1、新疆农二师二十九团城镇化现状分析摘要：新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是一支“党政军企”合一的特殊组织，肩负着屯垦戍边的历史使命，根据兵团屯垦戍边新型团场的基本要求，需要大力发展小城镇建设。要提高农业生产水平，促进经济增长，优化产业结构，加强城镇基础设施建设。 关键词：二十九团；小城镇；现状及对策 中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2013）02-0037-01 一、农二师二十九团城镇化现状 （一）人口结构 非农劳动力比重可以反映兵团小城镇化中工业化程度，因此本文以从事非农职业的劳动力占全团劳动力的比重来描述二十九团人口结构现状。2011 年二十九团总人口
2、达到 21 253 人，从事非农劳动人口占总人口的 13.82%，比 2010 年 10.95%增长了 2.87 个百分点。二十九团小城镇化的发展，越来越多的农民职工从单一的农业劳动中解放出来，从事其他产业的生产经营。 （二）经济发展 人均 GDP 这一指标代表了一个区域的经济发展水平，是衡量这一地区经济实力最具代表性的指标。2011 年二十九团人均 GDP 为 40 048 元，比 2010 年增长了 9389 元，比 2004 年小城镇初建时人均 GDP 的 16 525元增长了 58.74%，人均 GDP 增长非常迅速，可见二十九团小城镇化中经济发展水平正迅猛增长。 2011 年二十九团
3、第二产业所占 GDP 比例为 25.31%，比 2010 年增加9.61 个百分点；2011 年第三产业所占 GDP 为 13.55%，比 2010 年增加3.5 个百分点。国内外对小城镇经济发展水平的标准是非农产业增加值占国内生产总值的比重为 80%。显然以农牧业为主要经济来源的二十九团离这一标准还差得很远，但是从数据的增加上可以看到正在一步步改善。 （三）基础设施 二十九团公路覆盖率达到 95%，通连公路总里程 8.99 公里。公路不仅在小城镇镇区四通八达，而且直通各个连队及田间地头，兵团小城镇化过程中，许多城镇人口仍然在从事农业劳动，一般晚上住在小城镇，白天仍然回连队劳作，为了方便回家和
4、在田间来回，因此人们对城镇道路的要求越来越高。对于现在 95%的公路覆盖率来说已经足以满足绝大多数人和企业的需求。 绿地面积达到 26.6 万平方米，小城镇绿化覆盖率为 20%，人均公共绿地面积 5.3 平方米以上，镇区主干道路绿化率达到 100%，次干道绿化率达到 80%，支路绿化率达到 40%，休闲绿地 2 处，面积达到 2600 平方米。 经过 8 年小城镇建设，大量资金投入小城镇生活配套设施建设和其它一些基础设施，如，自来水普及率为 100%，污水处理率为 90%，生活垃圾集中填埋处理率为 85%。 （四）社会发展 社会发展方面的内容比较宽泛，主要包括医疗卫生、文化教育、生活水平等。医
5、疗卫生方面，到 2011 年小城镇拥有医院、卫生院床位数 94床，每千人拥有 4.5 床；医院、卫生院技术人员 131 人，每千人拥有技术人员 6.2 人；职业医师 80 人，每千人拥有医生数为 3.8 人。 到 2011 年，小城镇孔雀中学里，中学普通在校人数为 1480 人，小学在校学生为 2671 人，学龄儿童入学率达到 100%，初中升学率达到 100%，高中升学率达到 92%，可见小城镇对学生培养、学校教育是比较到位的。 到 2011 年，固定电话年末用户为 6809 户相较 2010 年减少 546 户，究其原因可以看到移动电话拥有户数，从 2010 年的 5015 户增加到 20
6、11年的 7162 户，几乎人人拥有移动电话，这也恰恰说明经济发展、科技进步，农工使用的通讯工具也有所变化。另外民用汽车拥有量从 2010 年的914 辆到 2011 年增加到 990 辆，不仅便捷了交通，而且促进一部分汽车维修保养的第三产业发展。 社会保障方面，2011 年参加基本养老保险人数为 6064 人，参加基本医疗保险人数为 6070 人，参加失业保险人数为 6064 人，跟 2010 年相比都有所增加。参加社会保障的人数增多，社会保障体系更加完善都更能促进小城镇发展进步。 二、农二师二十九团小城镇化发展的建议 （一）提高农业生产水平 十九团建设初期，农业生产技术不发达，农业市场化不
7、强，市场制度还比较落后，导致农业生产水平不高，从而经济发展水平不高，再加上工业发展缓慢，这种情况决定了二十九团小城镇建设起步较晚。随着家庭联产责任制的实施，大大解放了农业生产力，调动了农工生产积极性，再加上农业科技水平提高农业机械化得到广泛应用，农业生产得到了大发展，使得经济得到发展，促使了小城镇化发展。 （二）促进经济增长，优化产业结构 经济增长使劳动者有了更多的收入，更多的收入会刺激消费的增长，而且在消费中对农产品的消费需求会相对减少，对服务业和制造业产品需求会增长。需求结构变动将导致生产投入的结构变动，相应的第二、三产业将发展起来。由此可见，经济增长对人民收入有影响，对经济结构有影响，从
8、而影响小城镇发展。可以说经济增长的过程，也就是人口城镇化水平提高的过程。 （三）加强城镇基础设施建设 兵团城镇化关键是依托城镇建设，而城镇建设需要生产投入，同时也需要基础设施投资，一般基础性设施投入主要由政府投资，生产性投入由各企业负责，城镇基础设施完善是吸引人口集聚的重要方面。小城镇基础设施建设能带动第二、三产业的发展，创造更多的就业机会，为调整产业结构和农民向第二、三产业提供了机会和可能。 参考文献： 1 朱 磊，张 琰.新疆兵团城镇化建设问题研究J.中国农垦经济，2004（9）. 2 蒲春玲，等.新疆生产建设兵团城镇发展战略研究M.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2005. 3 冯兰新.兵团城镇发展的模式及功能分析J.兵团教育学院学报，2001（10）. 责任编辑：王 帅
