管理问题的手段 笔者通过分析认为解决城市规划管理的问题，需要从以下几方面着手。 1、优化城市规划编制的思路与方法 城市规划编制的思路与方法一定得符合市场经济的相关需要，应该让城市的规划对自己城市土地的使用确实起到领引与控制的功效。1）衔接性。城市规划应与土地使用政策相衔接，这样才会使土地市场繁荣昌盛，并促进土地交易顺利进行，更有利于实现公开、公平和公正的城市土地交易体系的建立。2）在城市规划的编制过程中，要充分考虑到土地供给与需求的问题，尤其是在当前
7、的市场经济下，更要注重源自于土地需要上的拉力，城市规划便不能回避将要受到来自市场影响而造成的扭曲与破坏。3）在城市土地使用的过程中，可以将城市规划作为一种有效的监控方法，并作为一种政策杠杆，从而不断增强城市规划对城市土地利用的导向作用。 2、做到因地制宜，循序渐进 在城市的规划管理中，坚持以人为本，从本城市的实际出发，探索适合自己城市发展的管理模式。同时，还要量力而行，科学合理的分配，减少浪费，节约成本。现有的规划管理中，存在严重的浪费，资源消耗，环境污染。因此，我们在今后的建设中，应该树立良好的意识，形成合理的布局，发展有效的城市功能。全面实现城市的科学发展，和谐发展与可持续发展。 3、注重
8、环境效益，在重视经济发展的同时 人与自然是有机的整体，必须协调有序的发展，在经济高速的发展下，要注意保护城市的生态建设。不能在发展经济的同时，污染了环境。要吸取“先污染，后治理”的教训。片面追求经济发展，而已牺牲环境为代价是科学的，不持久的。不符合现在的绿色和谐的发展模式。 4、加强公众参与，合理使用有效资源 城市的规划管理涉及多重主体，除政府外，还有开发商，投资者，公民等有密切关系的群体。所以，在建设城市中，要公开信息，做到公平竞标，提高城市建设的科学性，合理性。充分利用有利群体工作。与西方国家相比，中国在城市规划管理进程中，远远落后。而其早就有了公众参与城市规划的政策，并且，他们所做的规划
9、是直接体现公众的利益，却并非只顾经济利益。1）城市规划要符合大家的利益，做到以人为本，把人民的利益放到首位。2）城市规划要着重对资源合理分配，特别是稀缺资源。而这若只靠政府的意志，很难做到公平公正，合理分配。或许很可能出现片面的盲目行为，更可能由于分配不均，造成更大的矛盾与冲突。3）城市长时间居住生活的是公众，他们最有发言权，他们代代相传的居住在这个城市，对于城市的文化很多东西还是很有见解的。因此，在城市规划中，要用发展的眼光去制定规划，为我们的城市长远发展而建设和规划。 5、严把规划评审关 为保证在规划设计方案内城市整体规划的基本要求真正地贯彻落实到实处，在规划管理过程中要依据技术规范组织要
10、求严审关于成批建设项目及重要的基本建设项目的设计方案。待规划设计完工之后，应积极严审有关单位及专家，并给出相应的评审修改意见，进一步完善相关项目的规划设计要求。 结束语 城市规划是一个城市发展的前提，只有合理适合的规划，才能加快城市发展，更好更快适应新环境下的挑战。然而，我国目前的城市规划管理的问题层出不穷，在城市规划的这股浪潮下，怎样做好管理工作，已成为重中之重。从问题中求发展，找到城市规划管理中的问题，结合我国城市的实情，做到循序渐进，因地制宜。使现代城市又好又快的发展。 参考文献 1梁兆佳.城市规划管理中的突出问题及对策研究J.东方企业文化，2012（16）. 2潘红霞.城市规划建设与管理中的不利因素及成因危害分析J.淮阴工学院学报,20053王更珍.现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新N.城市建设理论研究，2011-07-20.
