1、新时期广东省沿海港口发展现状与发展趋势分析摘 要：改革开放以来，广东省沿海港口锐意进取，成绩显著。 “十二五”时期是我国转变发展方式的关键期，是广东省产业转型、经济结构调整的关键期，也将是广东省沿海港口转变发展方式、提升发展质量的关键期。面临新的发展形势，需要对广东省沿海港口发展现状、面临形势和发展趋势进行全面系统分析，为相关行业部门制定战略规划提供参考。关键词：广东省沿海港口 综合评价 发展形势 发展趋势 改革开放以来，广东省沿海港口锐意进取，成绩显著。2010 年，广东省沿海港口吞吐量首次突破 10 亿吨大关，14 个沿海港口基本形成布局合理、层次分明的港口发展格局，在服务腹地经济发展、引
2、导重大产业布局和沿海城市空间拓展等方面发挥了举足轻重作用。 “十二五”时期是广东深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年） 的关键时期，也是我国进入加快转变发展方式的攻坚时期。未来二十年，将是广东省沿海港口加快建设、加快发展的黄金机遇期，也是广东省沿海港口转变发展方式、提升发展质量的关键时期。在新的发展形势和新的起点，如何进一步熟悉发展现状、认清发展形势、预测发展趋势，是非常必要和迫切的。 1.发展现状 1 . 1 总体情况 截止 2012 年底，广东省沿海港口生产性泊位 1833 个，万吨级以上265 个，居全国第二，沿海港口年货物通过能力为 11.97 亿吨，集装箱通
3、过能力为 4307 万 TEU。2012 年，全省港口运行平稳，货物吞吐量和集装箱吞吐量均保持增长，但增幅较上一年有所放缓。2012 年，全省沿海港口完成货物吞吐量 12.13 亿吨，集装箱吞吐量 4256 万 TEU，分别较上一年增长 5.6%、3.8%。从具体货类看，煤、油、矿、箱、粮食等重点货类仍占较大比重，其中，煤炭、原油、金属矿石、集装箱、粮食吞吐量平稳增长，液化（天然）气和成品油吞吐量有所下降。 2012 年广珠铁路正式开通，新增疏港铁路一条；广州港昆明无水港和深圳港湖南霞凝无水港正式挂牌运作，湛江港集团的“永州无水港项目”正式启动，铁水联运业务继续推进，全年完成铁水联运货运量 4
4、875万吨、集装箱运量 15 万 TEU，同比增长 10%、17%。 1 . 2 综合评价 广东省沿海港口基本形成布局合理、层次分明的港口发展格局，集装箱、原油、矿石、煤炭、粮食以及油气等主要货类运输系统初步成型。 依据市场自身的调节作用，广东省沿海港口已基本形成与地区生产力布局、自身建港条件相适应的港口差异化发展格局。随着港口总体能力的提高和港口功能的调整，部分货种在港口之间的竞争日趋激烈，适当的竞争有利于市场的发展和港口服务质量的提高，但也在不同程度上影响了航运企业的效益。 港口岸线利用与城市发展的矛盾在部分地区逐渐突出，广州港的黄埔老港、深圳港的盐田港区和南山港区、汕头港的珠池港区等都存
5、在如何有效协调和衔接好新开发的滨海城区和港区之间的关系。 广东省沿海港口通过能力与吞吐量的关系总体上基本适应，但结构性矛盾突出。分地区看，珠三角总体能力略显紧张；分货类看，集装箱、煤炭泊位的能力适应度均为 0.69，能力较为紧张；另外，公用码头能力较为短缺。 泊位结构和进港航道条件有了明显改善，但仍略显滞后。新建泊位大型化、专业化趋势明显，泊位结构明显改善，规模化、集约化和大型化水平显著提升；深水航道建设取得重大进展，通航条件明显改善。但相对于船型发展和临港产业发展需求仍略显滞后。 公共航道、锚地、防波堤等公共港航配套设施的规划建设相对滞后，且需要进一步统筹协调。 港口集疏运系统得到较大改善，
6、但仍存在能力不足、衔接不畅的问题，特别是对中远距离内陆腹地的渗透能力远远落后。 港口物流增值服务发展相对滞后，港口产业链有待延伸，港口腹地有待拓展。 以游艇旅游为主导的滨海休闲旅游产业发展迅速，游艇码头建设速度加快。 2.沿海港口发展面临的形势 从运输需求的角度看，发展动力将由出口、投资导向型向进口消费型转变。随着我国中西部地区经济的迅速崛起，能源、原材料的需求不断增长，由原来传统的能源输出逐步发展为由外部输入，且集装箱生成量及输出需求在逐步加大；随着广东省产业转移政策的实施落实，粤东、粤西和粤北等地集装箱生成量出现增长；珠三角地区外向型经济仍保持强劲的发展势头，但正向稳定外需、提高外需生产服
7、务层次和扩大内需并举的方向发展，货物运输将以满足区域内的消费需求为主，增长速度将明显放缓。 从区域均衡发展的角度看，广东沿海港口面临从规模化集中发展向均衡化扩散发展的转型问题。珠三角货物运输增长速度将明显放缓；而粤东粤西两翼随着大型重化产业的陆续落户，将通过生产链延伸形成世界级的重化产业集群，原材料、半成品、成品运输大幅增加，尤其是汽车、装备制造、石化等所需的原材料、零部件的进口及滚装汽车、成品油及液体化工品出口会快速增长。 从区域竞争的角度看，广西北部湾经济区和海峡西岸经济区的大力开发，北部湾港口群、湄洲湾港口群、厦门港口群得到了快速发展，对华南、西南和中南腹地的竞争越来越激烈。 从港口竞争
8、模式的角度看， “港船货一体化”及“前港后厂”的港口模式成为节省运输经营成本的最有利途径，港口的竞争已由港口业务的竞争上升到港口生产产业链的竞争或企业经营产业链的竞争，港口之间或企业之间的战略联盟和合作成为提高竞争力的必然策略 从资源约束的角度看，随着广东省经济社会的发展和城市化进程的加快，部分港口与城市在土地、交通、环境等方面的矛盾日益突出；此外，临海产业的快速发展也需要占用大量的岸线、水域等资源。合理统筹和高效集约利用岸线、土地和水域资源，将成为广东省沿海港口建设和发展中需要解决的重大问题。 3.沿海港口发展的趋势 沿海港口吞吐量发展的总体趋势是：货物吞吐量总体将继续保持增长势头，但各个港
9、口增速将呈现显著的地区性差异，揭阳港、阳江港等地区性重要港口将进入快速发展阶段，广州港、深圳港等主要枢纽港增速将放缓；外贸吞吐量增长较为缓慢，内贸货物的吞吐量比重有较大的上升空间；集装箱货物在总吞吐量中的将继续占据着主导地位，进出港重箱比例将更加均衡；随着新建炼油厂的投产，原油在吞吐量中的比重将有所增加，外贸进口成品油将逐渐下降；传统能源、原材料物资如煤炭、铁矿石和粮食在比重将基本保持稳定，从长期看，广东将可能降低对煤炭等能源物质的过分依赖，从而对相关货类吞吐量发展造成一定影响；新兴货类如滚装商品汽车运输、液化天然气（LNG）运输将有望成为未来广东沿海港口吞吐量新的增长点。 经综合分析平衡，预
10、测 2015 年、2020 年、2030 年广东省沿海港口货物吞吐量将会分别达到 13.8 亿吨、17.3 亿吨、21.5 亿吨。具体情况见表 1。 进一步转变发展方式，提升港口服务效能。从传统货运业向现代航运服务业延伸；从数量增长向质量和效益增长转变；从港口自身发展到港城融合发展；从临港工业集群向新型临港工业基地转型。发展重心由“以基础设施建设为主”向“拓展功能和加快建设并举”转变；资源利用由“相对粗放”向“集约利用”转变；能力建设由“简单适应型”向“大型化、专业化和公用化”转变。 依据市场调节作用，优化空间布局。依托市场自身的调节作用，适应地区经济发展和城市功能及产业布局的需要，深化港口结
11、构调整，优化港口空间布局，提高港口通过能力与吞吐量需求的适应性。进一步优化煤、油、矿、箱、粮、滚装六大运输系统专业化码头布局，协调各运输系统分货类、分区域结构性能力短缺或富余问题，提高码头专业化、集约化水平。 完善港口服务功能，推动沿海港口发展成为亚太中心、南北枢纽、珠江门户。适应国际港口发展形势和我国及广东省贸易结构调整需要，提升沿海港口群工业功能、物流功能、商贸功能、信息服务功能、港航金融功能以及港航资源配置功能，满足多样化、个性化和高端化需求。把广东沿海港口打造成为现代物流中心、产业集聚中心、航运服务中心和资源配置中心，港口在全省综合交通运输体系中的枢纽功能明显增强。扩大辐射范围，建设内
12、陆“无水港” 。进一步优化港口集疏运体系，增强与综合交通运输体系的衔接，提升对中南、西南地区货源的竞争力。大力发展多式联运体系，提升服务效率和水平，适应产业转移趋势，服务国家中部崛起和西部大开发战略。 引导港口资源整合，推动港口功能协调发展和集疏运系统的整合。以市场为纽带，政府积极引导，继续大力推进区域性港口资源整合，推动港口企业规模化发展、集约化经营。扎实推进以区港联动为特色的中小港口建设，扶持龙头企业做大做强，形成发展合力，提高资源利用效率，共同构筑广东省沿海港口集群的整体优势和核心竞争力。 积极发展客运和休闲旅游产业，重点发展邮轮游艇休闲旅游。完善客运无缝衔接体系，支持珠三角港口与港澳间
13、客运的发展。加强湛江港海安港区基础设施建设和港航资源整合力度，提升粤琼两省航运合作水平，提高琼州海峡滚装运输服务质量、确保运输安全。进一步完善陆岛交通设施，推进珠海、江门等陆岛运输枢纽建设。以珠江口湾区港口群为重点，发展邮轮旅游。鼓励沿海各港口发展海上观光和游艇码头等休闲旅游产业基础设施。 构建资源节约型、环境友好型的“两型”港口模式。在今后的发展中，广东省沿海港口将必须从主要依靠增加资源投入的粗放型向管理创新、科技进步、低碳环保的资源节约型和环境友好型转变，在规划、设计、建设、运营、养护的全过程中全面落实节约资源和保护环境的发展理念，积极开发应用太阳能、风能、地热源等清洁能源，推广使用油改电、防风抑尘网、高压静电除尘、船用岸电等技术，加快对高耗能、高污染工艺设备改造。 参考文献： 1广东省交通运输规划研究中心.2012 年广东交通运输年度发展报告R.广东省交通运输厅.2013.7. 2谢凌峰，陈有文.新时期广东省沿海港口发展环境分析和发展战略思路探讨J.水运工程.2012.5. 3广东省交通运输规划研究中心.中交第四航务工程勘察设计院有限公司.广东省沿海港口发展战略研究R.广东省交通运输规划研究中心.2013.12.
