1、新时期公安机关如何搞好管理与服务【摘要】随着我国经济的飞速发展，政府职能正逐步由传统的以管理为主日益转向以服务为中心。而公安机关作为政府的职能部门，更应主动适应市场经济发展的需要，提供更优质高效的管理和服务。作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，长期以来，公安机关重管理、轻服务， “管理型”执法思维难以适应新时代的需要。 【关键词】公安机关，管理，服务 车牌号码选择多了、补发普通护照不用再登报声明作废了、出入境手续更简便了进些年，一连串好消息，让人民群众感受到实实在在的便利。围绕着回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，近年来，全国各级公安机关深入贯彻落实科学发展观，在严格执法的同
2、时，更加注重热情服务，推出大量惠民举措。 一、公安机关的性质与职能 公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关，是人民民主专政的重要工具，它是人民政府的组成部分，是重要的行政机关。主要职责是维护社会治安和保护人民的生命财产安全。它具有专政职能和民主职能。其专政职能，是指公安机关依法对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害杜会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、监督和改造的社会效能。公安机关的民主职能，是指公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益，用民主的方法解决人民内部矛盾，依靠人民为人民服务的社会效能。公安机关民主职能说到底就是做好服务。从两种职能的联系上看，
3、专政与民主不仅是相互依存、缺一不可的，而且是相互渗透、互相促进的，联系极为紧密，不可分割。在第二十次全国公安会议中明确指出公安机关要“坚持专政职能和管理职能、服务职能的统一性，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。 二、新时期公安机关的职能定位 党的十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。所谓服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，
4、按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。公安机关作为政府的重要职能部门，建设服务型政府也就是要求建立服务型公安机关。所谓服务型公安机关，是指在以人为本、以社会为本理念的指导下，提高为人民服务的意识，扩大公安机关的服务领域，增强公安机关的服务职能，改善公安机关的服务措施，改变服务方式，提高服务质量，在社会的发展中起到了保驾护航的作用，为广大人民群众解决困难，做到社会和谐发展和人民群众满意。建设服务型公安机关，是践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现，更是深入贯彻落实科学发展观的必然选择。 三、公安机关管理与服务的关系 公安机关的职责很广泛，包括预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社
5、会治安秩序；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证和出入境的有关事务；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；监督和指导群众性治安保卫组织的治安防范工作。其实某些看似管理的活动，其实质是在服务，在提供一种公共服务，如交通管理、户口、出入境证照管理，接处警等。另外对部分对象施加的管理同时是在为他人提供服务。如对违法犯罪人员的打击，对危险物品的严格管理，公共信息网络安全的管理等。所以管理与服务两者是统一的，是相互依存、缺一不可的。 公安机关的服务职能还体现在发动和组织人民群众参与治安管理、同违法犯罪作斗争，建立和健全维护社会治安的民主机制；依法充分运用各种公安专业手段
6、，打击敌人，惩治犯罪，处罚违法，保护人民的人身权利、民主权利和财产权利；公安机关对人民群众进行法制宣传教育，普及法律知识，增强责任意识；在社会治安方面，公安机关通过执法、宣传、预防、监督、控制、协凋和服务等多种行政管理活动，为人民群众的生产、工作、学习等社会生活创造正常的秩序和良好的环境；为民服务方面，尽可能多地提供社会服务（如提供紧急救助） ，当好人民的公仆。 公安机关在履行这些管理和服务职能时，要尽可能的为群众提供方便，能让人民群众一趟办完的，决不让他们跑第二趟；能在最短时间内办理完毕的，决不让群众多等一分钟。 把管理寓于服务中，在服务中体现管理。中共中央总书记习近平就做好新形势下政法工作
7、作出重要指示。他要求全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，坚持从严治警，坚决反对执法不公、进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。 四、提高公安机关管理与服务的几点建议 （一）教育群众自觉学法、守法。公安机关在日常工作和管理中要做好法律宣传教育，让广大群众知法、守法、信法、用法，让他们了解违法的成本很高，代价很大，使人们畏惧违法，让他们明白守法才是最佳选择，用法律解决问题才是最好的途径。让守法的人受益，让违法的人受损，营造社会成员
8、自觉守法的良好环境。 （二）公安民警在工作中要严格遵守法律、规定和禁令。规范、公正、高效执法，这是依法治国的的一个重要环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求，公安机关作为政府的一个重要执法部门，其管理职能涉及社会的方方面面，与人民生活密切相关，所以更应该严格要求每名执法人员公正高效执法，自觉维护法律的权威。民警的威信树立起来，公安机关的威望树立起来，才能更加有效的对社会进行管理，服务才能更高效。 （三）加强对民警的日常考核。应根据不同的警钟制定不同的考核标准，从管理与服务两方面进行考核，促进管理水平与服务质量的提高。当前执法办案系统的使用使这一问题得到解决，通过执法办案系统可以统计出每个执法民警的办案数量和执法质量，促进了执法公开和公正。通过考核促进民警自我学习，自我加压，增知识，长本领，提高为民服务的水平。 （四）教育民警自觉践行执法为民理念。以人为本，突出人在法治社会中的主体地位，使执法活动更加富有人性化特征，把广大人民群众的重要关切转化为执法工作的具体目标，把广大人民群众的满意度作为评判执法工作的主要标准。执法人员要牢固树立服务意识，寓管理于服务之中，在服务中实现管理。 参考文献： 1蔡放波，政府管理模式改革的必由之路，山东人事，2003（12） 2李军鹏，公共服务型政府 北京大学出版 2004
