1、新生代农民工面临的问题及对策探讨摘 要：新生代农民工相比老一代农民工在各个方面都有很大的进步，但是新生代农民工在城市社会适应方面仍然存在着很大的困难，这不仅需要政府政策的支持以及社会的关注，还需要农民工自身的改变。 关键词：新生代农民工；社会适应；社会政策 中图分类号：C913.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0014-03 改革开放以来，我国的经济飞速发展，伴随着经济的发展兴起了一批又一批城市，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，他们靠在城市打工谋生计。如今，第一代农民工已经渐渐老去，很多人已经回到了家乡，现在在城市务工的主要是第一代农民工的后代新生代农民工。
2、所谓新生代农民工，也就是“80 后” 、 “90 后”的农民工，在城乡二元体制下继续游离在农村和城市之间，具有新生代特性和农民工属性的群体。新生代农民工在成长环境、文化水平、社会阅历、价值观念等方面都与第一代农民工有明显的差别。 一、新生代农民工的现状及存在的问题 （一）新生代农民工缺乏农业技能，从事着简单的流水线工作，渴望融入城市 雪梅，女，22 岁，在南昌市一家电子厂打工。她介绍说：“自己读完初中就出来打工了，由于没有什么技能就只能在电子厂工作，虽然工作时间长、强度大、待遇也不怎好，但是没有办法啊，总得赚钱养活自己。我现在的想法就是努力赚钱，争取在城市扎根，争取立足于城市。平时也经常像城市
3、人一样去唱唱歌、上上网啊什么的，赶个时髦。 ”新生代农民工一般从事于制造业、运输业、家政服务业、酒店餐饮业，其中制造业最为普遍，他们从事的职业都有一个共性：技术含量低、工作时间长、强度大、收入低、脏、累、劳动权益得不到保障。他们与城市的产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会福利待遇，不能同工同酬，处于城市的社会底层。新生代农民工与老一代农民工相比，他们的文化水平有了很大的提高，他们也易于接受新事物、新思想，他们渴望在城市里实现自己的价值，渴望成功，他们的愿望不再是成为生存性的农民工，而是成为一个实现自己价值的城市人。他们进城的目的是留在城市，在城市扎根。因为他们几乎没有从事过农业劳动，不
4、具备基本的农业生产技能，所以使得他们不得不靠在城市打工谋生计。因此，新生代农民工存在着很大的社会焦虑症，一方面他们为自己眼前的的生计而焦虑，另一方面，他们也为自己未来的出路而焦虑1。 （二）新生代农民工的社会交往存在着严重的封闭性与狭隘性 肖婷，女，23 岁，在南昌市高校旁一家奶茶店打工。和自己联系最多的就是原来的初中同学、老乡，还有现在结识的工友，接触面比较窄；和城里人交往又怕受到城里人得歧视，感觉抬不起头。婚姻上，受困于自身的经济条件不敢奢望嫁什么好人家，再加上现在城市的房价太高了，我都有点怕结婚了。在社会交往方面，新生代农民工主要是和工友、老乡多一点交流，和周围的城市人并无过多的交流，平
5、时要是有时需要别人帮忙都是找工友、老乡。他们自我感觉适应了城市生活，融入了城市文化，但是事实上他们并没有真正融入城市，他们的社会交往存在着明显的封闭性和狭隘性，他们将自己固定在一个社会圈子中2。不敢和城市人有过多的交往，一方面，由于自身身份的原因，新生代农民工普遍存在着一种自卑感，认为农村的和城市的有差别，自己不如他们；另一方面，由于经济条件的不允许，城里人喜欢出入大型购物广场和高档酒店会所，他们出手大方，动辄几千上万，而这样的消费是新生代农民工不能承受的，因为这几乎是他们好几个月的工资；再者由于双方所受的教育水平不一样，二者的之间的价值观念存在着很大的差异，他们之间的共同话题不多。 （三）新
6、生代农民工难以融入城市生活，容易被边缘化 罗林，江西赣州人，22 岁，在南昌市郊区的一家家具厂打工。初中毕业之后就出来打工，到现在还没有存到什么钱，作为一个农村出去的农二代，又没什么技术，只能在家具厂打打工。他说，刚出来的时候，每个月工资 2 000 元左右，但是基本上一发工资就和一些工友去外面唱歌、聚餐，空余时间几乎都在网吧、KTV 等场所度过，因此，他们吸收的都是城市的低俗的文化，以至于他们很难被城市接受。他们没有好好地利用自己的空闲时间去提高自己、充实自己。新生代农民工相对于第一代来说，知识水平有了明显的提高，大多是初中毕业，但是，如今这个知识经济时代，初中文化已经跟不上时代的脚步，这就
7、注定他们不能利用自己的知识创造财富。他们自身的文化水平注定他们只能从事流水线工作，只能成为社会的廉价劳动力。 （四）新生代农民工在就业机会以及社会保险待遇方面容易受到歧视 肖厚钱，23 岁，男，初中学历，南昌市一家汽修厂的学徒工。对于城市的社会保障等福利，他表示因为是农村户口没有资格享受，只可以享受农村的医疗保险。现在的新生代农民工的身份还是农民，虽然知识水平有所提高，但是对他们的社会歧视依然存在。一方面是城市人对他们的歧视，城市人普遍不愿意和新生代农民工有过多的交往，他们认为这样会降低他们的身份，他们甚至在骂人或者嘲笑别人的时候说人家是农民工；另一方面是社会保障方面对他们也存在很大的歧视，很
8、多比如生育保险、工伤保险他们一般都不能享受，假如他们在城市的医院就医，相对于城市人来说他们要多交医药费，社会权益得不到保证。 （五）新生代农民工的劳动权益的不到保障，欠薪问题严重 由于新生代农民工的社会权利得不到社会的重视，而他们自身的知识水平有限，因此，存着一个很大的问题就是严重拖欠新生代农民工工资的现象。每逢过年放假时，经常可以看到农民工讨薪的情况，他们没有别的方法，只有坐在工地上等包工头或者在车间等企业主发放工资，但是这样一般是领不到工资的。我们可以想象一下，本来就家庭贫困的新生代农民工，辛辛苦苦干了一年还领不到工资，这对他们他们的身心打击是多么的大啊。前两年我们还看到温家宝总理亲自为农
9、民工讨薪，这足以证明现在的拖欠农民工工资的现象是有多严重。 二、新生代农民工面临问题的原因分析 从根本上说，城乡二元社会结构以及由此派生出来的一系列制度是造成新生代农民工面临的困境的最重要因素2。户籍制度将城市人与农村人生生地割裂开了。建国以来，国家无论是在政策方面还是社会福利、社会保障方面都是照顾城市人口，忽视农村的广大农民群众，因此使城市居民从出生开始就在经济条件和心理上产生一种优越性，并因此歧视农村人，反对和农村人交往。对于企业主来说，他们也是宁愿雇佣城市居民，也不招农村人。农村人在各种社会保障以及社会福利方面都被国家所忽视，在就业上又被企业主歧视，因此，农村人普遍存在一种自卑的心理。
10、其次，虽然新生代农民工的文化水平相对于老一代有所提高，但是他们大部分人还是初中文化水平，而城市人文化水平普遍较高，因此，他们之间价值观存在很大的差异，交往也就自然而然的存在着很大的障碍。这也就决定了新生代农民工的只能和工友以及老乡交流，不能很好的融入城市生活以及城市文化，对于新事物的区别能力也就相对较差。 再次，新生代农民工大部分没有接受专业的技能培训，也没有再深造的动力，因此，决定了他们只能从事脏、累、技术含量低的流水线工作，相应的报酬也就比较低了，而如今的城市物价、房价上涨速度较快，这使他们在经济适应上存在着很大的困难。他们的工资只够平时的基本消费，再也无力跟上城市的发展速度。 三、解决新
11、生代农民工问题的对策探讨 （一）政府方面：建立健全社会保障制度，加大对新生代农民工技能培训力度 首先是户籍制度的改革，取消城乡二元体制，让农民工与城市人享受同样的社会保障、医疗保险、劳动就业制度以及各种隐含的社会福利；放宽城市和城镇户籍限制，加快制定新生代农民工落户城市的政策措施，逐步建立农民工与城市居民身份统一、权利统一、地位平等的制度政策体系。取消户籍制度建立一种平等的劳动力市场和平等的福利待遇，使新生代农民工和城市居民享受平等的待遇和平等的社会参与，以使新生代农民工更好的融入城市社会，克服对于城市生活的适应性障碍。 新生代农民工来城市的主要目的是打工，发展自身，实现自身的价值。因此，改革
12、二元制度、取消城乡二元体制、消除城乡差异、建立统一完善的劳动力市场，是使新生代农民工适应社会的重要举措。建立和完善统一的劳动力和相关服务制度，有利于让农民工更好的就业，有利于农民工实现自我价值，有利于增加他们的自我认同感和对城市的归属感，有利于消除城市户籍与农村户籍之间同工不同酬的不平等的待遇；同时，有利于社会的稳定，有利于建设社会主义和谐社会。同时，政府相应地应在法律上保障新生代农民工的利益，坚决打击拖欠新生代农民工工资的行为和同工不同酬的现象，让新生代农民工的权益能够得到保护；政府应在政策上偏向新生代农民工，给他们创造更多的就业机会，鼓励他们参加技能培训和入学深造，提高他们的素质。政府还应
13、建立我国城市就业保障服务体系，规范各级劳动力市场，打击非法用工者，建立健全社会服务体系，坚决维护新生代农民工的利益，此外，政府还应健全社会保障制度，加快建立覆盖全体农民工的工伤、医疗、养老社会保障体系，给新生代农民工提供应急救助、贫困救助、教育援助、法律援助。同时，政府还应加大保障房和经济适用房的建设3，确实落实调控房价的政策，给新生代农民工一定的住房补贴与优惠，使新生代农民工可以在城市安居乐业。 （二）社会方面：努力消除城乡隔阂，给新生代农民工更多关爱 首先，应加强对新生代农民工的人文关怀，营造和谐的劳资关系。作为企业主，应平等看待农民工，不应其是农村户口而予以歧视，反而应加倍关怀。应在平常
14、的生活中、工作中关心农民工群体的困难，切实解决他们的困难，使他们可以开心的工作。新生代农民工是社会的弱势群体，他们的权益本来就得不到保障，因为户籍的原因他们被绝大部分城市人歧视，城市人不会和他们交朋友，甚至话都懒得和他们多说，因此，要消除市民的歧视心理和敌对心理，营造理解、尊重、关爱新生代农民工的社会氛围，努力消除城乡之间的文化差异，消除城乡之间因户籍造成的歧视，使城乡居民平等看待，共促社会主义和谐社会。其次，要有效地发挥社区和工会的作用，引导新生代农民工利用合法的途径表达利益诉求，社会多给一点关爱和照顾，避免新生代农民工采取偏激的行为表达利益诉求。同时，社区和工会应积极宣传健康医疗方面的知识
15、以及国家的政策，给新生代农民工群体提供心理帮助，使新生代农民工群体增强自我归属感，增强对社会的心理适应能力。企业和社区可以定期举办联欢晚会，鼓励新生代农民工参加表演，让他们真正接受城市的先进文化，融入城市文化，从而摒弃那些低俗文化，让他们用自己的空余时间用来提高自己。社区和工会还可以定期举办农民工技能切磋，让农民工在提高技能的同时提高自己的自信，更好的在城市生活。 （三）农民工自身方面：提高和充实自己，互帮互助，真正地融入城市生活和城市文化 首先，作为新生代农民工本身来说，应积极完善自己的社会支持系统，建立合理的情绪宣泄途径，积极吸收先进的社会文化，摒弃那些低俗文化；同时，在社交方面应织一张大
16、而密的网，应坚持走出去的原则，不要仅以老乡工友为中心，应积极拓宽自己的交友圈，充实自己的人脉，积极与城市的居民交流和互动，参加社区文体活动与精神文明建设，增强自己的效能感和归属感，使自己真正融入城市生活和城市文化。其次，新生代农民工应充分利用自己的空余时间提高自己，积极参加技能培训和相关的课程学习，提高自己的维权意识和法制意识，努力提高自己的综合素质，让自己无论是在现实工作中还是精神文化方面都提升一个档次。再次，作为新生代农民工来说应互帮互助，共同进步，建立自身的维权组织和志愿者服务4，通过组织来表达自己的利益诉求，维护自己的正当利益。 参考文献： 1 李立文，曾翠翠，陶华梅.新生代农民工现状及其未来出路探讨J.管理学家，2011， （11）. 2 白静.新生代农民工社会适应困境的社会学分析以长春市为例D.长春：吉林大学，2011. 3 王艳华.新生代农民工市民化的社会学分析J.中国青年研究，2007， （5）. 4 李立文，余冲.新生代农民工社会适应问题研究J.中国青年研究，2006， （4）. 责任编辑 柯 黎
